ЛЕОНИД ИВЛЕВ: НЕ НАДО МОЛОДЕЖНУЮ ИНИЦИАТИВУ ЗАГОНЯТЬ В РАМКИ…
Леонид Григорьевич Ивлев родился в 1953 году в Воронежской области. В 1975 году закончил Курганское высшее военно-политическое авиационное училище. Служил в Вооруженных Силах. В 1984 году закончил философское отделение Военно-политической академии, а в 1989 – очную адъюнктуру. Генерал-майор авиации запаса. Кандидат философских наук, автор одной из первых в нашей стране монографий, посвященной становлению плюрализма и политических партий в России (1992 г.). В 1996 – 2007 годах работал в Администрации Президента Российской Федерации (с 2001 года – заместитель начальника Управления по внутренней политике Президента Российской Федерации). С декабря 2007 года – член Центральной избирательной комиссии РФ. С марта 2008 – заместитель Председателя ЦИК России.
-Леонид Григорьевич, как Вы относитесь к молодежному самоуправлению? Какую роль оно играет в жизни страны?
Сегодня количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет составляет 28% от числа жителей России. Почти третья часть. Огромная сила. Социальная, интеллектуальная, творческая. А самое главное то, что молодежь является главной инновационной силой, не только самостоятельно стремящейся к переменам, но и подвигающей к ним общество. Поэтому желание молодежи участвовать во всех общественных процессах нужно всячески поощрять и помогать в становлении различным молодежным структурам. Если этого не делать, не учитывать мнение молодых и так далее, то будет то, о чем прекрасно написал Иван Сергеевич Тургенев в «Отцах и детях» - конфликт, но только, как молодежь говорит «покруче». Молодежное самоуправление во всех его проявлениях можно назвать одним из немногих нормально функционирующих механизмов гражданского общества, о необходимости развития которого так много говорится. Здесь и выполнение определенных общественных функций, и общественный контроль деятельности органов государственной власти.
- Леонид Григорьевич, а зачем, на Ваш взгляд, молодежь сегодня идет в политику?
- Тут нет однозначного ответа, как и на вопрос, зачем вообще идут в политику? Некоторые – для того, чтобы реально участвовать в управлении страной. Кто-то, чтобы сделать карьеру. Политика – такая же сфера человеческой деятельности, как и прочие. Так же требует специальных знаний, профессиональной подготовки и даже таланта.
В восемнадцать лет участие в выборах, решение прийти проголосовать, решение выдвинуть себя кандидатом в представительные органы местного самоуправления становится для молодого человека первым в его жизни политическим решением. Активность молодежи, в том числе и политическая, зависит от совместных усилий общества, государства, политических партий и избирательных комиссий. И сейчас мы наблюдаем результаты этих усилий. Два года назад молодежь в возрасте до 30 лет стала одним из наиболее активных участников выборов. Это можно наблюдать и во время текущих избирательных кампаний.
Решению этих же задач способствует недавно подписанный Президентом России закон, в соответствии с которым гражданин, вне зависимости от субъекта Российской Федерации, может быть избран депутатов представительных органов местного самоуправления по достижении 18 лет. Теперь каждый гражданин, становясь совершеннолетним, одновременно получает и право участвовать в выборах не только в качестве избирателя, но и в качестве кандидата в депутаты на местных выборах.
- Часто говорят о том, что в недавние еще советские времена молодым людям было проще делать политическую карьеру, так ли это?
В советское время действовала хорошо отлаженная система участия молодежи в общественной и политической жизни, которая позволяла готовить и выявлять лидеров, формировать кадровый резерв. Сейчас мы живем в другом государстве, в котором есть немало аналогичных инструментов. В качестве примера приведу институт молодежного парламентаризма, функционирующий от поселкового уровня до Государственной Думы. Сегодня в стране действуют более 70-ти региональных молодежных парламентов. Почти в половине субъектов федерации молодежные парламенты существуют и на муниципальном уровне.
- Леонид Григорьевич, в одном из своих выступлений Вы говорили о важности развития молодежного парламентаризма в республиках Северного Кавказа. Почему именно здесь?
- Я не буду повторять оценку ситуации на Северном Кавказе, которую дал Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев в своем Послании Федеральному Собранию 12 ноября 2009 года. Скажу лишь, что, по моему мнению, молодежный парламентаризм – это хороший инструмент формирования политической культуры молодежи Северного Кавказа, основанной на демократических ценностях современной России.
- В Ростовской области молодежные парламенты с самого начала формировались в основном путем выборов. Хотелось бы узнать Ваше мнение как заместителя Председателя ЦИК РФ по поводу использования принципа выборности при формировании молодежных парламентских структур? Нужно ли постепенно внедрять его повсеместно?
- Молодежных парламентов по стране довольно много, но и названий у этих по сути одинаковых структур также немало. Но ведь это и хорошо. Не надо молодежную инициативу загонять в какие-то рамки. Ведь отсюда и разнообразие функций, которые выполняют на своих территориях молодежные парламенты, и способы их формирования. Поэтому я против навязывания каких-то правил, стандартов.
С точки зрения взаимодействия избирательного процесса и молодежных парламентов надо сказать, что процесс формирования молодежных парламентов многое взял у российской избирательной системы. Где-то они формируются путем выборов, где-то они формируются путем делегирования, где-то формируются путем конкурсов, путем представительства и так далее. Мы видим здесь всю богатую палитру их формирования и участия в этом избирательной системы. Это реализуется в формировании молодежных парламентов.
- Как Вы считаете, молодежный парламентаризм - игра или школа кадров? Как Вы относитесь к предложению наделить молодежные парламенты при представительных органах регионов правом законодательной инициативы?
- Ну, если на каких-то уровнях и можно говорить об игре, то уж определенно об игре деловой. В процессе обучения (особенно молодежи) игровые методы очень эффективны. Однако, говоря сегодня о молодежном парламентаризме, мы должны осознавать, что это – один из множества социальных институтов современной России, способствующий формированию политической культуры молодежи, воспитанию активной жизненной позиции, приобретению конкретных навыков и опыта политической деятельности. У Центральной избирательной комиссии Российской Федерации есть еще свое, особое отношение к этому явлению. Мы видим во взаимодействии с молодежными парламентами инструмент повышения правовой грамотности молодежи и подготовки кадров для избирательных комиссий. Молодежь должна быть в курсе всех тонкостей современного избирательного процесса. Поэтому мы всегда приглашаем ее представителей на наши мероприятия, тематические выставки, заседания «круглых столов» и экспертных групп. У молодежи есть возможность узнать избирательный процесс, как говорится, «изнутри». Специально для молодых людей мы разработали обучающую программу «Школа молодого кандидата», с помощью которой можно проверить свои знания и получить новую информацию.
Что касается наделения молодежных парламентов правом законодательной инициативы, то во многих регионах это существует де-факто. Там ребята реально участвуют в подготовке законодательных актов, проводят экспертизу будущих законов на соответствие их молодежным интересам. Уровень подготовленности, функции таких структур в разных регионах довольно сильно различаются, поэтому решения должны принимать соответствующие региональные органы.
- Вы делаете ставку на омоложение избирательных комиссий? Почему?
- Сегодня в работе избирательных комиссий количество молодежи составляет порядка 15%. Помните, я говорил, что подрастающее поколение составляет третью часть населения страны? Считаю, что нужно соблюдать пропорции – это раз. А во-вторых, когда мы говорим о широком использовании информационных технологий в избирательном процессе, мы должны понимать, что внедрять и использовать эти технологии будут, очевидно, сегодняшние члены молодежных парламентов и их сверстники.
- Что должно измениться в России, чтобы во всех ветвях власти и на всех уровнях увеличилось представительство молодежи?
- Молодежь должна активнее выдвигать кандидатуры на различных выборах и самым активным образом голосовать. Надеяться, что старшие сами заметят, сами выдвинут, а затем еще и проголосуют сами за молодого и талантливого, – просто иллюзия.
- Центральная избирательная комиссия Российской Федерации заявила о создании молодежного сайта. Расскажите об этом подробнее, так как избирательная комиссия Ростовской области (первая в России) такой сайт уже имеет.
- Сейчас мы ведем работу по приобретению доменного имени, хочется, чтобы оно было ярким, запоминающимся и 100-процентно точным. Это будет целый портал, на котором будет размещаться нормативно-правовая база по выборам, ответы на часто задаваемые вопросы по тематике выборов, ссылки на популярные в молодежной среде сайты, форумы и так далее. Работа предстоит большая, в ее процессе мы, конечно, изучим опыт по созданию и функционированию аналогичных информационных ресурсов.
- Леонид Григорьевич, а бывали ли Вы на Дону?
- Во-первых, я сам родом с Дона. Только это в Воронежской области. А в Ростовской области мне приходилось бывать не раз. В том числе уже в статусе заместителя Председателя ЦИК РФ. По долгу службы я изучал опыт работы Избирательной комиссии Ростовской области. Хочу отметить, что молодежи Дона в этом плане повезло. На мой взгляд, во многом именно благодаря деятельности ростовской областной комиссии молодежное парламентское движение и получило такое развитие. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации неоднократно рекомендовала избирательным комиссиям субъектов использовать ее опыт, в том числе, в работе с молодежью.
Леонид Григорьевич, в завершение нашего разговора Ваш личный совет тем молодым людям, которые стремятся реализовать свой потенциал в политической сфере.
- Политика, как и любая другая сфера, не терпит дилетантства. Этой наукой нужно овладевать, и не только теорией, но и практикой. Второе и, пожалуй, главное. Политика никогда не должна быть самоцелью. Дерзайте! Но помните слова нашего Президента, что «будущее за умным политиком»! Это в полной мере относится к молодежному парламентскому движению. Не останавливайтесь на достигнутом. Центральная избирательная комиссия российской Федерации открыта для взаимодействия с вами.
БЕСЕДОВАЛ ЕВГЕНИЙ РОМАНОВ