Уважаемые коллеги!
Вашему вниманию предлагается Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий РЦОИТ при ЦИК России по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2014 год.
Сводный план был утвержден постановлением ЦИК России от 25 декабря 2013 г. № 211/1394-6 и состоял из трех разделов:
1. Организация обучения кадров избирательных комиссий в Российской Федерации и других участников избирательного процесса;
2. Повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса;
3. Мониторинг и совершенствование избирательных технологий.
Реализация Сводного плана осуществлялась во взаимосвязи с Единым комплексом мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2014 год, Молодежной электоральной концепцией, Планом работы ЦИК России, Тематическим планом изданий ЦИК России.
В рамках первого раздела Сводного плана была проделана большая работа, основное место в которой занимала организация и проведение обучения для различных категорий организаторов выборов, подготовка учебно-методических и информационно-справочных материалов.
В 2014 году проведено обучение следующих категорий организаторов выборов:
гражданских служащих Аппарата ЦИК России, сотрудников ФЦИ при ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России, в том числе впервые назначенных на должность;
членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, обеспечивающих правовое сопровождение деятельности избирательных комиссий;
членов (работников аппаратов) избирательных комиссий Республики Крым, Севастопольской городской избирательной комиссии, территориальных и участковых избирательных комиссий, сформированных на территории Крымского федерального округа.
В отчетный период наряду с очной формой была продолжена работа по внедрению в учебный процесс дистанционных технологий обучения, в форме видеоконференций, вебинаров, в том числе на базе информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России.
В дистанционной форме прошло обучение:
представителей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по учебной программе «Организация дистанционного обучения в системе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации»;
представителей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссий по учебной программе «Информационно-разъяснительная работа в деятельности избирательных комиссий»;
работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, отвечающих за ведение кадровой работы.
На базе учебно-методического кабинета и обучающего интернет-портала РЦОИТ при ЦИК России проведено 15 видеоконференций и дистанционных семинаров с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.
РЦОИТ при ЦИК России активно изучал и обобщал опыт работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, оказывал им необходимую методическую и консультативную помощь. Итогом данной работы стало принятие в декабре 2014 года постановления ЦИК России «О работе избирательных комиссий по организации обучения и тестирования членов территориальных и участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий при подготовке к проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления 14 сентября 2014 года».
Для обучения организаторов выборов во взаимодействии с управлениями Аппарата ЦИК России разработан ряд учебно-методических материалов, в том числе:
рабочие блокноты участковой избирательной комиссии на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым и городе Севастополе, а также соответствующие методические пособия и программа компьютерного тестирования;
учебные фильмы и обучающие видеосюжеты по различным вопросам организации избирательного процесса.
Велась работа по модернизации обучающего интернет-портала РЦОИТ при ЦИК России в части создания новых технических возможностей, обучающих ресурсов и размещение на нем различных учебных, справочно-информационных и иных материалов для участников избирательного процесса.
В рамках Сводного плана и в соответствии с Тематическим планом изданий ЦИК России осуществлялись изготовление и рассылка тиражей периодических печатных изданий ЦИК России, а также методических материалов, подготовленных к выборам, прошедшим в единый день голосования.
В рамках второго раздела Сводного плана осуществлялась реализация мероприятий, направленных на повышение правовой культуры различных категорий участников избирательного процесса, особое место среди которых занимает молодежь.
Эта работа проводилась в соответствии с Молодежной электоральной концепцией. В качестве примеров можно привести:
проведение конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний;
проведение интернет-олимпиады среди школьников по избирательному праву;
проведение информационно-выставочных мероприятий и ознакомительных экскурсий в ЦИК России.
Кроме того, проведен конкурс среди средств массовой информации общественных организаций инвалидов в Российской Федерации на лучшую публикацию по вопросам, связанным с обеспечением избирательных прав граждан с инвалидностью.
В рамках третьего раздела Сводного плана проводилась работа по мониторингу и совершенствованию избирательных технологий.
В период подготовки и проведения выборов в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 14 сентября 2014 года по запросам избирательных комиссий оказывалась необходимая консультационная, методическая помощь в проведении информационно-разъяснительной работы. На интернет-портале РЦОИТ при ЦИК России публиковались материалы, обобщающие формы и методы информирования граждан избирательными комиссиями, практику проведения и результаты социологических исследований по избирательной и смежным тематикам, как в Российской Федерации так и за рубежом.
В рамках развития информационно-аналитической системы и информационно-обучающего комплекса на обучающем интернет-портале РЦОИТ при ЦИК России ведется специальный раздел для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссий, где еженедельно размещается специализированный дайджест сообщений СМИ по избирательной тематике; разработана и апробирована автономная система тестирования членов (работников аппаратов) избирательных комиссий на региональном и муниципальном уровнях с автоматизированными средствами формирования отчетов о его результатах.
На реализацию Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2014 год (с учетом изменений) были предусмотрены средства федерального бюджета в размере 43 346,0 тыс. рублей, в том числе
на организацию обучения кадров избирательных комиссий в Российской Федерации и других участников избирательного процесса – 31 763,5 тыс. рублей,
на повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса – 1 500,0 тыс. рублей,
на мониторинг и совершенствование избирательных технологий –
10 082,5 тыс. рублей.
Фактически израсходовано 38 799,5 тыс. рублей, что составляет 89,5% от запланированного объема, из них
на организацию обучения кадров избирательных комиссий в Российской Федерации и других участников избирательного процесса – 29 989,3 тыс. рублей или 94,4%;
на повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса – 950,6 тыс. рублей или 63,4%;
на мониторинг и совершенствование избирательных технологий – 7 859,6 тыс. рублей или 78,0 % от запланированного объема.
Подытоживая вышеизложенное, следует отметить, что из 41 пункта Сводного плана 27 ‑ реализованы без затрат, силами работников РЦОИТ при ЦИК России при участии членов ЦИК России и работников Аппарата ЦИК России.
Предлагается отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения «Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2014 год принять к сведению и оформить данное решение выпиской из протокола заседания ЦИК России.