Москва, 18 мая 2015 года
Председательствует заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Г. ИВЛЕВ.
Л.Г. ИВЛЕВ
Добрый день, дамы и господа!
Добрый день, уважаемые представители политических партий! Я приветствую своих коллег – членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также всех, кто принимает участие в сегодняшнем мероприятии. Оно называется «Публичное тестирование специализированного программного изделия «Подготовка сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах» ГАС «Выборы».
Надо сказать, что Федеральный закон от 22 февраля 2014 года
№ 20-ФЗ, которым устанавливается правовое регулирование выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (я уже вижу в зале многих депутатов Государственной Думы седьмого созыва) содержит ряд новшеств. Данные новшества состоят в том числе в том, что документы, которые кандидат, избирательное объединение будут представлять в организующую выборы избирательную комиссию – либо в Центральную избирательную комиссию, либо в окружную избирательную комиссию (а я напоминаю, что выборы будут проходить не только по партийным спискам, но и по 225 одномандатным избирательным округам), должны будут представлять эти сведения и в машиночитаемом виде.
И вот в среду, через два дня, на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации будет принят за основу проект постановления, которым будут утверждаться перечень и формы документов, представляемых политическими партиями и кандидатами в соответствующие избирательные комиссии. Этот документ вы все видели (он всем был разослан Николаем Евгеньевичем Конкиным еще 29 апреля). Так вот, этим постановлением будут утверждаться перечень и формы документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых политическими партиями и кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва. И сегодня мы вам покажем, как на самом деле работает специализированное программное изделие «Подготовка сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах» ГАС «Выборы».
Впервые мы рассказали об этом программном изделии, вышли, что называется, в паблик 31 марта на совместном заседании экспертной группы при Председателе ЦИК России по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными организациями и молодежными объединениями и секции по вопросам защиты прав избирателей и взаимодействия с государственными органами, политическими партиями и иными общественными объединениями ОНМКС при ЦИК России, которое состоялось в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.
На данном заседании, в котором принимали участие представители порядка 20 политических партий, общественных организаций, правозащитники. Впервые Майя Владимировна Гришина представила этот программный продукт. Было интересно. И параллельно продолжалась нудная, кропотливая, длительная работа как по линии Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, так и по линии Федерального центра информатизации при ЦИК России. Затем был еще ряд мероприятий. Рабочая группа под руководством Майи Владимировны (заместителем является Даниленко Сергей Андреевич) работала над текстом постановления ЦИК России, которым, как я упоминал, утверждаются перечень и формы документов на выборах депутатов Госдумы. 29 апреля программа была протестирована Майей Владимировной Гришиной, и 29 апреля секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации разослал проект данного постановления в политические партии, в избирательные комиссии. Началось широкое обсуждение. Мы благодарны всем, кто представил свои предложения. Параллельно шла работа и внутри Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Здесь важным днем было 6 мая, когда было проведено тестирование специализированного программного изделия представителями политических партий и сотрудниками Аппарата ЦИК России в 324-й аудитории. На это тестирование приходил Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, и об этом он рассказал в эфире «Русской службы новостей» 6 мая. Данная проблема настолько заинтересовала журналистов, что они попросили дополнительных сведений, и 7 мая было еще одно выступление в радиоэфире «Русской службы новостей» сотрудников Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации по данному вопросу. Ну и, наконец, 7 мая было ключевое заседание Рабочей группы под руководством Майи Владимировны Гришиной, на котором состоялось обсуждение текста проекта постановления ЦИК России о перечне и формах документов на выборах депутатов Госдумы. А 14 мая состоялось еще одно заседание Рабочей группы, участникам которого была предоставлена возможность провести тестирование специализированного программного изделия «Подготовка сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах» ГАС «Выборы». Знаете, я легко принимал участие в восьми мероприятиях, посвященных этой теме. Такого никогда еще не было! То есть подготовка данного мероприятия носила правовой, организационный и медийный характер, что бывает очень редко.
Что мы сегодня хотим? На видеоконференцсвязи у нас находятся председатели всех 85 избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. В залах избирательных комиссий находятся руководители региональных отделений политических партий. Мы хотим сегодня послушать доклад главного разработчика данного документа – Майи Владимировны Гришиной. Кто-то еще выступит из представителей Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Мы заслушаем Руководителя Федерального центра информатизации при ЦИК России Михаила Анатольевича Попова о том, как работал Федеральный центр информатизации, какие трудности возникли. В традициях Михаила Анатольевича, я полагаю, он попросит денег на дополнительные программные доработки. Мы обязательно заслушаем ваши выступления, коллеги, представители политических партий. Многие уже свои замечания представили, в частности, 14 мая этого года мы получили на шести страницах замечания от представителей политических партий по итогам тестирования специализированного программного изделия на заседании Рабочей группы. Мы обязательно заслушаем 4 или 5 представителей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации для того, чтобы у нас у всех сложилось комплексное представление, что это за штука такая «машиночитаемые формы» и с какими трудностями столкнутся политические партии, кандидаты, заполняя их, и как эти трудности минимизировать. Вот в этом главная задача. В этом, я обращаюсь к тем, кто в режиме видеоконференцсвязи меня слышат, – главная задача избирательных комиссий. А затем мы пригласим желающих представителей политических партий, руководителей политических партий, которые находятся в этом зале, занять места за большим столом (перед вами – восемь автоматизированных рабочих мест) и попытаться самим заполнить эти формы. Вы знаете, когда я сам сел за компьютер и стал заполнять, я пришел к выводу: я никогда не буду депутатом, потому что это невозможно заполнить! Вчера я уже изменил свою точку зрения. Это можно заполнить! Это легко заполняется, тем более мы обязательно издадим пособие – мануал. Помните, «IBM для чайников» книжка была. Михаил Анатольевич Попов обещал это сделать. Мы также предложим представителям средств массовой информации заполнить эти машиночитаемые формы. Владимир Евгеньевич Чуров пообещал приз тому, кто их заполнит быстрее всех. Ничего драматичного, ничего страшного в этом нет. Итак, начинаем нашу работу. Я попрошу сказать концептуальные слова Майю Владимировну Гришину.
М.В. ГРИШИНА, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Здравствуйте, уважаемые присутствующие, уважаемые члены избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, руководство избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Сегодня я представлю вам программный продукт, который, как уже говорил Леонид Григорьевич Ивлев, разрабатывался давно. Более двух лет занял процесс подготовки документов, требований пользователя, их реализации, и сегодня мы можем вам представить программное изделие, которое может быть использовано на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.
Правовым основанием для разработки данного программного продукта явились изменения, внесенные в законодательство, а именно: положение Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы № 20-ФЗ, согласно которому ряд документов должен изготавливаться кандидатами и политическими партиями с помощью машиночитаемых форм, которые утверждает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
С одной стороны, использован прежний опыт избирательных кампаний, когда документы политических партий готовились, в том числе в машиночитаемом виде, и представлялись в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации как в бумажном, так и в машиночитаемом виде. С другой стороны, была поставлена задача оптимизировать данную схему, начав с заявления кандидата о согласии баллотироваться. В связи с этим главной новацией является то, что персональные данные кандидата, который намеревается баллотироваться в депутаты Государственной Думы, вносятся в программу один раз и в дальнейшем эти персональные данные используются для подготовки иных документов. В первую очередь, таких важных документов как федеральный список кандидатов или список кандидатов по одномандатным избирательным округам, а также, например, сведения о доходах и имуществе, справка о счетах и вкладах за рубежом, справка о расходах, если этот расход превышает трехгодовой доход, список доверенных лиц и уполномоченных представителей как кандидата, так и политической партии, необходимые заявления этих лиц для того, чтобы они вступили в избирательный процесс. Таким образом, готовится достаточно обширный объем документов для вступления в избирательную кампанию. Данный перечень вытекает из Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы…», иных нормативных документов и будет отражен в том постановлении, о котором сказал Леонид Григорьевич. Это традиционное постановление, в нем содержится весь перечень документов, которые партии или кандидат должны представить соответственно в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, в окружные избирательные комиссии. Новация заключается в том, что ряд документов прямо обозначены как изготавливаемые с помощью машиночитаемых форм, утвержденных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Новой нормой Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы…» является то, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в силу положений пункта 18 статьи 27 указанного закона устанавливает предусмотренные федеральным законом формы документов в машиночитаемом виде, порядок их заполнения, порядок изготовления документов на бумажном носителе, а также принимает меры, направленные на оказание содействия политическим партиям, гражданам, выдвигающим свою кандидатуру в качестве кандидатов, в подготовке документов в машиночитаемом виде.
Уважаемые друзья, наше мероприятие нацелено на реализацию, наверное, первого шага по оказанию содействия как будущим кандидатам, так и политическим партиям в подготовке документов для выдвижения кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы. Нельзя не остановиться на сроке. Почему мы именно сегодня презентуем этот продукт? В соответствии с Федеральным законом с первого июня текущего года соответствующее программное изделие должно быть размещено в публичном пространстве. Как известно, до выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва еще более года, и, я думаю, это положительный момент, который позволит всем без суеты, спокойно готовиться к избирательной кампании.
Теперь я кратко расскажу о том, как построено специализированное программное изделие. Данное программное изделие состоит из трех модулей: модуль «Кандидат», модуль «Избирательное объединение» и модуль «Избирательная комиссия».
Модуль «Кандидат» и модуль «Избирательное объединение» будут размещены на сайте ЦИК России и будут доступны на съемном носителе, если партия обратится в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Модуль «Кандидат» позволяет подготовить документы кандидата, а именно: заявление о согласии баллотироваться, сведения о доходах и имуществе, документы, связанные с назначением кандидатом доверенных лиц и уполномоченного представителя по финансовым вопросам, если этот кандидат баллотируется по мажоритарной избирательной системе по одномандатному избирательному округу. Заполнив на данном модуле заявление о согласии баллотироваться и сохранив его в модуле, кандидат может передать его в избирательное объединение.
С помощью модуля «Избирательное объединение» готовятся все документы по выборам депутатов Государственной Думы, соответственно, политических партий как единственных избирательных объединений на данном уровне выборов. Готовятся списки кандидатов – федеральный список и список кандидатов по одномандатным избирательным округам; документы, связанные с назначением уполномоченных представителей политической партии, в том числе уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, включая формы заявлений этих лиц, которые, как известно, по закону должны изготавливаться из машиночитаемых форм. Готовится и ряд других документов, предусмотренных законом, но, как я уже говорила, основное новшество в том, что федеральный список и иные документы готовятся на основе данных заявления о согласии баллотироваться, которые внесены кандидатом либо уполномоченным представителем политической партии, помощником или любым лицом, которому партия или кандидат доверяют работать с его персональными данными.
Итак, партия подготовила список кандидатов, полный пакет документов и может передать его в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Вот стрелкой показано, как в модуль «Избирательная комиссия» передаются документы на бумажном носителе и в машиночитаемом виде. Что касается кандидатов, то, как известно, кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы, представляют все документы в окружные избирательные комиссии. В окружных избирательных комиссиях также установлены соответствующие модули. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, или кандидат, выдвинутый политической партией по одномандатному избирательному округу, соответствующие документы представляет в окружную избирательную комиссию. Вот, собственно, краткая презентация самой идеи этого специализированного программного изделия. Сейчас мы выслушаем ряд пояснений по специальному направлению, а именно справку по программному обеспечению, а затем приступим к публичному демонстрированию заполнения необходимых форм.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Майя Владимировна. Коллеги, я хотел просто обратить ваше внимание, что у нас работают все плазменные панели как у меня за спиной, так и на барьере. Кому где удобнее смотреть. К сожалению, нам не удалось увеличить размер шрифта, поэтому чтобы все это было видно и понятно, мы организовали демонстрацию также и на этих панелях для вашего удобства.
Я предоставляю слово Руководителю Федерального центра информатизации при ЦИК России Попову Михаилу Анатольевичу.
М.А. ПОПОВ
Добрый день, уважаемые коллеги. Действительно, с 1 июня программное обеспечение будет доступно на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. И по каналам ГАС «Выборы» будет разослано во все избирательные комиссии, на все комплексы средств автоматизации. Я обращаюсь к избирательным комиссиям. Какие особенности данного программного изделия? Ну, во-первых, простота и доступность интерфейса. Это мы старались соблюсти для того, чтобы даже не подготовленному человеку можно было легко ввести данные, которые необходимо. Принцип однократности ввода. То есть не надо в разные формы десять раз вводить одно и то же. Однократно ввели персональные данные, и они легли во все необходимые документы, которые будут представляться кандидатами и избирательными объединениями.
Следующий принцип – это принцип мультиплатформенности. Мы знаем о том, что возникали сложности при организации работ, связанных с формированием (особенно в избирательных объединениях) общего массива информации для представления сведений в избирательные комиссии. Мы реализовали принцип мультиплатформенности. Сейчас специализированное программное изделие работает на всех версиях Windows старше 2000, на любых, и операционной системе Linux. Абсолютно неважно, на каком конкретно компьютере, на каком Windows подготовлен тот или иной фрагмент. Избирательное объединение может всегда собрать это все на отдельной машине.
Далее. Для помощи избирательным объединениям мы реализовали функцию, когда эта обработка может быть построена вами на параллельных машинах. То есть когда приходят кандидаты, они могут сдавать документы в разные компьютеры. У вас будет возможность потом объединить это в единый информационный массив.
Таким образом, все программное изделие, вся его идеология была направлена фактически на упрощение взаимодействия между кандидатами, избирательными объединениями и комиссиями, и вам – в помощь для организации работы и в помощь комиссиям для приема документов.
Наши планы. Сейчас ведется активная работа по подготовке такого же изделия под операционные системы класса «Mac» iOS. То есть это то, что касается компьютеров компании Apple. Далее в наших планах – разработка вариантов для мобильных устройств. То есть будут доступны версии этого изделия, которые можно будет использовать на планшетах, на мобильных различных устройствах. Опять напомню, что когда эта версия будет также реализована, будет возможность интеграции всех данных на одном компьютере избирательного объединения.
Таким образом, Федеральному центру информатизации при ЦИК России была поставлена задача сделать максимально дружественным программный продукт. Я надеюсь, что мы этой цели достигли. И надеюсь, что мы добьемся результата, и изделие будет по достоинству оценено как кандидатами, так и избирательными объединениями. Спасибо за внимание!
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Михаил Анатольевич! Коллеги, я хочу обратить ваше внимание, что сейчас вы получили диск, который полностью функциональный. Это не демонстрационный диск. Это работающая программа. Но, вместе с тем, когда установите ее на компьютере, увидите, что это – «бета-версия» программы. Михаил Анатольевич об этом не сказал. Почему? Потому что в формах документов наименования мажоритарных избирательных округов и, соответственно, наименования региональных групп партийного списка даны условно. Потому что в соответствии с законом, мы разрабатываем схему одномандатных избирательных округов, а утверждает – Государственная Дума (осенью этого года). Вот поэтому это программное изделие тренировочное. А для того чтобы заполнять документы и сдавать в избирательные комиссии, мы своевременно обеспечим вас «альфа-версией». Спасибо!
Я хотел бы высказать слова благодарности тем представителям политических партий, которые внесли наибольший вклад в подготовку и программного изделия, и документа по машиночитаемым формам. Если я буду назвать всех подряд, то на это уйдет все оставшееся время до обеденного перерыва. Это, прежде всего, парламентские партии. Также это партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ», ПАРТИЯ «РОДИНА», «Центр Андрея Богданова» (вы там сами разберитесь, кому больше заслуга принадлежит). И другим политическим партиям большое спасибо.
А сейчас мы начинаем презентацию нового программного изделия ГАС «Выборы». Рабочее место у нас будет с краю стола. Я попрошу подойти к «инструменту» Майю Владимировну Гришину. Рядом находится Ирина Михайловна Камша.
М.В. ГРИШИНА
Итак, уважаемые коллеги, уважаемые присутствующие, мы находимся на имитации рабочего места, домашнего компьютера кандидата или компьютера политической партии. Для заполнения данных, действительно, удобнее, когда два человека сидят рядом с компьютером. Один человек следит непосредственно за документами, в которых содержатся биографические данные кандидата, а другой заполняет эти данные в машине. Естественно, может работать и один человек со своими документами. Представим, что кандидат заполняет свое заявление о согласии баллотироваться. Соответственно, кандидат у нас условно выдвинут политической партией в составе федерального списка кандидатов, является членом данной политической партии, и зовут его Иванов Иван Иванович.
Итак, мы входим в соответствующий модуль «Кандидат» на выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва. Подчеркну, это – тестовый режим, поскольку на настоящий момент не утверждены границы и названия одномандатных избирательных округов. Слева мы видим меню категории «Сведения». Первое, что нужно сделать кандидату – это ввести данные о политической партии, от которой он баллотируется. Справа – «Сведения об избирательном объединении». Необходимо ввести наименование избирательного объединения. Мы условно договорились, что кандидат выдвигается от Политической партии «УМНАЯ РОССИЯ». В справочнике – наименования реальных политических партий. Мы сохранили эту информацию. Очень важно сохранить информацию для того, чтобы работать дальше в программе. И затем в меню категории «Сведения» мы переходим к сведениям о кандидате. Вводим основные его данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения.
Для демонстрации возможностей данной программы введена дата рождения, которая находится за пределами 21 года, а именно 2000 год, и видно, что с такими биографическими данными кандидат выдвигаться не может. Поэтому засветились красным цветом слова «дата рождения». Но у Иванова Ивана Ивановича дата рождения – 6 мая 1964 года, то есть пассивным избирательным правом он обладает. При корректном вводе его данных красный цвет погас. Соответственно, машина нашу ошибку сразу устранила. Далее мы переходим к заполнению данных о кандидате, которые необходимо указывать в заявлении о согласии баллотироваться. Переходим во вкладку «Анкетные данные» и указываем место рождения. Наш кандидат родился в городе Горьком. Поскольку город переименован, то нельзя выбрать его название из справочника. В справочнике имеются только действующие наименования субъектов Российской Федерации, соответствующие географические названия пунктов. Следовательно, мы набираем вручную, программа это позволяет. Затем переходим к позиции «Документ, удостоверяющий личность». По умолчанию открывается паспорт гражданина Российской Федерации. Нажимаем на кнопку «ок». Вводим серию, номер и дату выдачи паспорта. Далее – орган, выдавший документ. У нас это РОВД Острогожского района Воронежской области.
Как известно, по закону можно указать наименование или код органа, как альтернатива представлена. Мы указали наименование. Далее мы переходим к вкладке «Адрес места жительства». Опять имеется справочник. Наш кандидат проживает в Воронежской области, в Острогожском муниципальном районе. Поэтому из справочника выбираем Воронежскую область и соответствующий район. И соответственно указываем – городское поселение город Острогожск, улица Комсомольская, дом 16 А, квартира 7. Улицу, дом и квартиру набираем вручную. Далее переходим во вкладку «Работа» и, как известно, нам надо указать вид работы или службы, должность или род занятий кандидата. Наш кандидат является директором школы, поэтому мы указываем в этой позиции МОУ СОШ № 2 и его должность – директор. Далее заполняется информация о выполнении данным гражданином обязанностей депутата на непостоянной основе. Он является депутатом Совета народных депутатов городского поселения город Острогожск на непостоянной основе. Имеются подсказки по заполнению. Как известно, имеется документ, утвержденный секретарем ЦИК России, о порядке заполнения полей форм. Открывая подсказку, мы можем посмотреть, как указать уже непосредственно депутатство, поскольку это достаточно сложный вопрос.
Пожалуйста, возвращаемся к вкладкам «Образование», «Судимость». В сведениях об образовании мы указываем, как известно, наименование организации, где получил профессиональное образование кандидат, реквизиты диплома. Кандидат у нас учился в Московском государственном университете имени Ломоносова. Окончил его в 1987 году. Имеет диплом АА и условный номер. Указывается слово «диплом» и далее его номер. Здесь же можно ввести сведения о судимости. Как известно, об имевшейся судимости кандидат должен указать, но наш кандидат такого факта в своей биографии не имеет, поэтому переходим в раздел «Дополнительные сведения». Здесь для формирования списка членов политпартии указываем, что он является членом политической партии. Так же закон говорит, что при наличии следует указывать ИНН. Указали. Сведения о гражданстве заполняются в обязательном порядке. Естественно, кандидат должен быть гражданином Российской Федерации. Программой предусмотрено указание и иного гражданства. Но, как известно, при его указании станет понятно, что кандидат не обладаем пассивным избирательным правом. Практически у нас сформирована вся необходимая информация. Иной информации закон не требует. Имеется вкладка «Прикрепленные документы». Но мы на ней не будем сейчас останавливаться. Здесь кандидат может электронные образы копий своих документов о профессиональном образовании, о месте работы прикрепить, если это для него будет удобно и будет удобно для политпартии.
Далее мы переходим уже к формированию самого заявления, но сначала мы проверяем введенные данные. Есть у нас такая опция, которая позволяет проверить, насколько корректно мы все ввели. Вот кандидат пропорционального списка, зеленым цветом выписано «ошибок не найдено». Поэтому мы переходим уже к выводу на экран, но перед этим должны все сохранить. Это очень важно! Именно в данный момент, после проверки! Переходим к выводу на экран формы заявления в том виде, как оно должно выглядеть на бумажном носителе.
Итак, на экране вы видите заявление так, как оно будет выглядеть при распечатке. Мы заполняли отдельные ячейки, отдельные позиции в программе, а нам программа выдает уже связанный текст. Сразу скажу, коллеги в субъектах Российской Федерации, обратите, пожалуйста, внимание на текст: «Я, Иванов Иван Иванович, даю согласие баллотироваться кандидатом». В методических рекомендациях, которые вам разослали, мы эту форму заявления еще не использовали. Ранее фамилия кандидата указывалась в родительном падеже: «От Иванова Ивана Ивановича». Однако при подготовке документации мы столкнулись с проблемой падежей. Удобно, когда вся информация заносится в именительном падеже, поэтому и само заявление мы переработали таким образом, что склонять фамилию не требовалось, она указывается в именительном падеже. Точно такие же формы будут и по всем остальным заявлениям. И даже более того, разрабатываем таким образом формы уведомлений кандидатов о назначении своих доверенных лиц, что там не будет иных падежей, кроме именительного. Обращаю особое внимание на то, что это достаточно серьезное формальное изменение.
Итак, мы готовы распечатать данное заявление. Есть ли желающие получить эту распечатку? Поднимите руку, пожалуйста. Распечатаем.
В.Е. ЧУРОВ, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Майя Владимировна, единственное, мы должны предупредить, что все возможные совпадения с персональными данными являются чисто случайными и не могут служить доказательством желания баллотироваться.
М.В. ГРИШИНА
Конечно, мы старались как можно более случайным образом подобрать все данные.
Итак, мы приступаем к демонстрации того, как данное специализированное программное изделие может изготавливать сведения о доходах и имуществе кандидатов. Как известно, форма установлена федеральным законом. Машиночитаемая форма устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в силу требований Федерального закона № 20-ФЗ. Мы заранее подготовили и ввели необходимую информацию о доходах и имуществе кандидата Иванова Ивана Ивановича и поэтому готовы сейчас его распечатать. Набирая данные о себе в форме о доходах и имуществе, кандидат уже свои биографические данные не указывает. Конечно, все позиции, связанные с доходами и имуществом, ему набрать в этой форме необходимо. Обычно самое большое количество ошибок именно в этих документах. Поэтому максимально, пожалуйста, внимательно отнеситесь к этой форме при подготовке к избирательным кампаниям. Как известно, законодательство о проведении проверки сведений о доходах и имуществе развивается. В Государственной Думе рассмотрен в первом чтении проект закона, который позволит проверять сведения о вкладах в банках в режиме запросов во всех кредитных организациях. Эту функцию возьмет на себя Центральный банк Российской Федерации. Информация об акциях и ценных бумагах также будет проверяться у всех депозитариев и регистраторов. Таким образом, скрыть акции и вклады в банках становится сложнее.
Итак, мы продемонстрировали работу в модуле «Кандидат». Как я уже говорила, кандидат сохранил сведения о себе, сформировав, таким образом, машиночитаемую форму заявления. И теперь сведения о кандидате переносятся на съемный носитель для того, чтобы сымитировать передачу кандидатом информации о себе в избирательное объединение.
Итак, кандидат завершил работу с документами, вот флешка, на которой вся информация о нем в требуемом формате записана: заявление о согласии баллотироваться, сведения о доходах и имуществе. Затем кандидат (или лицо, уполномоченное на то кандидатом) передает в партию эту информацию, и мы начинаем работать в модуле «Избирательное объединение».
Мы продемонстрируем вам, как политическая партия может сформировать федеральный список кандидатов. Условно представим, что список будет состоять из трех кандидатов. Информацию о двух кандидатах мы уже завели. А Иванов Иван Иванович будет баллотироваться по Курганской области в условной региональной группе № 45. Поэтому данные о нем сейчас вносятся в модуль «Избирательное объединение», и его фамилия появляется в списке кандидатов.
Итак, мы выбрали позицию «Сведения об избирательном объединении». У нас Политическая партия «УМНАЯ РОССИЯ» формирует федеральный список кандидатов. Мы также уже заранее внесли данные, связанные с принятием решения о выдвижении федерального списка. В строке «Орган, принявший решение о выдвижении списка» (это единственный раздел, где мы не смогли «победить» родительный падеж), слово «съезд» (орган, который принял решение) надо написать в родительном падеже. В родительном падеже будет «съезда». Фамилия лица, подписавшего список, также вводится. А теперь мы вставили флешку в компьютер и будем вносить сведения еще об одном кандидате. В списке пока Иванова нет. Мы видим пока – федеральная часть и одна региональная группа, Петров и Липов внесены. Сейчас мы внесем данные Иванова в федеральный список. Как известно, три кандидата в федеральном списке – это мало. Машина сообщит об ошибке, но она не запрещает формировать такой список. И уж если партия решила нарушить закон, машина ей это не запретит, а только мягко предупредит, что это не предусмотрено федеральным законом. Но в данной ситуации главное, что мы пытаемся продемонстрировать порядок внесения кандидата в федеральный список. Итак, Иванов Иван Иванович появился у нас в первой строке списка, но поскольку региональная группа, мы условились, 45, мы набираем в соответствующем окне номер региональной группы, а в самой региональной группе он номер один. Набрали и упорядочиваем простым движением. Список получился – федеральная часть и две региональные группы. Теперь необходимо сохранить это все и распечатать. Выводим на экран вид федерального списка, как он будет выглядеть на бумажном носителе.
Напоминаю, что Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы…» содержит норму, что федеральный список кандидатов на бумажном носителе – так называемый краткий. Там минимум информации о кандидате, только позволяющей идентифицировать личность: фамилия, имя, отчество, дата рождения, членство в партии, ну и при наличии судимости, соответственно, указание судимости. Но у наших кандидатов судимости нет. Вы видите, как этот список будет выглядеть на бумаге. Соответственно мы можем его распечатать. Таким образом, федеральный список сформирован. Пожалуйста, на печать.
Л.Г. ИВЛЕВ
Майя Владимировна, верните, пожалуйста, на экран список. Обратите внимание, у нас федеральный список Партии «УМНАЯ РОССИЯ». Как у вас в этом списке оказался член иной партии – «Новая Россия». И программа на это не среагировала. Или потом покажет? Разработчики?
В.Е. ЧУРОВ
Она должна сейчас показывать! До распечатки.
М.В. ГРИШИНА
Конечно, это нарушение закона. Но в данной ситуации машина это не выявила. Но не все машина может. Наверное, надо еще и умственные способности тоже прилагать.
В.Е. ЧУРОВ
Это нужно заметить. Это грубая ошибка!
М.В. ГРИШИНА
Демонстрация закончена. Если есть вопросы, я думаю, коллеги ответят.
В.Е. ЧУРОВ
Только к Петухову. Это организационная ошибка.
М.В. ГРИШИНА
Тогда позвольте, я вернусь на свое место.
Л.Г. ИВЛЕВ
Так, продолжаем наше мероприятие, коллеги. Мы заслушали основные выступления Гришиной Майи Владимировны. Выражаем слова благодарности. Отдельное спасибо Камша Ирине Михайловне. Сейчас переходим к обсуждению представленного вам материала. Как проекта постановления, так и специализированного программного изделия. У нас записались пять председателей избирательных комиссий. Позвольте начать предоставлять слово им. Начнем мы с востока. Мы слушаем выступление Талызиной Оксаны Викторовны – председателя Избирательной комиссии Чукотского автономного округа. Следующий выступает Бахилин Алексей Евгеньевич.
О.В. ТАЛЫЗИНА
Здравствуйте, уважаемый Владимир Евгеньевич, уважаемые члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. К нам, конечно, тоже поступил текст постановления с перечнем и формами документов, которые представляются кандидатами, политическими партиями при выдвижении. Мы очень подробно изучили этот документ и хотим сказать, что, конечно, все необходимые формы имеются, перечень документов достаточно обширный, подробный, и мы считаем, что это очень удобный документ для избирательных объединений, для кандидатов. Существенно облегчит работу по сбору документов. Что касается наших предложений по поводу перечня документов. Мы надеемся, что какие-то из них вы учтете. В постановлении указаны ряд документов, которые носят рекомендательный характер. В частности – назначение членов комиссии с правом совещательного голоса. Мы бы хотели обратиться в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с предложением о тем, что данные документы должны иметь обязательный характер. Поскольку они позволяют определить, имеются ли какие-то ограничения, накладываемые федеральным законодательством, которые действуют в отношении данного лица. Может ли он действительно быть назначенным членом комиссии с правом совещательного голоса либо ему законодательство не дает такой возможности. Поэтому мы хотели бы, чтобы документы, которые подтверждают указанные сведения, носили обязательный характер. И что хотелось бы еще сказать. Мы так же представляли еще предложение, и хотелось бы ваше мнение по этому поводу услышать. Дело в том, что в перечне документов имеется возможность представления сведений до регистрации кандидатов, касающиеся, произошедших изменений в сведениях о кандидате. Но все эти сведения представляются до регистрации. Вместе с тем имеется определение Верховного Суда, вынесенное в 2012 году, в котором говорится о том, что избиратель имеет право получать достоверную информацию о кандидатах, в случае если в сведениях о кандидате произошли изменения после регистрации, то данные сведения, по мнению Верховного Суда, должны быть отражены в документах избирательных. А в данном перечне мы не видим документов, которые бы представлялись кандидатами в случае, если после их регистрации изменились сведения о кандидате. Это может быть и место работы, и другие сведения. Вот хотелось бы ваше мнение по этому поводу услышать. И если есть возможность, внести корректировки в перечень документов.
А что касается программного продукта, с которым мы только что ознакомились, то позволю себе выразить общее мнение присутствующих в помещении Избирательной комиссии Чукотского автономного округа. Дело в том, что сегодня у нас присутствуют представители региональных отделений политических партий, мы сошлись во мнении в том, что данный программный продукт очень удобен в использовании. Он позволяет учесть все необходимые сведения, которые должны быть представлены кандидатами. Если заполнять вручную, то какие-то сведения можно забыть написать. Кроме того, предоставлена возможность не дублировать некоторые сведения, что так же позволит избежать ошибки в написании данных в различных документах. Поэтому мы считаем, что данный программный продукт очень удобен в использовании, он позволит значительно облегчить работу кандидатов и избирательных объединений по выдвижению и регистрации.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Оксана Викторовна. Спасибо за ваши предложения. Будем осмысливать и думать, как их внедрить. Я предоставляю слово Бахилину Алексею Евгеньевичу – председателю Центральной избирательной комиссии Республики Карелия. Следующим выступает Минаев Вадим Александрович.
А.Е. БАХИЛИН
Уважаемый Владимир Евгеньевич, уважаемые члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия Республики Карелия имеет опыт использования специализированного программного изделия, которое применялось в декабре 2011 года в выборах депутатов Законодательного Собрания Карелии. В указанных выборах принимали участие шесть региональных отделений политических партий. При этом на встрече с представителями партий ЦИК Республики Карелия предложила предоставлять сведения кандидатов и уполномоченных представителей, доверенных лиц, в том числе и в машиночитаемом виде, с помощью специализированного программного изделия ГАС «Выборы», которое было передано представителям партий. В связи с тем, что в федеральном законодательстве и в региональном законодательстве отсутствовало обязательное требование о представлении партиями сведений в машиночитаемом виде, лишь половина региональных отделений политических партий представила информацию в указанном виде. Половина региональных отделений политических партий представила в машиночитаемом виде лишь список кандидатов по пропорциональной системе. В результате избирательной комиссией был проделан большой объем ручной работы по внесению необходимых сведений в ГАС «Выборы».
Теперь обязательное требование о представлении политическими партиями сведений в машиночитаемом виде закреплено в законе «О выборах депутатов Государственной Думы…». Мы полагаем целесобразным рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство в части установления требования об обязательном представлении сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах, в том числе в машиночитаемом виде, и на региональных выборах. В 2016 году в Республике Карелия помимо федеральных выборов планируются выборы в Законодательное Собрание Республики Карелия и Петрозаводский городской Совет. В любом случае Центральная избирательная комиссия организует работу по использованию указанного программного изделия в соответствии с требованием, проведет обучение политических партий, ну и спасибо большое разработчикам за большую проделанную работу. Спасибо!
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Алексей Евгеньевич. Будем осмысливать. Спасибо. Я предоставляю слово Минаеву Вадиму Александровичу – председателю Избирательной комиссии Владимирской области. Следующая выступает Гузеева Инна Николаевна, Республика Крым.
В.А. МИНАЕВ
Доброе утро, Владимир Евгеньевич, доброе утро, члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представители политических партий, уважаемые коллеги! Буквально перед тем, как получить микрофон, я обратился к представителям региональных отделений политических партий, которые сегодня присутствуют здесь, с вопросом, нужна ли вообще такая программа? Двух мнений здесь не было. Программа нужна. Единственное хотелось бы отметить, что она нужна на всех этапах выборов. Это касается и федеральных кампаний, и региональных, и местных. Техника должна работать, она должна облегчать жизнь. Из той презентации, которую мы видели, у нас уже сформировался ряд предложений. Если позволите, мы их озвучим. На наш взгляд, этот продукт должен быть модульным. Федеральные выборы – модуль, региональные выборы – модуль, местные – модуль. Хотелось бы, чтобы продукт автоматически формировал подтверждение представленных документов. Мы вспоминали как в 2013 году при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания, мы составляли перечень документов, представляемых избирательными объединениями. Там, где было 30 человек кандидатов, это занимало более четырех с половиной часов, а если в списке состояло до 60 человек, это занимало до 6–7 часов. Поэтому закладку-подтверждение, которую мы увидели, на наш взгляд, можно дополнить, сделать более расширенной. Дополнить такими полями, как цветность документа, формат документа (односторонний или двусторонний), с тем чтобы, когда этот список был сформирован, можно было распечатать не только заявление кандидата, но и перечень документов с подтверждением. Программа должна работать на большинстве известных операционных систем. Услышали мы от Михаила Анатольевича о том, что сейчас разрабатывается модуль для Android, для Mac, ну и по умолчанию мы понимаем, что между собой эти модули будут стыковаться, и не будет возникать никаких проблем. Такие пока первые яркие впечатления. Будем знакомиться с продуктом. Будем надеяться, что это будет интересное решение. Мы готовы с ним работать. Спасибо!
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Вадим Александрович, мы тоже надеемся на то, что программное изделие будет носить такой мультиплатформенный характер, поскольку мы можем в избирательных комиссиях получить машиночитаемые формы, подготовленные на любом компьютере с любым программным обеспечением, которые имеются у партий, которые имеются у кандидатов. Спасибо! Мы слушаем выступление заместителя председателя Избирательной комиссии Республики Крым Гузеевой Инны Николаевны. Говорите, мы вас видим и слышим!
И.Н. ГУЗЕЕВА
Добрый день, Избирательная комиссия Республики Крым приветствует, в первую очередь, организаторов данного публичного тестирования, конечно же, всех участников, все субъекты Российской Федерации, участвующих в данном мероприятии! Конечно, Избирательная комиссия Крыма не имеет такого богатого опыта проведения федеральных выборов. Но, учитывая опыт проведенных выборов 14 сентября, нашей комиссией также был подготовлен ряд предложений по проекту постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о перечне и формах, которые представляются кандидатами и избирательными объединениями в избирательные комиссии на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Наше предложение (уже опять-таки, проанализировав те предложения, которые поступили от выступающих) такое (я, с вашего разрешения, пройдусь по пунктам постановления, так будет проще тем, у кого под рукой есть данный проект постановления). В первую очередь, мы бы предложили дополнить пункт 2.7 первого приложения раздела 2, в котором рекомендуется представлять копию паспорта каждого уполномоченного представителя политической партии, копию паспорта каждого доверенного лица (это будет уже приложение 2, раздел 4, пункты 4 и 5). Потому что, как практика наших выборов показала, что имеют место нестыковки тех данных, которые представляют и политические партии, и кандидаты, с теми данными, которые имеются в самом паспорте. Поэтому мы бы все-таки хотели, чтобы наши рекомендации о представлении в избирательную комиссию копии паспорта в отношении указанных лиц, были отражены в проекте постановления. А также еще одно предложение нашей комиссии: пункт 3.6.1 раздела 3 (о подписных листах), изложить в новой редакции. И именно прописать, что подписные листы, собранные избирателями в поддержку кандидатов, должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями ЦИК России: пронумерованы, в виде папок оформлены. Учитывая, что буквально на прошлой неделе были направлены в избирательные комиссии всех субъектов Российской Федерации предложения по следующему проекту постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Это область, которая касается подписных листов. Далее предлагаем в пункт 4.4 заменить в слова «в том числе на период очередного отпуска» на «в том числе на период отпуска». Федеральный закон содержит норму просто «в том числе на период отпуска», вот эта ссылка именно на очередной отпуск может вызывать различные трактовки. Человек может уйти не только в очередной, но и в дополнительный отпуск, в учебный. Поэтому наше предложение – прописать, как в части 3 статьи 55 Федерального закона. В пункте 5.1.2 раздела 5 после слов «исключения» добавить слова «отдельных кандидатов», потому что часть 4 статьи 56 Федерального закона предоставляет партиям право исключать отдельных кандидатов из федерального списка. Если читать дословно, то подразумевается, что исключаются все кандидаты из данного списка. А также мы предлагаем пункт 8.2 приложения № 1 перед словом «решение» дополнить словом «копия», потому что опять-таки требование части 8 статьи 38 Федерального закона прописывает, что представляются копии. Политическая партия по решению ее уполномоченного органа вправе прекратить полномочия назначенного ею уполномоченного представителя, известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию. В приложении № 2 мы предлагаем в пункте 2.4.4 после слов «средств» добавить «за счет избирательного фонда». Еще в разделе 5, в пункте 5.1 изменить ссылку на статью Федерального закона, так как там указана часть 1 статьи 56, но необходимо будет указать часть 2, потому что раздел второй касается одномандатного избирательного округа, а не федерального. И такая же норма содержится в пункте 7.1, где имеется ссылка на часть 3 статьи 92 Федерального закона. Однако эта часть касается только зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания по федеральному избирательному округу, а не по одномандатному. Вот если вкратце, то это предложения, которые Избирательная комиссия Республики Крым, при наличии вашего обоснования, хотела бы видеть в проекте постановления ЦИК. Спасибо!
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Инна Николаевна. Ну, единственное, что пока могу сказать, очевидно, что Вы прочитали все 150 страниц проекта постановления. Спасибо Вам!
Мы слушаем выступление Костенко Сергея Юрьевича – председателя Избирательной комиссии Тульской области.
С.Ю. КОСТЕНКО
Спасибо, Леонид Григорьевич. Добрый день, уважаемый президиум, добрый день, коллеги! Тула, привет! Мы тоже внимательно прочитали документы, которые вы нам направили. С интересом, с большим уважением к проделанной работе. Первое, что хотелось бы отметить, что, конечно, с 2003 года, когда данная работа по машиночитаемым формам началась, и до настоящего момента, шаг вперед проделан колоссальный. И если сегодня мы обсуждаем некоторые детали, то Леонид Григорьевич помнит прекрасно, тогда обсуждалась вообще возможность работы с данной программой. Сегодня, как я понимаю, все выступающие говорят о том, что что-то можно и улучшить, но в целом программа показала, что она работает. Я коротко проговорил с представителями политических партий: есть понимание, что с этой программой, даже в том виде, в котором она есть на сегодня, на выборы предстоящие идти можно. Поэтому, я думаю, надо поблагодарить Майю Владимировну Гришину за эту колоссальную работу, которую она провела, и коллегу Попова, который технологически все это дело обеспечивал. Ну и тех представителей партий, которые внесли свои замечания. На выборах, которые проходили на территории Тульской области, мы пошли по несколько другому пути. Я для сравнения говорю о том, что мы сделали. Мы в принципе из всех документов убрали подстрочники как таковые. Мы исходили из того, что чем больше мы подсказываем представителям политических партий, как им заполнять ту или иную форму, тем больше мы их запутываем. И получаются основания, чтобы в том или ином моменте они допустили ошибку. Наверное, то, что хорошо в условиях одного субъекта, не всегда будет хорошо в условиях страны. Тем не менее, уважаемые коллеги, один вопрос у меня есть. Собственно, коллега Конкин знает его. Это вопрос, который лежит на поверхности. При заполнении формы заявления у нас там упоминается, ну, собственно, движение происходит от политических партий. Как мы знаем, в Минюсте уже достаточно большое число политических партий, которые зарегистрированы жирным кеглем. Соответственно, хотелось бы, чтобы в форме заявления у нас партии писались бы так, как они зарегистрированы в Министерстве юстиции. Потому что любое другое их упоминание там приводит к разночтениям, к разному пониманию, какое избирательное объединение принимает участие в выборах. А вообще, уважаемые разработчики, что хотелось бы сказать. На данный момент в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации сложилось достаточно серьезное лобби, я его так назову, в Аппарате из людей, которые являлись председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, и тех, кто в свое время был уполномоченным представителем политической партии. Это и коллега Алёшкин, который был уполномоченным представителем известной политической партии на двух думских выборах и на президентских выборах. И вообще большое количество людей. И я бы попросил что. Потребителями, с одной стороны, являются политические партии, с другой стороны – избирательные комиссии. Программу на них тоже протестировать. Думаю, что те добрые пожелания, которые возникнут, они будут направлены на благо данной программы. А опыт данных людей я все же со счетов бы не сбрасывал. Завершая выступление, хочу сказать, что замечательно, что законодатель у нас установил то, что теперь данная программа обязана быть опубликована до 1 июня данного года. Это позволит те небольшие нюансы, которые в ней сохранятся, отшлифовать. Спасибо за приглашение, за предоставленное слово.
Л.Г. ИВЛЕВ
Предоставляю слово представителю Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в ЦИК России Шевченко Евгению Александровичу.
Е.А. ШЕВЧЕНКО
Уважаемые участники заседания!
Отрадно, что если раньше работа над аналогичным документом заканчивалась за месяц или три месяца до начала избирательной кампании, то сейчас мы этот документ впервые увидели за 18 месяцев до начала избирательной кампании, и я надеюсь, что в ближайшую среду этот документ будет одобрен, потому что обсуждали мы его долго, жаркие споры.
Могу сказать, что документ получился максимально учитывающий предложения членов рабочей группы и сочетающий неукоснительное соблюдение федерального законодательства и правоприменительной практики. Мы имели возможность протестировать машиночитаемые формы на прошлой неделе. Могу сказать, что, наверное, это самое удобное программное изделие, начиная с 1999 года.
Теперь какие предложения.
Необходима пошаговая инструкция по работе с программным продуктом, написанная очень доступным и простым языком, возможно, даже с картинками с экрана.
Второе. Необходимо доходчиво прописать, как скачивать программу с сайта Центризбиркома, как перебрасывать данные, подготовленные с ее помощью, через Интернет, например, в партию, и как партии при этом соединить все эти разрозненные данные от разных кандидатов в единый документ. Безусловно, должна быть поддержка программы максимальным количеством возможных операционных систем, и хотелось бы пожелать Центральной избирательной комиссии Российской Федерации принять перечни формы в ближайшую среду.
Но я категорически против включения в текст постановления ссылки, хоть и рекомендательной, на некие правила оформления сведений о кандидатах и избирательных объединениях, в том числе с использованием ГАС «Выборы». Документ, который, как написано в постановлении, был единолично утвержден секретарем Центризбиркома Конкиным 8 августа 2014 года и который может испортить все впечатление от перечня форм.
Раньше в 1995–2003 годах этого документа не было, это была памятка, использующаяся редакционно-издательским отделом ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России для подготовки и опубликования списков кандидатов в СМИ. В 2007–2011 годах эта памятка не использовалась, сейчас ее достали, подсовременили, с партиями не обсудили, до партий не довели, и потом вдруг в середине апреля этого года, когда мы впервые ее увидели, оказывается, мы уже год как должны ее использовать.
К слову сказать, эти правила не найти на сайте Центризбиркома в разделе «Документы», а это же правило. И если мы посмотрим любой словарь русского языка (Ожегова, Шведовой и Ушакова), что такое правило? Это предписание, устанавливающее тот или иной порядок исполнения чего-нибудь. То есть этот документ потенциально, я его внимательно смотрел, может открыть такие ворота, что история, которая была в свое время с подстрочниками, может показаться цветочками.
Чтобы не быть голословным, приведу несколько примеров.
Оказывается, знаете, как теперь нужно сокращать слово «микрорайон»? Не «мкр», как записано в десятках тысяч паспортов граждан Российской Федерации, а «м/р-н», и попробуй по-другому. А слово «город» сокращать нельзя, и слово «район» тоже. Видимо, разработчики этого документа забыли, что есть такой ГОСТ Р 7.0.12-11 (сокращение слов и словосочетаний в русском языке), где как раз и прописано сочетание, как нужно «город» и «район» сокращать.
Второй пример. Если у тебя в паспорте слово «Россия» в сведении об органе, его выдавшем, написано заглавными буквами, в документе для ЦИК России только буква «Р» почему-то должна быть заглавной. Спрашивается, почему?
Почему в разделе, как указывать партийность, указано название только пяти действующих партий, а 68-ми нет даже в приложении. Это как соотносится с равенством партий?
Четвертое. В сведениях об имуществе почему-то настоятельно рекомендуют указывать долю собственности других совладельцев по месту собственности, причем цитирую: «эти сведения должны быть заключены в круглые скобки и в именительном падеже». А вообще, каким законом регламентируется указывать совладельцев совместной собственности? А если это крестьянско-фермерское хозяйство, где могут быть сотни совладельцев? И невольно хочется повторить риторический вопрос кота Матроскина почтальону Печкину: а с какой целью интересуетесь? Тем, что законом не предусмотрено.
Приведу пятый пример. Регламентируется даже сколько пробелов между фамилией и инициалами надо ставить – не больше одного, а если два, то это уже нарушение. Это к федеральному закону о выборах депутатов Госдумы и вообще к какому-либо иному закону имеет отношение, стесняюсь спросить?
Могу продолжать цитировать эти правила. Но за недостатком времени хочется надеяться и пожелать, чтобы Николай Евгеньевич сам отозвал эти правила из проекта постановления, и тогда я думаю, что это постановление могло стать лучшим аналогичным документом за все семь созывов Государственной Думы. Спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Евгений Александрович.
Коллеги, мы принимаем все замечания. Никто не должен быть в уверенности, что мы все отклоним, мы, наоборот, благодарны. Если кто-то считает себя Демиургом или первым заместителем Бога на земле и никакие замечания он принимать не намерен, он глубоко ошибается.
В.Е. ЧУРОВ
Правильно. У нас Демиург и первый заместитель Бога на земле один – Леонид Григорьевич Ивлев, по этой программе. Просьба не претендовать остальным.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо. Я еще раз повторяю, мы вам благодарны за все замечания, спасибо большое и представителям партий, и членам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, и председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Это говорит о том, что вы сопричастны, что вам не безразлична наша общая работа. Спасибо.
Я предоставляю слово Мазуревскому Константину Сергеевичу.
В.Е. ЧУРОВ
Леонид Григорьевич, прошу прощения. Я хотел бы дополнить немного Ваши слова, Леонид Григорьевич.
На самом деле нужно просто понимать, что машина – это машина, и любая машинная программа требует определенного алгоритма ввода. Вы, конечно, можете спорить – два пробела или один пробел, но если в программе зашито, что пробел должен быть один, два пробела она выплюнет. Тут ведь очень просто. То есть это все-таки еще до сих пор машина, это еще не искусственный интеллект, который позволяет вариабельность и т.д.
Вы же в любых других программах выполняете требования ввода? Выполняете. Поэтому здесь есть некоторые требования, которые необходимы для того, чтобы машина приняла ваш ввод. Это не политические требования, это надо учитывать. Спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Владимир Евгеньевич.
Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса, назначенный Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Мазуревский Константин Сергеевич.
К.С. МАЗУРЕВСКИЙ
Я присутствовал практически на всех заседаниях рабочей группы. Хочу сказать, что у нас были предложения и замечания, мы их письменно изложили, и мы видим, что эти замечания были рабочей группой учтены.
Но основной вопрос у нас был такой: если мы что-то заполняем в программе, то выходные формы должны соответствовать тому, что предусмотрено федеральным законом (чтобы не делать одну и ту же работу дважды). Общаясь в кулуарах с представителями других политических партий, мы говорили о том, что на прошлых выборах депутатов Госдумы практически все партии, получив диск, вынуждены были работать с программным обеспечением, для того чтобы эту программу, если говорить по-русски, взломать и адаптировать для нужд политической партии, чтобы сведения удобно было заполнять.
Сейчас мы видим, как сказал Евгений Шевченко, что эта работа уже принимается за основу (будет в среду, надеюсь, принята за основу) за 18 месяцев – период, который позволит еще раз протестировать, посмотреть уже со специалистами, программистами из политических партий, и я уверен, что уже не нужно будет нашим коллегам дорабатывать эту программу самостоятельно. Период, за который эта работа началась, как она продолжается, насколько публично все это проходит, говорит о том, что эта программа будет доработана теми ресурсами, которые есть.
Поэтому большое спасибо членам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации за такую публичность и системность в работе с этой программой.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо большое, Константин Сергеевич.
Уважаемые коллеги, в работе рабочей группы с этим большим названием, которую возглавляла Майя Владимировна Гришина, первым заместителем являлся Даниленко Сергей Андреевич, активное участие принимала Политическая партия «Гражданская Платформа».
Я с удовольствием предоставляю слово представителю Политической партии «Гражданская Платформа» в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Клепач Оксане Вячеславовне.
О.В. КЛЕПАЧ
Добрый день, коллеги!
Не хочу долго отнимать ваше время, хочу высказать свою благодарность всей рабочей группе, которая принимала участие в создании этого документа, и всем разработчикам, которые делали эту программу, потому что по моему опыту и по тому, что я уже видела, программа получилась гораздо удобнее, чем то, что у нас было на предыдущих выборах. Программа получилась интуитивно понятной, и я думаю, что работать с такой программой сможет даже человек, которые впервые будет ее видеть и заполнять, и это существенно облегчит задачу всем политическим партиям при составлении документов на выборах в Госдуму и на выборах других уровней. Я так понимаю, что она будет адаптироваться в том числе.
И понятно, что в течение тестирования и проверки этой программы будут какие-то еще недочеты всплывать, но без практики и без тестирования все эти недочеты отловить на предварительном этапе, к сожалению, невозможно. К счастью, у нас есть возможность эту программу тестировать задолго до выборов, и к моменту назначения выборов в Госдуму мы можем быть уверены в том, что у нас будет уже идеально отработанный продукт, с которым работать будет удобно всем партиям. Спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Оксана Вячеславовна.
Произношу знаковые слова: кто еще желает выступить? Богданов Андрей Владимирович (Председатель Правления Политической партии КОММУНИСТИЧСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ) выступал на рабочей группе, Шкаев Станислав Олегович (представитель Политической партии «Союз Горожан» в ЦИК России) тоже выступал очень активно.
Итак, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса, назначенный Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Алексеева Алла Анатольевна.
А.А. АЛЕКСЕЕВА
Добрый день, коллеги!
Я хочу сказать, что по сравнению с прошлым программным обеспечением, которое было на выборах 2007 года, эта программа значительно улучшена. В прошлом избирательном цикле у нас была масса замечаний: с ней было не очень удобно работать, было много проблем, невозможно было формировать сразу из программы документы, которые сдавались в избирательные комиссии в печатном виде. Наши замечания и пожелания в основном учтены.
Хочу отметить, что Центральная избирательная комиссия работает с политическими партиями в большом контакте при разработке документов кандидатов в депутаты Государственной Думы. Мы самым внимательным образом изучили данные документы, подали свои замечания, и надо сказать, что в большей части они учтены, за что спасибо.
Конечно, пока мы не протестируем программу, мы не поймем, какие там еще могут быть проблемы, но, как уже мои коллеги до меня подчеркивали, времени достаточно, чтобы мы ее обкатали и поняли, что еще можно там улучшить, но на самом деле программа, как мне сейчас представляется, получилась очень удобной.
Я надеюсь, что нам всем будет удобно работать, поэтому спасибо разработчикам и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации за то, что мы все-таки движемся к прогрессу большими семимильными шагами. И особенно было приятно слышать, что ФЦИ при ЦИК России собирается разрабатывать программу для платформы продуктов Apple (такой вопрос на рабочей группе тоже поднимался), потому что сейчас достаточно много пользователей, которые имеют гаджеты именно этой фирмы, и если будет еще платформа на iOS, то это вообще прекрасно. Большое спасибо.
Надеюсь, что эта избирательная кампания пройдет гораздо менее нервно в плане подготовки документов, и все получится и у политических партий, и у избирательных комиссий. Спасибо.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Алла Анатольевна.
Мы обнаружили интересную закономерность – чем дальше от Москвы, тем меньше Apple, а больше Android. Поэтому, избирательные комиссии, я обращаюсь к вам, вы должны быть ориентированы и ориентировать нижестоящие комиссии, что кандидат, избирательное объединение могут принести машиночитаемую форму, подготовленную на любой платформе. И с учетом доработки программного изделия, о которой говорил Михаил Анатольевич (Попов), вы должны будете принять даже с телефона Lenovo продукции Android. Спасибо.
Уважаемые коллеги, еще кто желает выступить? У меня по программе записано выступление Владимира Евгеньевича Чурова. Но оно не заключительное. Это всего лишь комментарий. Прошу Вас, Владимир Евгеньевич!
В.Е. ЧУРОВ
Уважаемые коллеги, когда мы с Майей Владимировной обсуждали необходимость внесения в программу выявление ошибки «иная партия», Майя Владимировна мне резонно заметила: но если программа будет выявлять все возможные ошибки, тогда зачем избирательная комиссия? Она совершенно права. Машиночитаемая форма своей эволюцией проходит естественный для любой программы путь. От простейшей форматки до действительно интеллектуального продукта, который помогает избежать конфликта между кандидатом, политической партией и избирательной комиссией. Поэтому я выступаю за то, чтобы сам компьютер максимально полно проверял правильность заполнения. С тем чтобы на избирательную комиссию ложилась функция буквально сверки. Это первое. Второе. Еще есть два важных замечания. Первое. Избирательная комиссия должна быть на 100 процентов уверена в том, что данный документ является подлинным документом кандидата и политической партии. Что это не составленная где-то провокация. И последнее замечание. Когда мы говорим о платформах, на которых можно заполнять эту форму, мы должны четко предупредить кандидатов и партии, что, заполняя на любом компьютере документы, они должны соблюдать закон об охране персональных данных. Понятно, что, заполняя через «облако», мы никакого закона о сохранении данных не соблюдаем. Сама программа на сегодняшнем этапе модулей защиты персональных данных не содержит. И, может быть, это один из ее недостатков. Может туда ввести модуль, который блокирует запрос сторонних устройств на передачу данных. Пожалуйста, Леонид Григорьевич, продолжайте.
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо, Владимир Евгеньевич. Уважаемые коллеги, дамы и господа, как вы уже поняли, мы прошли в течение сегодняшнего мероприятия два этапа. Первый имел характер презентации. И мы с вами заслушали доклады Майи Владимировны Гришиной, Михаила Анатольевича Попова.
Второй этап – это было обсуждение. Мы переходим к третьему этапу, который называется «собственно тестирование». Мы приглашаем представителей политических партий и представителей средств массовой информации занять, кто желает, рабочие места. Перед вами за большим столом восемь рабочих мест. На первые четыре рабочих места загружена программа модуля «Кандидат», то есть заполнение документов кандидатом в депутаты Государственной Думы как самовыдвиженца, так и от партии. На другие четыре рабочих места загружен программный модуль «Избирательное объединение», то есть там можете формировать федеральный список. Рядом с вами будут находиться консультанты из Федерального центра информатизации и из отдела по взаимодействию с политическими партиями. Мы полагаем, что через некоторое время каждый из вас получит навык работы с данным программным продуктом. Прошу вас приступить к работе на автоматизированных рабочих местах!
В.Е. ЧУРОВ
Кто из журналистов первым распечатает документ, и у кого он окажется правильно заполненным, получит приз.
Л.Г. ИВЛЕВ
Так, консультанты, прошу занять свои места у компьютеров!
М.В. ГРИШИНА
К консультантам я обращаюсь, если будут какие-то проблемы или замечания по ходу, фиксируйте. Позже обсудим поступившие вопросы.
…
Л.Г. ИВЛЕВ
Спасибо всем! За подготовку и проведение нашего публичного тестирования, в ходе которого не только сотрудники Аппарата, но и представители политических партий, и представители средств массовой информации на себе почувствовали, что это такое.
Пожелайте всем кандидатам и всем политическим партиям, которые будут принимать участие в выборах, успешного и правильного заполнения всех документов. Избирательные комиссии зарегистрируют всех. Завершаем наше мероприятие. Спасибо.