Москва, 24 марта 2015 года
В.Е. ЧУРОВ Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги. Мои функции сегодня очень просты – я передаю бразды правления Николаю Евгеньевичу Конкину, секретарю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, и прошу его дальше вести презентацию испытанной на липецких членах избирательных комиссий, надеюсь, что не на избирателях, программы по формированию протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования в машиночитаемом виде. На избирателях будем испытывать уже в 2016 году. Пожалуйста.
КОНКИН Н.Е., секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Уважаемые члены Центральной избирательной комиссии, уважаемые присутствующие, а также уважаемые представители политических партий, которые есть в зале, а также те, кто нас слушает по видеоконференцсвязи и в режиме интернет - трансляции.
Я предлагаю посмотреть презентацию программы формирования протокола участковой комиссии, подготовленную Избирательной комиссией Липецкой области, обсудить ее достоинства и недостатки, обсудить возможность ее использования другими избирательными комиссиями. В принципе, возможно ли это внедрение.
История началась очень просто: сначала в Центральную избирательную комиссию поступила информация, что на выборах в Липецкой области в единый день голосования 14 сентября 2014 года использовалась программа по заполнению протокола. Я попросил, чтобы председатель Избирательной комиссии Липецкой области Юрий Иванович Алтухов направил нам соответствующие пояснения. Мы рассмотрели это обращение и посчитали необходимым, чтобы с учетом тех проблем, которые у нас возникали, прежде всего, при проверке контрольных соотношений, проблем с тем, что часто копии протоколов УИК, неправильно оформленные, выдаются наблюдателям и членам комиссий с правом совещательного голоса, было бы целесообразно рассмотреть такую инициативу, новаторское предложение Избирательной комиссии Липецкой области.
В соответствии с этими предложениями участковая избирательная комиссия может с помощью самой элементарной программы на избирательном участке после проведения всех предусмотренных законом процедур заполнить протокол, составить его в компьютерной форме, распечатать, проверить контрольные соотношения, подписать членами участковой комиссии, раздать копии этого документа и направить соответствующей территориальной комиссии в бумажном виде, в котором, скажем так, по предварительному впечатлению, предварительным данным, исключаются какие-то ошибки в его заполнении, грамматические ошибки, что часто ведет к тому, что нужно составлять повторный протокол. Поэтому я предлагаю дать слово Юрию Ивановичу Алтухову сначала кратко для выступления, потом мы посмотрим ролик, а затем системный администратор информационного центра Избирательной комиссии Липецкой области проведет презентацию непосредственно программы, и мы все вместе обсудим ее, посмотрим, что есть рационального, как ее мы можем использовать. Потому что, я говорю, по первому впечатлению программа, конечно, снимает некоторые вопросы при оформлении той документации, которую необходимо делать избирательной комиссии. Пожалуйста, Юрий Иванович Алтухов, председатель Избирательной комиссии Липецкой области.
АЛТУХОВ Ю.И.
Добрый день, уважаемый Владимир Евгеньевич. Добрый день, уважаемые коллеги. Мы благодарим ЦИК за предоставленную возможность рассказать и поделиться нашим опытом использования участковыми избирательными комиссиями Липецкой области программы по формированию протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования в машиночитаемом виде.
До 2014 года все участковые комиссии в Липецкой области, за исключением тех комиссий, на которых применялись КОИБ, составляли протоколы об итогах голосования и оформляли их копии рукописным способом. Проверка контрольных соотношений строк протокола также осуществлялась вручную, как правило, с использованием калькулятора. Анализ показал, что участковые комиссии при составлении протокола нередко допускали орфографические и арифметические ошибки, описки, опечатки, исправления, что приводило к неоднократному переписыванию протокола и, как следствие, к задержке времени его подписания и ввода в ГАС «Выборы», а также в ряде случаев к составлению повторных протоколов.
В Липецкой области при обучении участковых комиссий большое внимание уделяется вопросам порядка подведения итогов голосования, составления протокола об итогах голосования, оформления копий протокола, в том числе в ходе практических занятий. С этой целью в нашей области за неделю до дня голосования традиционно проводится тренировочный день голосования, в котором участвуют все избирательные комиссии, включая участковые, и региональный фрагмент ГАС «Выборы». В этот день отрабатывается порядок передачи данных о ходе голосования в вышестоящую комиссию, составления комиссиями протоколов об итогах голосования и их ввода в ГАС «Выборы». Но, несмотря на принимаемые меры по обучению членов участковых комиссий и проверке полученных ими знаний, следует понимать, что волнение, усталость в определенной мере влияет на то, что участковые комиссии допускают ошибки. Процесс установления итогов голосования и составления протокола трудоемкий и требует особого внимания от участковых комиссий. Ведь права допустить хотя бы одну, пусть даже несущественную ошибку, у участковой комиссии нет. И усложняется он еще тем, что участковая комиссия приступает к этой работе после 12-ти и более часов напряженной работы порой в непростых условиях, в присутствии значительного числа наблюдателей. Поэтому Избирательная комиссия Липецкой области поставила перед собой задачу оптимизировать работу участковой избирательной комиссии при составлении протокола об итогах голосования, в общем, облегчить труд участковой комиссии в день голосования. Решением указанной задачи стала разработка в 2014 году программы по формированию протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования в машиночитаемом виде. Данная программа позволяет изготовить протокол в машиночитаемом виде по форме, утвержденной избирательной комиссией, организующей выборы, с последующей распечаткой на принтере. Программа автоматически проверяет контрольные соотношения, установленные законом, а также логические соотношения, хотя они и не установлены законом, но должны выполняться. Так как протокол участковой комиссии об итогах голосования составлялся в рукописном виде, основная ошибка, которую допускали участковые комиссии, состоит в написании числительных прописью. Разработанная программа автоматически вносит прописью числовые значения строк протокола, что не только исключает ошибки, но и сокращает время составления протокола.
Анализ показал, что у большинства участковых комиссий, особенно в сельской местности, отсутствует возможность использования копировальной техники для изготовления копий протокола, поэтому на составление копий протокола участковой комиссией в рукописном виде уходит много времени, и при этом нередко допускаются ошибки. Программа позволяет изготавливать в необходимом количестве копии протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии, это позволяет сократить время, а также исключить техническую ошибку описки при заполнении строк копии протокола, т.е. дает возможность избежать жалоб. Из вышесказанного следует, что заложенные функции программы позволяют сократить трудозатраты, время на составление протокола участковой избирательной комиссией об итогах голосования и изготовление его копий. Программа разработана в двух вариантах: для одномандатных округов и многомандатных. Для работы с программой членам участковых комиссий необходимы минимальные навыки пользования персональным компьютером, и мы на своей практике уже убедились, что на обучение работе с данной программой требуется не более одного часа. На разработку, ее модернизацию и сопровождение финансирование не потребовалось, так как эти работы выполнялись штатными работниками Избирательной комиссии Липецкой области.
Постановлением Избирательной комиссии Липецкой области от 5 сентября 2014 года № 111/1038-5 участковым избирательным комиссиям было рекомендовано использовать программу при проведении выборов 14 сентября 2014 года. Главам местных администраций муниципальных образований было предложено выделить для участковых избирательных комиссий компьютер, принтер. На нашу просьбу большинство глав положительно отозвались и обеспечили на безвозмездной основе более чем 90 процентов от общего количества участковых комиссий.
Анализ выборов, прошедших 14 сентября 2014 года и проводимых ранее, показал, что подведение итогов голосования на избирательном участке и доставка протокола участковой комиссии об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию сократились в среднем до трех часов. Так, например, первый протокол участковой комиссии был введен в ГАС «Выборы» через 37 минут после окончания голосования. На выборах Президента в 2012 году, когда протокол заполнялся вручную, к часу ночи было введено 75 процентов от общего количества УИК. А на последних выборах, когда использовалась программа, к этому же времени было введено в ГАС «Выборы» почти 100 процентов протоколов УИК. В случае совмещения выборов, когда подсчет ведется, например, по четырем бюллетеням, ввести в ГАС «Выборы» все протоколы участковых комиссий до 5 часов утра следующего дня практически невозможно. И практика показала, что территориальные избирательные комиссии, а также комиссии субъектов Российской Федерации, могут работать и до 9 часов вечера понедельника, т.е. указанные комиссии работают по 30 – 40 часов без отдыха.
Для Липецкой области голосование по четырем бюллетеням будет актуально уже в 2016 году, когда будут проходить выборы депутатов Государственной Думы, депутатов Липецкого областного Совета депутатов. Применение программы участковыми комиссиями показало, что при нулевом финансировании возможно решить следующие задачи:
Так, на последних выборах был введен только один протокол.
В заключение хочется отметить положительные отзывы, слова благодарности председателей участковых избирательных комиссий в адрес Избирательной комиссии Липецкой области и готовность использовать программу в дальнейшем. Более того, некоторые председатели, которые не получали компьютер от учреждений, где находились центры избирательных участков, приносили свой личный компьютер из дома. Думаю, что участковые комиссии других субъектов Российской Федерации так же смогут заинтересоваться этой программой.
Спасибо за внимание.
ЗВУК ИЗ РОЛИКА
(Журналист)
Технические новации в избирательном процессе. Избирательная комиссия Липецкой области презентовала новую компьютерную программу, которая помогает участковым избиркомам грамотно составить протоколы об итогах голосования.
Впервые разработку представили весной 2014 года в Усманском районе Липецкой области на семинаре по обучению членов территориальных и участковых избирательных комиссий. Новый подход в составлении протокола получил положительную оценку.
Теперь его не нужно заполнять вручную. И, что важно, не придется его переделывать в случае банальной орфографической ошибки в написании числительных. Достаточно вбить цифру, а прописью ее напишет сама машина.
Галина Трубникова, председатель участковой избирательной комиссии № 1702 Усманского муниципального района: «Заполнение документации требует сосредоточенности. Бывают чисто технические описки. Компьютерный вариант очень облегчает задачу. Побольше бы нам таких помощников».
Такие обучающие семинары серьезно помогают организаторам выборов. Автор представленной разработки системный администратор информационного центра областного избиркома Вячеслав Ненахов рассказывает об особенностях программы. «Освоить новый материал членам участковых комиссий помогает созданная презентация. Последовательность она излагает пошагово. Обучающие семинары, как в Усмани, в Липецкой области проходят регулярно во всех районах региона».
Сейчас в Липецке готовятся к выборам депутатов городского Совета. Среди тех, кто изучает программу по составлению протокола – Галина Тимошина. Она – председатель участковой избирательной комиссии, в избирательной системе с 2001 года.
Галина Тимошина, председатель УИК № 2428 города Липецка: «Впервые мы познакомились с этой программой на досрочных выборах главы администрации Липецкой области, и мы можем сказать только положительное об этой программе. Честно, она была немножко неожиданной, но в то же время долгожданной, потому что раньше очень много тратилось времени на заполнение протокола. Вот эта программа дала нам возможность сократить это время».
В вышестоящие территориальные избирательные комиссии протоколы об итогах голосования поступают теперь гораздо быстрее. Елена Чейкина уже 12 лет работает системным администратором территориального избиркома Советского округа города Липецка. Вспоминает: «На досрочных выборах главы администрации Липецкой области 14 сентября прошлого года первые итоговые протоколы начали подвозить уже через полчаса после окончания голосования. Сократилось время на проверку доставленных документов».
Елена Чейкина, системный администратор ТИК Советского округа города Липецка: «Любой печатный текст читается лучше, чем рукописный. И, соответственно, системному администратору легче вводить информацию в ГАС «Выборы» с машинописного носителя. Минимизируется количество ошибок оператора и сводится к минимуму число повторных вводов протоколов».
В единый день голосования в прошлом году в Советском округе Липецка работала 71 участковая избирательная комиссия. Соответственно, был 71 итоговый протокол. «Особенно полезна новая программа при проведении совмещенных выборов», – говорит Елена. Например, которые проходили в 2011 году. Тогда в регионе избирали депутатов Государственной Думы и областного Совета, а также главу Липецка. Территориальная комиссия на тех выборах обработала 280 протоколов. В этом году на выборах депутатов Липецкого городского Совета тоже объем работы будет немалый – 136 итоговых протоколов. Разработка Вячеслава Ненахова здесь весьма кстати. Сам Вячеслав очень рад, что сумел помочь своим коллегам.
Вячеслав Ненахов, системный администратор информационного центра Избирательной комиссии Липецкой области: «Пришла такая идея. Спросили, смогу ли я сделать эту программу. Я сказал, что постараюсь. И вот то, что получилось. В данной программе три вкладки. Это – данные об участковой избирательной комиссии, вкладка, где вбивается сам протокол и вбиваются контрольные соотношения, и третья вкладка – как раз сам протокол, который делается по форме, утвержденной организующей комиссией. Он распечатывается, подписывается членами УИК и потом везется в вышестоящую комиссию».
Востребованностью программы у членов участковых избирательных комиссий всегда интересуется председатель Избирательной комиссии Липецкой области Юрий Алтухов. Во время объезда избирательных участков с целью проверки их готовности к выборам Юрий Иванович обращает внимание – оборудованы ли помещения для голосования компьютерами и принтерами, установлено ли необходимое программное обеспечение.
Избирательная комиссия Липецкой области продолжает генерировать идеи, которые смогут облегчить труд участковых избирательных комиссий, а процесс обучения сделать интереснее. И важно, что техническое совершенствование избирательного процесса – один из факторов повышения доверия избирателей к процессу голосования, их уверенности в проведении честных выборов.
КОНКИН Н.Е.
Все. Спасибо. И теперь мы приступаем к презентации. Я предоставляю слово консультанту информационного центра Избирательной комиссии Липецкой области Ненахову Вячеславу Анатольевичу. Вячеслав Анатольевич, пожалуйста. А потом мы будем задавать вопросы.
НЕНАХОВ В.А.
Здравствуйте, уважаемые коллеги. Я работаю системным администратором территориальной избирательной комиссии с 2002 года и многолетняя практика приема протоколов от участковых комиссий показала, что ручная проверка контрольных соотношений участковой комиссией недостаточна для исключения ошибок, допускаемых участковой избирательной комиссией. А заполнение протокола участковой избирательной комиссией в рукописном виде только увеличивает вероятность составления протокола с ошибками, поэтому давно назрела необходимость создания программы, которая не только проверяет контрольные соотношения, но и автоматически проставляет числительные прописью. Тем более, если в 2002 году лишь немногие участковые комиссии имели доступ к компьютерной технике, то сейчас большинство участковых комиссий имеет возможность использовать компьютер. Для достижения поставленной цели, т.е. упрощения работы участковых избирательных комиссий в части составления протокола об итогах голосования, необходимо было создать программу, которая обладала бы следующими свойствами:
программа должна быть простой в использовании как для членов участковой комиссии, так и для системных администраторов территориальных комиссий, системных администраторов субъектовых комиссий для изменения формы протокола под конкретные выборы;
она должна работать на большинстве компьютеров, даже самых слабых с точки зрения производительности;
необходимо, чтобы программа проверяла контрольные соотношения и проставляла числительные прописью в автоматическом режиме.
Исходя из этого всего, было решено сделать программу с использованием Еxcel, причем было решено отказаться от макросов, так как они могут запускаться не на всех машинах, и пришлось бы дополнительно учить участковые комиссии, как запустить эти макросы. Ну, давайте я вам сейчас покажу, как эта программа в принципе работает.
Итак, мы открываем файл, как я говорил этот файл в формате Еxcel. Что у нас появляется? Здесь три вкладки: данные об участковой комиссии, ввод протокола и печать протокола. Вот они – в нижней части экрана. Итак, первая вкладка – данные об участковой комиссии. Данную вкладку, конечно, можно заполнить и до дня голосования, даже желательно это сделать, чтобы участковая комиссия в день голосования не тратила на это время.
Итак, давайте заполним. Какие у нас здесь поля? Это избирательный участок, адрес помещения для голосования, состав участковых комиссий, здесь еще вынесено три поля – это количество досрочно проголосовавших. Почему они вынесены в эту отдельную вкладку, я чуть позже расскажу, когда я буду рассказывать о следующей вкладке. Итак, избирательный участок № 2301 давайте внесем. Адрес помещения для голосования. Да, вот как раз обнаружена ошибка, исправляем ее. То есть пишем Липецкая область, адрес помещения всегда пишется, начиная с субъекта, потом населенный пункт (район либо населенный пункт), город Липецк идет, ну и потом пишется улица и дом самой участковой комиссии. Давайте сейчас быстренько напишем: «улица Зегеля, дом 2». Также сюда до дня голосования вносится состав комиссии, здесь четверых я уже внес, ну давайте еще просто ради примера внесем кого-нибудь… Также либо в день голосования, либо до дня голосования, в зависимости от причин отсутствия, можно указать, что человек, например, болен или же приостановлены его полномочия. Давайте напишем «болен». Также здесь под звездочкой есть сноска, что указываются все члены участковой комиссии, включая отсутствующих лиц, в том числе с приостановлением полномочий. Давайте заполним поля «досрочное голосование», а потом на следующей странице я расскажу, для чего это делается именно в этой вкладке.
Переходим во вторую вкладку. Мы видим, что у нас перенесены уже два числа: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе в территориальной избирательной комиссии.
Сейчас как раз расскажу, почему это все-таки вынесено на первую вкладку. Все мы знаем, что у нас досрочное голосование может проходить в два этапа. Может в один этап, а может в два. В один этап – это когда досрочное голосование полностью проходит в участковой избирательной комиссии, в этом случае в строчке протокола о досрочно проголосовавших участковая комиссия не ошибается. Если же у нас досрочное голосование проходит в два этапа – сначала в вышестоящей комиссии, а потом в участковой комиссии, то очень часто в третьей строчке протокола участковая комиссия допускает ошибку. Они сюда вносят только количество проголосовавших досрочно в самой участковой комиссии. Именно для этого вынесено было как раз досрочное голосование (ввод данных по досрочному голосованию) на предыдущую вкладку. Здесь уже перепутать невозможно. Досрочно в ТИК, досрочно в УИК, а третья строчка суммируется автоматически и переносится просто в соответствующие строки протокола.
Итак, во второй вкладке мы вводим протокол и проверяем контрольные соотношения. Давайте, я сейчас введу некоторые числа, и мы посмотрим, как у нас работают контрольные соотношения.
(Вводит данные в компьютер)
КОНКИН Н.Е.
То есть уже пошел анализ, где ошибка?
НЕНАХОВ В.А.
Итак, у нас получается несколько ошибок. Какие же мы тут видим ошибки? В данном случае мы видим, что у нас здесь два блока ошибок: есть контрольные соотношения и логические соотношения. Итак, контрольные соотношения – это соотношения, которые мы используем из закона, в данном случае местного закона о выборах. Логические соотношения в законе у нас не прописаны, но они должны выполняться. Количество бюллетеней, например, выданных в помещении для голосования, включая досрочное голосование, не должно превышать количество бюллетеней в стационарных ящиках. У нас в законе такого контрольного соотношения нет, но здесь мы эти логические отношения ввели и их проверяем. Если контрольные соотношения у нас помечаются красным цветом, то ошибки в логических соотношениях у нас выделяются желтым. Почему? Потому что у нас, например, протокол участковой комиссии может с невыполненным логическим соотношением пойти, когда у нас в переносном ящике обнаружено большее количество бюллетеней, но в этом случае территориальная комиссия должна требовать акт о признании бюллетеней недействительными в данном переносном ящике. Поэтому те логические соотношения, которые должны выполняться, но могут при каких-то условиях не выполняться, выделены желтым цветом, а не красным, чтобы не сильно напугать участковую избирательную комиссию, а красным цветом пугаем.
Итак, давайте подправим здесь протокол. Во-первых, первую ошибку сразу, наверное, заметили, что число избирателей здесь 566, а количество бюллетеней, выданных в участковой комиссии, 5600. Такого быть не может. То есть здесь просто техническая ошибка, описка.
(Исправляет протокол, вводя другие данные)
Все. Вот теперь у нас все верно. Как видите, я исправил свою описку буквально за одну минуту. То есть участковой комиссии было бы необходимо переписывать протокол весь заново. А на переписывание протокола, как вы понимаете, уходит гораздо больше времени.
Где еще чаще всего допускаются ошибки? Это, в данном случае, в восьмой и девятой строках протокола. Не часто, но бывает, что участковая комиссия, особенно неопытная, несмотря на то, что мы их обучаем, путает местами эти строки протокола. Почему они путают? Потому что вначале подсчитывается количество бюллетеней, выданных в помещении для голосования, а потом подсчитывается количество бюллетеней, выданных вне помещения для голосования. А количество обнаруженных бюллетеней в ящиках для голосования в протокол вносится в обратном порядке, но это, с точки зрения законодательства, правильно, потому что сначала подсчет идет в переносных ящиках, а затем в стационарных. Но участковые комиссии, бывает, путают эти строки. Вот давайте сейчас поменяем местами, и вот мы видим, что контрольные соотношения выполнены. Да, такие случаи бывали, когда контрольные соотношения выполнялись и в ГАС «Выборы» вбивались данные протокола, а потом выяснялось, что протокол УИК неправильный и приходилось вызывать участковую избирательную комиссию и переписывать протокол с пометкой «повторный». А вот логические соотношения, которых в законе нет, видим, что здесь в программе не выполнились. Они как раз не позволяют участковой комиссии перепутать эти строки протокола, более того, здесь это еще и жирным выделено, потому что жирный шрифт больше бросается в глаза. Давайте все вернем обратно. Восьмая – 35, девятая – 328.
Итак, если у нас все контрольные соотношения выполняются, то мы переходим на вкладку «Печать протокола». И здесь формируется протокол, в соответствии с формой, утвержденной организующей выборы избирательной комиссией. Как мы все заметили, автоматически проставились числительные прописью. Очень часто участковые комиссии ошибались именно в этой части при заполнении протокола. Здесь уже ошибок не будет и мы стандартными средствами просто распечатываем протокол.
Сейчас он распечатается.
Получается вот такой красивый протокол. Дальше – действия в соответствии с законодательством. Участковая комиссия проводит итоговое заседание, утверждает данный протокол, расписывается в данном протоколе, после этого выдает копию. Причем при выдаче копий можно еще сократить время. Почему? Потому что по правилам заполнения копии протокола напротив фамилии пишется слово «подпись», что данный член комиссии расписался. Поэтому мы можем на первой вкладке протокола вставить слово «подпись», т.е. вносить это можно будет только один раз. Не надо расписываться каждому члену комиссии, писать слово «подпись», «подпись», «подпись». На третьей вкладке автоматически все это появится. Я не стал, чтобы время не затягивать, везде набирать. Думаю, что всем ясно.
Следующий вопрос. У нас программа разработана в двух вариантах: одна программа для одномандатных округов, а вторая для многомандатных округов. Почему? Потому что там несколько иные контрольные соотношения. Давайте с вами сейчас посмотрим на протокол с многомандатными округами, чем он отличается. Итак, протокол, который используется в случае применения многомандатных округов. Здесь на первой вкладке есть дополнительно еще одно поле: «количество мандатов в округе» или «максимальное количество отметок за кандидатов в бюллетенях». Для чего это поле сделано? Во-первых, это поле носит технический характер для проверки контрольных соотношений, это поле заполняет системный администратор территориальной комиссии либо субъектовой, в участковой комиссии это поле подправить нельзя. Во-вторых, для участковой комиссии это число предоставляет дополнительную информацию, какое максимальное количество отметок должно стоять в бюллетене. То есть это еще как подсказка для участковой комиссии.
Итак, давайте перейдем во вкладку «ввод протокола». Здесь у нас немного иное одно контрольное соотношение. Как раз оно использует значение поля из первой вкладки «количество мандатов». И появились справа от кандидатов еще некоторые контрольные соотношения, т.е. количество голосов, поданных за конкретного кандидата, должно быть меньше либо равно количеству действительных бюллетеней.
КОНКИН Н.Е.
Вячеслав Анатольевич, скажите, пожалуйста, это для многомандатного?
НЕНАХОВ В.А.
Да.
КОНКИН Н.Е.
А можно я Вам дам сразу задание. Мы с Председателем подготовили цифры, посмотрим, насколько Ваша программа справится.
НЕНАХОВ В.А.
Давайте.
НЕНАХОВ В.А. (вводит числа)
Так, а это многомандатный округ, я не спросил?
КОНКИН Н.Е.
-Да.
НЕНАХОВ В.А.
А количество мандатов тут?
КОНКИН Н.Е.
-7-5.
НЕНАХОВ В.А.
5, да. Мне нужно эту программу немножко переделать под конкретные выборы. Здесь у меня протокол на 5 кандидатов в тестовом режиме, а у вас 11 кандидатов. То есть мне потребуется время на переделку.
КОНКИН Н.Е.
Давайте Вы пока будете отвечать на вопросы? Мы пока зададим вопросы, а потом будут следующие выступающие. Давайте вопрос. Валерий Александрович Крюков хотел.
КРЮКОВ В.А., член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Первый вопрос. Какая примерная стоимость оборудования? Общая стоимость. И принтер, и компьютер.
НЕНАХОВ В.А.
Предоставлено на безвозмездной основе.
КРЮКОВ В.А.
Это мы знаем. Я говорю – примерная стоимость оборудования.
НЕНАХОВ В.А.
Самый дешевый ноутбук сейчас, наверное, стоит около десяти тысяч. Ну и принтер около пяти тысяч, наверное. Я не смотрел цены сегодня, в связи с тем, что у нас выросли цены.
КРЮКОВ В.А.
Этот вопрос остается, потому что если что-то мы поставляем, а это входит в УИК, то стоимость, может быть, будет и нашей. Я просил бы посмотреть. Это первый вопрос. Второй вопрос: Вы пытались сделать так, чтобы эти данные протокола, когда Вы все проверили, все нормально, чтобы можно было передать с помощью флэшки?
НЕНАХОВ В.А.
Нет, нет. Только распечатываем, в бумажном виде.
КРЮКОВ В.А.
То есть с помощью флэшки, чтобы системный блок не выводил лишнее, Вы не проводили на практике ни разу, да?
НЕНАХОВ В.А.
Нет.
КРЮКОВ В.А.
Нет? Я понял.
Следующий вопрос у меня: вот, допустим, у Вас замечания в красном и желтом… Я вообще стою на тех позициях, что желтое не вводить, потому что когда федеральные выборы, и желтые, имеются ввиду логические соотношения, до нас дойдут, нам тяжело сводить протокол. Поэтому и желтые, и красные должны иметь одинаковое юридическое значение для УИК – исправляй, ищи ошибки.
Подождите. Это раз.
Вы не пытались сделать так, чтобы сразу же, когда Вы щелкнули отметку по какому-то соотношению, загоревшемуся каким-то цветом, загорелись цифры на протоколе этим же цветом?
НЕНАХОВ В.А.
Была идея.
КРЮКОВ В.А.
Чтобы можно было сразу обращать внимание и не терять время. Я свожу к тому, что надо быстрее все делать. Вот о чем. Одним цветом. Этим же цветом – те цифры, которые входят в это контрольное соотношение.
Не пробовали?
НЕНАХОВ В.А.
Идея была, да, но не пробовали.
КРЮКОВ В.А.
У меня есть одно очень большое сомнение. Дело в том, что таблицу умножения в школе, которую сейчас не учат, как большинство из нас учили, и могут, допустим, 5 на 5 сказать 40. Они не чувствуют, какие должны быть цифры, нет чутья примерного правильного ответа. Если мы будем делать вот так машиной и что-то случится, никогда участковые комиссии, не чувствуя ошибку, не найдут ее. Поэтому здесь вопрос двоякий. Доверять все машине – хорошо, но протокол УИК является базовым фундаментальным протоколом, все остальные только плюсуют. Поэтому там ошибок не должно быть. Я поддерживаю это дело, но все же считаю, что протокол требуется проверять и ручным способом. Я не знаю, у вас так делается? Ручной проверяется?
КОНКИН Н.Е.
- А зачем тогда программа?
НЕНАХОВ В.А.
Основная идея…
КРЮКОВ В.А.
Затем, что все напечатано, нет технических случайностей, ошибок. Это нужно. Но все же нужно посмотреть и ручным способом. Это на самом деле. Чтобы не получилось так, что выдано 600 бюллетеней, а в выборах участвовали 700. Грубо. У нас же некоторые не чувствуют, и мы это видим. Председатель УИК просто не видит ошибки такие, которые даже ошибками не являются. Глаза замылены, как некоторые говорят. Вот это еще. Я считаю, что мы не должны это упустить, внедряя любую технику.
НЕНАХОВ В.А.
Основная идея этой программы…
КРЮКОВ В.А.
Спасибо. Не надо ничего объяснять.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. Да. Леонид Григорьевич.
ИВЛЕВ Л.Г., заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Да, коллеги, у меня вопрос такого рода. Прежде всего к Юрию Ивановичу. С введением этой системы, что произошло с количеством жалоб в Липецкой области?
АЛТУХОВ Ю.И.
Леонид Григорьевич, в день голосования на последних выборах не поступило ни одной жалобы, ни в одну комиссию.
ИВЛЕВ Л.Г.
Понял. Спасибо. Вячеслав Анатольевич, к Вам вопрос. Если поставить счетчик количества выдаваемых копий в программу и дополнить программу возможностью подписывать протоколы электронной подписью? Можете ли Вы посчитать, во сколько это обойдется?
НЕНАХОВ В.А.
Стандартными средствами Еxcel это невозможно сделать. Просто потому что здесь была поставлена задача упростить работу участковой комиссии, в данном конкретном случае необходимо было воспользоваться формой Еxcel. Во-первых, эта форма выгружается из ГАС «Выборы», т.е. ее легко модернизировать, чтобы она автоматически проставляла прописью значение. ГАС «Выборы» не проставляет значения прописью. Для того чтобы цифровая подпись была, это все-таки другие финансовые затраты, мной это не обсуждалось, вопрос такой не ставился, и в формате Еxcel это невозможно будет сделать просто. Это надо будет писать в другой среде разработки.
ИВЛЕВ Л.Г.
Но в принципе это можно сделать на Вашей базе?
НЕНАХОВ В.А.
На нашей базе? На базе этой программы – нет.
ИВЛЕВ Л.Г.
На Вашей базе – на базе Липецкой комиссии. Вы это можете сделать как эксперимент?
НЕНАХОВ В.А.
Как эксперимент мы не против.
ИВЛЕВ Л.Г.
Я хочу сказать, что я перед собой вижу образец программы АРМ УИК совершенно дешевой, но в то же время функциональной, обкатанной на ряде выборов. И я не хочу, чтобы меня потом потомки назвали «луддитом циковским», который разрушал это все.
НЕНАХОВ В.А.
Леонид Григорьевич, если такой стоит вопрос, т.е. Вы такую задачу ставите перед нами, мы ее разработаем.
КОНКИН Н.Е.
Хорошо, может быть вопросы есть у политических партий? Пожалуйста.
КОВАЛЕНКО П.В., Председатель Общественной организации – Политической партии «Свежий Взгляд России»
Политическая партия «Свежий Взгляд России». Самый сложный вопрос – это финансовый. Я так понимаю, для того, чтобы эта программа работала, необходимо две лицензии иметь, я правильно понимаю? Это Microsoft Windows и Microsoft Office. Правильно?
ЧУРОВ В.Е.
Я не совсем понимаю, причем тут лицензия?
НЕНАХОВ В.А.
Предыдущие наши коллеги с избирательной комиссии говорили о том, что цифровые подписи и т.д., что для этого, возможно, потребуются…
ЧУРОВ В.Е.
Давайте сейчас нынешнюю программу обсуждать
КОВАЛЕНКО П.В.
Нынешнюю программу… Дело в том, что на многих компьютерах на территории Российской Федерации используется, например, свободное программное обеспечение: это Ubuntu, Linux, Libreoffice – это программное обеспечение, которое свободно люди скачивают с Интернета. Поскольку избирательные комиссии, в основном, находятся в школах, то в школах как раз используется не программное обеспечение Microsoft, а именно свободный офис.
ИВЛЕВ Л.Г.
Я с Вами совершенно согласен. Программа должна быть мультибазовая. Она должна работать на нескольких наиболее распространенных системах операционных, а не на одной операционной системе, т.е. не создавать монополии. Потому что вы знаете, что сейчас тот же самый Microsoft Excel и все прочие будут запрещены по госзакупкам, если они не начнут работать на территории Крыма. И что мы будем делать? Понятно, что программа должна быть мультисистемной. Абсолютно с Вами согласен. По крайней мере Linux,Windows, может быть еще и на третьей платформе.
КОВАЛЕНКО П.В.
Да. Вот и в качестве подсказки, такой наводки для будущей разработки, могу подсказать технологию. Есть такая технология «Qt», и программа, разработанная на этой технологии, сможет работать как на Windows, так на Linux, Ubuntu, Fedora и т.д. Так и на каких-то планшетных компьютерах. Планшетный компьютер сейчас с выходом в интернет на МТС, Билайн продают за тысячу рублей. Вот как раз спрашивали, сколько это будет стоить. Если компьютер стоит 10000 рублей (ноутбук), то маленький планшетник стоит всего лишь тысячу рублей. Более того, поскольку в этом плане можно будет оптимизировать и людям будет удобнее вбивать. Принтеры печатают тоже по Wi-Fi, через флэшку.
ИВЛЕВ Л.Г.
Это получается уже суп из топора. Сначала планшетник, потом принтер, потом Wi-Fi, это суп из топора.
ЧУРОВ В.Е.
Уважаемые коллеги, у меня есть предложение. Давайте мы все-таки обсудим действующую программу, вопросы по ее функционалу. Мы же пока не ставим вопрос, как ее глобально использовать. Они сделали ее, они используют ее на выборах. Им это удобно. Есть какие-то вопросы по работе, по копиям? Вячеслав Анатольевич, скажите, пожалуйста, насколько реально разместить эту программу на сайте избирательной комиссии, чтобы все наблюдатели, члены комиссии с правом совещательного голоса могли скопировать и в ходе проведения выборов тоже проверить по этой программе, по данным, которые подсчитаны на участке.
НЕНАХОВ В.А.
Пожалуйста, возможно, конечно. Размещайте, действительно только для контроля наблюдателям. На ноутбуке сели и проверили. Это зависит от желания ЦИК. Если Вы решите выложить в Интернет, то да.
ЧУРОВ В.Е.
А как вы думаете, сейчас есть какие-то ограничения для выкладки на вашем сайте, например? На сайте Избирательной комиссии Липецкой области?
НЕНАХОВ В.А.
А какие ограничения?
ЧУРОВ В.Е.
Вот я и спрашиваю.
НЕНАХОВ В.А.
Это обыкновенный Exсel-файл. Таких файлов в Интернете много, я авторским правом не защищал и не собираюсь, даже наоборот, я предоставлю разработчику ГАС «Выборы» свою часть программы, понятно, они и сами смогут это сделать, но я могу дать идею, чтобы они прописью числительные проставляли. У нас цель какая? Упростить работу участковой комиссии.
ЧУРОВ В.Е.
Я правильно понимаю, что это будет действительно инструмент только для упрощения работы избирательной участковой комиссии? Без всякой идеологии, скажем, да? Потому что когда мы дальше идем, говорим про электронные подписи и все остальное, в первую очередь встает вопрос защиты информации, защиты от внедрения несанкционированною и т.д. То есть то, что введено, дальше должно сохраниться на всех стадиях. Потому что если электронные подписи, то уже электронная передача на флэшке или еще на чем-нибудь. Но в перспективе встает вопрос защиты информации, прежде всего. А сейчас просто как инструмент.
НЕНАХОВ В.А.
Да, просто как инструмент подготовки в машинописном, распечатанном виде протокола участковой комиссии, который заверяется подписью. Это для создания бумажной версии протокола.
ЧУРОВ В.Е.
И наблюдатели вправе, получив копию, сверить ее с протоколом и т.д.
НЕНАХОВ В.А.
Да-да-да.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. У меня предложение. Давайте, пока Вячеслав Анатольевич изменяет программу, чтобы забить данные, мы дадим слово председателю территориальной комиссии Родионовой Нине Васильевне, а потом выступит председатель участковой комиссии Алексей Михайлович Затонских. У меня единственная просьба – ограничиться пятью минутами. Пожалуйста, Нина Васильевна.
РОДИОНОВА Н.В., председатель территориальной избирательной комиссии Липецкого района Липецкой области
Здравствуйте, уважаемые коллеги. В избирательных кампаниях я принимаю участие более 20 лет. С 2006 года являюсь председателем территориальной избирательной комиссии Липецкого района Липецкой области. Для сведения, в нашем сельском районе зарегистрировано 42 800 избирателей, сформировано 36 участковых избирательных комиссий. И всегда результатом работы УИК на выборах любого уровня является подсчет голосов и оформление итогового протокола. И если за прошедшие годы в учете и составлении списка избирателей произошла настоящая революция, когда-то мы его писали вручную, потом печатали на машинке, а сегодня мы уже используем Государственную автоматизированную систему «Выборы», то нельзя этого сказать о составлении протокола. Каких-то кардинальных изменений за все эти годы (более 20 лет) совершенно не произошло. И сегодня вы уже слышали о том, что это очень важная работа проходит тогда, когда уже 12 часов члены участковых избирательных комиссий работают напряженно, они устали, отсюда все ошибки грамматические, описки и так далее.
Избирательная комиссия Липецкой области этому вопросу всегда уделяла большое внимание, и, действительно, накануне (в ходе подготовки любых выборов) проводится тренировочный день голосования, где мы тщательно отрабатываем протокол, ввод его в систему ГАС «Выборы», но это не исключает ошибок, которые совершаются в участковых комиссиях в день выборов. Особенно, конечно, напряжение вызывает ручной подсчет контрольных соотношений, и это уже многим молодым членам комиссии непонятно, почему в такое время мы все это продолжаем делать так, как делали 10 – 20 лет назад. Конечно, мы не стоим на месте, и на выборах Президента России в 2012 году, на муниципальных выборах в 2012 – 2013 годах мы использовали в нашем районе КОИБ. Операторы КОИБ быстро освоили, все поняли преимущества их применения и, конечно, все голосуют «за». Но количество этих КОИБ ограничено, у нас, например, из 36 участков они были установлены только на 12. Конечно, новые технологии, прежде всего, привлекают молодежь в комиссии, это тоже нужно иметь в виду, и поэтому мы с нетерпением ждем автоматизированного рабочего места участковой избирательной комиссии для того, чтобы как можно меньше было в участковой комиссии пенсионеров. Поэтому эта разработка, о которой вы сегодня слышали, вызвала очень большой интерес у всех участников избирательного процесса в нашем районе. Мы ее использовали впервые еще в марте 2014 года, когда у нас были досрочные выборы главы сельского поселения Круто-Хуторской сельсовет. Эта программа позволила двум участковым комиссиям подвести итоги выборов уже к 21 часу и выдать копии протокола пяти кандидатам и пяти наблюдателям. В период подготовки досрочных выборов главы администрации Липецкой области и в обучении членов избирательных комиссий мы уделяли особое внимание именно составлению протоколов в машинописном виде. Председатели, секретари получали образец такого протокола с контрольными соотношениями. Обучение проводилось в нашем районе на базе общеобразовательных школ. При изучении материалов мы использовали слайды, интерактивные доски, тестирование. Накануне дня голосования, как уже показал Вячеслав Анатольевич, все секретари участковых комиссий заполнили адрес участковой избирательной комиссии, фамилии зарегистрированных кандидатов, членов комиссий с правом решающего голоса, включая приостановивших свои полномочия. Это тоже впоследствии сократило время заполнения протокола. В результате, все 36 участковых избирательных комиссий составили протокол в электронном виде, подсчет голосов произвели без ошибок, без подчисток, исправлений, все протоколы были доставлены в территориальную избирательную комиссию. Время ввода протокола в ГАС «Выборы» сократилось на 2 часа. И в течение 10-15 минут все члены комиссии и наблюдатели получили заверенные копии протокола, что тоже немаловажно, обычно это происходит в час ночи. Поэтому члены участковых избирательных комиссий нашего района, я думаю, уже не согласятся заполнять протокол вручную. Об этом не может быть и речи. Потому что все уже поняли преимущества вот именно такой работы. Проблема состояла только в том, что из 36 комиссий только 12 находятся в помещении школы, где имеется вся необходимая техника. Поэтому мы обратились к главам сельских поселений с просьбой, чтобы в единый день голосования на всех участках были установлены компьютеры и принтеры, никаких особых вопросов это не вызывало – на всех участках эта техника была установлена.
13 сентября 2015 года в нашем районе будут проходить выборы депутатов представительных органов 21 сельского поселения. Выборы будут проходить по многомандатным округам, учитывая активность политических партий на местных выборах, на их участках будут в бюллетени внесены 20 и более фамилий. Мы все представляем, какой будет объем работы у членов участковых избирательных комиссий. Поэтому выражаем благодарность своим коллегам нашей области. Большинство у нас с этой программой уже работали, я прошу поддержать инициативу Избирательной комиссии Липецкой области и распространить наш опыт на другие регионы. Цель здесь только одна – единственная – это облегчить работу, входящую в полномочия главных организаторов выборов – членов участковых избирательных комиссий. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Нина Васильевна. Я сейчас предлагаю все-таки дать слово Вячеславу Анатольевичу, он уже подготовил, внес данные в программу по многомандатному округу, которые мы с Владимиром Евгеньевичем дали. Вячеслав Анатольевич, можете продемонстрировать?
НЕНАХОВ В.А.
Да, конечно. Во-первых, здесь нужно данную программу подгонять под конкретные выборы. У меня всего несколько минут ушло на подгонку под конкретные выборы, т.е. для системного администратора большого труда не составит под конкретные выборы подогнать программу. Вот протокол. Вот все данные, можно сверить, что это именно они, что я специально ошибки сделал. Вот сразу показывается, где ошибка. Ну, действительно, смотрите: за кандидата № 1 подано 794 голоса, а действительных бюллетеней всего 740, т.е. этого просто физически быть не может. Точно также: 754 – у кандидата № 3 и 746 – у кандидата № 5. Все это больше чем 740. В данном случае надо проводить повторный подсчет голосов, потому что либо они в действительных бюллетенях ошиблись, либо по конкретным кандидатам.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Вячеслав Анатольевич. Продолжаем обсуждение. Я предоставляю слово Алексею Михайловичу Затонских о работе участковых комиссий, а потом мы подключим субъекты Российской Федерации. Александр Юрьевич, что вы можете мне сказать, у нас субъекты на связи? Татарстан, Экзам Саматович следующий, прошу подготовиться.
ЗАТОНСКИХ А.М., председатель участковой избирательной комиссии № 2410 города Липецка
Добрый день, уважаемые коллеги. Я являюсь председателем участковой избирательной комиссии № 2410 города Липецка. Тут уже много слов сказано, не буду долго выступать, все сказали про нашу эту программу. Единственное, могу сказать, что я очень благодарен Липецкой областной избирательной комиссии за эту программу, потому что она действительно нам облегчила эти выборы. И программное обеспечение дало возможность очень быстро выдать всем наблюдателям и членам комиссии с правом совещательного голоса наши протоколы. Быстро-быстро. И внести в ГАС «Выборы». Далее, уже много говорилось про компьютеры. Вы знаете, у меня свой есть ноутбук, и я всегда пользуюсь своим ноутбуком и своим принтером. Приношу его за день до дня голосования. И вообще мне не составило никакого труда использовать это, наоборот, это идет на улучшение нашей работы. В принципе, у меня ноутбук является профессиональным и в нем есть все программы для этого приложения. Я уже работаю более пяти лет председателем участковой избирательной комиссии, раньше начинал простым членом участковой избирательной комиссии. Нам, конечно, очень понравилась эта программа. Потому что раньше приходилось подолгу сидеть, заполнять, переписывать по несколько раз, у некоторых людей руки начинали дрожать, получалось не очень быстро. И этот протокол нам очень помог. В принципе все. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Алексей Михайлович. И теперь я прошу подключить Татарстан.
КАМЕНЬКОВА В.Н., заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан
Добрый день, уважаемые коллеги. Экзам Саматович Губайдуллин, к сожалению, выехал. Валентина Николаевна Каменькова, заместитель.
КОНКИН Н.Е.
Да, Валентина Николаевна, добрый день, пожалуйста. Я так понимаю, Вы впервые посмотрели. Какие впечатления, какие вопросы у Вас?
КАМЕНЬКОВА В.Н.
Мы в Республике Татарстан с 2007 года используем аналогичную программу собственной разработки в тех УИК, где имеются компьютеры. Плюсом данной программы является уменьшение количества повторных вводов протоколов УИК в базу данных ГАС «Выборы» и сокращение времени ввода протокола УИК, поскольку ошибки выявляются в УИК, а не ТИК. Нам понравилась программа Липецкой области, и мы ее поддерживаем, но у нас есть некоторые замечания: кроме проверки контрольных и логических соотношений протокола УИК также желательно в программе реализовать проверку на соответствие данным задачи «Документы строгой отчетности» ГАС «Выборы» – это бюллетени, и, если у кого остались, открепительные удостоверения. В случае проведения выборов по смешанной системе вполне закономерно дополнить логические соотношения программы перекрестными межпротокольными соотношениями, которые будут производить проверку строк 1, 3, 4, 5 и 6 между протоколом №1 и протоколом №2. В завершение, отмечу, что в Липецкой области разработана хорошая программа, но аналогичные программы, претендующие на использование в УИК всех субъектов Российской Федерации, должны проходить тщательный контроль специалистов Федерального центра информатизации при ЦИК России, которые, в свою очередь, учтут замечания и предложения специалистов информационных центров субъектов Российской Федерации.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Валентина Николаевна. Слово предоставляется Юрию Ивановичу Андриенко, Ульяновская область.
АНДРИЕНКО Ю.И., председатель Избирательной комиссии Ульяновской области
Добрый день, уважаемые коллеги. Мы обсуждали программу. Очень она нам понравилась, не со всеми ТИК удалось обсудить, но, в общем, большое спасибо и Липецким коллегам, и ЦИК за то, что поддержали эту инициативу. Что мы увидели. Три основных позитивных момента в этой программе:
она очень проста и понятна даже для среднестатистического пользователя;
практически исключается возможность ошибаться в копиях протокола, что очень часто бывает. Бывает, что УИК не успевает, бывает, устают, отдают эти чистые бланки наблюдателям, они их сами заполняют, расписываются, а потом свои же копии обжалуют в судах;
программа, на мой взгляд, защищена от случайных или преднамеренных изменений введенной информации.
Эти три основных плюса, которые мы отмечаем. В то же время программа хоть и минимизирует, но не полностью исключает возможность повторного ввода из-за ошибок. Я имею в виду, прежде всего, первую строку протокола «число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования». И ни одна программа эти контрольные соотношения, если есть там логическая ошибка, не выявит. Поэтому я абсолютно согласен с тем, что нужно кроме всего прочего, доверяя программе, проверять протокол еще и глазами. Что называется, проверяй все цифры, которые вносятся. Первая строка, а также те строки, где число избирателей, проголосовавших за конкретного кандидата. Эти цифры нужно проверять однозначно. Ну и сегодня коллеги уже говорили про некоторые организационные вопросы, которые необходимо решить, обеспечение необходимой техникой участковые комиссии. Я думаю, что это все решается не так сложно, хотя, может быть, в некоторых случаях и затратно. Но, что более важно. В том случае, если меняется количество строк протокола, а такое возможно, (например, в нашем случае, у нас в области не предусмотрено досрочное голосование в ТИК), соответственно, количество строк протоколов будет уменьшаться. И вот в этом случае, на наш взгляд, на взгляд наших специалистов-технарей, надо будет перепрограммировать, т.е. переписывать, так понимаю, всю программу. Потому что в этом случае контрольные соотношения, конечно, будут проверять совершенно по-другому. Количество строк, нумерация, названия строк будет немного другая, чем в программе базовой, которую создали наши липецкие коллеги. Наверное, было бы не плохо, если бы ФЦИ подключился к вопросу универсализации, если можно так выразиться, для всех видов выборов. И, думаю, должна быть какая-то настраиваемая версия, которую можно включать и в рабочий блокнот, и с этим работать в последующем. А в целом, мы, конечно, поддерживаем. И большое спасибо, еще раз скажу, нашим коллегам.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Юрий Иванович. Кто хотел бы еще выступить? И мы будем завершать наше мероприятие. Вячеслав Анатольевич, пожалуйста.
Я хотел бы сразу задать вопрос. С учетом отсутствия строки, насколько сложно перепрограммировать это?
НЕНАХОВ В.А.
В принципе, несложно. У меня есть дополнительная инструкция, можно добавлять строки. Уменьшать количество строк тоже можно. Только минимальное действие. По досрочному голосованию там минимальное действие вышестоящей комиссии. Я просто хочу сказать, что нет предела совершенству. Замечания были высказаны, и, действительно, можно что-то подправить, исправить, добавить. Буквально перед выездом сюда у меня еще одна мысль появилась, я ее быстренько реализовал, сейчас даже могу показать. Ну, например, прозвучало замечание, что если контрольные соотношения не выполняются, то вообще не должен печататься протокол. Я это буквально сделал в субботу, перед выездом сюда. Сейчас просто быстренько продемонстрирую. Поэтому исправлять, добавлять все можно. На все была бы воля. (Ненахов В.А. открывает файл нового варианта программы).
Итак, вы, наверное увидели, что во-первых, нет вкладки «печать протокола», т.е. здесь только «ввод протокола». Во-вторых, если хоть какое-то контрольное соотношение не выполняется, то здесь сразу появляется надпись «не все контрольные соотношения выполнены», т.е. не надо просматривать каждое контрольное соотношение. Еxcel – такой продукт, в нём можно много чего сделать. Итак, если мы захотели все-таки с невыполненным контрольным соотношениям распечатать протокол (Ненахов В.А. нажимает на кнопку и появляется ошибка), здесь как раз макросы отключены, вот почему я не делал программу с использованием макросов, потому что не на всех компьютерах они запускаются. Здесь появляется такое окошко с информацией, что не все контрольные соотношения выполнены. Распечатать можно только с разрешения вышестоящей комиссии. И поле для ввода пароля. То есть пароль не знаешь – не введешь, он тебе ничего не распечатает. То есть если контрольные соотношения не выполняются, то он даже не может распечатать, пока не будет команды от вышестоящей комиссии. Это просто как вариант. Пришла такая идея. Поэтому нет предела совершенству, можно делать, делать и делать, и уже из этой простенькой продукции, скажем так, может получиться какой-нибудь программный монстр.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. Есть ли желающие выступить? Гарегин Николаевич, пожалуйста, представитель партии ЛДПР.
МИТИН Г.Н., член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса
Уважаемые коллеги, все, что здесь нам представили, конечно, замечательно, правда, подобный механизм я видел где-то в 2012 году на выборах Президента в одной из участковых комиссий города Москвы. Если быть точным, она заседала в общеобразовательной школе № 158 по улице Большая Академическая. Я думаю, что такие механизмы использовались и раньше на думских выборах в 2011 году для проверки тех же самых контрольных соотношений. Здесь программа чуть более приукрашенная, где несоответствие контрольных соотношений выделено цветами. Да, можно какие-то совершенствования сделать в плане логики программы, но, честно говоря, эта программа и, в общем-то, такая презентация замечательно бы смотрелась в году где-нибудь 1995-ом. Может, это и был бы тогда, так сказать, прорыв, когда появилась Microsoft Windows 95, Office 95, там был Excel (да и раньше он был). А сейчас по сравнению с существующими технологиями в избирательной системе, во-первых, по сравнению с ГАС «Выборы», с их логикой, с их математикой, по сравнению с КОИБ, которые стояли в программе модернизации избирательной системы, по сравнению с идеей АРМ УИК, где было предусмотрено создание протокола в электронной форме, подписание электронной подписью. Это, извините, каменный век – такая программа. Я не хотел бы радоваться, если у нас участковые избирательные комиссии откатились бы назад с такими вот подобными технологиями. Да, она удобна, но, извините, с тем, что мы имеем в настоящее время, она уже устарела, и давно.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо. А кто-то еще?
ИВЛЕВ Л.Г.
Я прошу прощения. Мне понравилось Ваше выступление, я даже записал. Не могли бы мне рассказать, что такое «технологии в избирательной системе ГАС «Выборы». Вот дословно, вы произнесли. Что это такое? «Технологии в избирательной системе ГАС «Выборы».
МИТИН Г.Н.
Честно говоря, я просто использовал оборот.
Что такое технология для меня? По крайней мере, это та математика, которая заложена в системе, способы подсчета, автоматизация – все это технология. Технологии как способ обработки информации, как способ ввода информации в систему. Автоматизация – это та же технология.
ИВЛЕВ Л.Г.
Спасибо. Вы все-таки почаще к нам заходите, мы Вам расскажем, что такое задачи, которые решаются в рамках ГАС «Выборы» и какие там подпрограммы существуют.
МИТИН Г.Н.
Я знаю.
КОНКИН Н.Е.
Пожалуйста, Александр Михайлович, мы уже завершаем, покороче, если можно.
ФЕДУЛОВ А.М., представитель Политической партии «Партия НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ»
Трибуна заводит, она дает возможность говорить долго.
КОНКИН Н.Е.
У нас времени нет. Я не Председатель, я вас прерву.
ФЕДУЛОВ А.М.
Напутственное слово я услышал. Уже завершаем, поэтому у меня совершенно другое мнение по поводу разработанной программы Избирательной комиссии Липецкой области. Я хотел бы обязательно поблагодарить за проделанную огромную работу. Несомненно, для политических партий предстоящие выборы – всегда результат подсчета голосов, а результат подсчета голосов начинается именно на уровне УИК. И от того, насколько будут объективны представленные данные, очень многое зависит, снятие вопросов. В данном случае председатель Избирательной комиссии Липецкой области сказал о том, что прошла апробация и фактически не было никаких споров. Это подтверждает то, что и в 2016, и в 2017, 2018 годах, когда будут проходить другие менее значимые выборы, мы будем представлены, в том числе с этой программой, которая будет снимать всевозможные вопросы, которые могут противники различных пиарных акций производить. Поэтому я считаю, что это шаг вперед, она снимает очень много отрицательных моментов.
Второе, на мой взгляд, это целое диссертационное исследование, и ему надо радоваться. Поэтому я хотел бы еще раз поблагодарить Избирательную комиссию Липецкой области во главе с представителем Юрием Ивановичем. И еще хотел сказать, одновременно мы обратили внимание на то, что и на уровне Избирательной комиссии Республики Татарстан тоже идет разработка своей программы, ничто не стоит на месте, мы должны радоваться всему новому, мы должны поддерживать все новое. И коль скоро своих умных мыслей, идей и предложений в виде конкретных программ нет, надо просто хлопать в ладоши и благодарить, и двигаться вперед. Видеть только хорошее, а хорошее – это путь к лучшему. Спасибо.
КОНКИН Н.Е.
Уважаемые коллеги, мы завершаем нашу презентацию. А, Геннадий Иванович, не могу не дать слово, тем более он в своем зале находится.
РАЙКОВ Г.И., Председатель совета директоров Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Это хорошо, когда находишься в своем зале, увереннее себя чувствуешь. Я очень коротко, конечно, к этому вопросу. Вячеслав Анатольевич, вы понимаете, у Вас в программе записано четко и понятно по внесению незначительных изменений в ГАС «Выборы». Поэтому Ваша система сегодня вне ГАС «Выборы», она не может быть введена в ГАС «Выборы». Просто по тем функциональным порядкам, которые существуют там. Если я правильно понимаю, это система по распечатыванию протокола и контролю, как бы автономная система для того, чтобы не писать вручную, может легче ввести и распечатать. Поэтому она в ГАС «Выборы» не может быть введена по очень многим соображениям. Что такое у Вас «незначительные изменения», я всегда на незначительные изменения очень остро реагирую. Незначительными сделали, а там кое-куда улетело. При незначительных изменениях.
КОНКИН Н.Е.
Спасибо, Геннадий Иванович.
Больше нет желающих выступить? Мы завершаем нашу работу. В заключение несколько слов, а потом еще Леонид Григорьевич пару напутственных слов скажет.
Хочу сказать, что мы не ставили целью кого-то заставить использовать эту программу, не было тоже цели переделывать ГАС «Выборы». А ведь фактически эта программа не использует ГАС «Выборы», к ГАС «Выборы» никакого отношения не имеет, потому что данные не передаются, вводятся строго по закону с распечатанных протоколов, бумажных протоколов участковых избирательных комиссий.
Я, например, обратил внимание, что это действительно облегчает работу членам участковой комиссии на данном участке. Она не требует больших затрат, к сожалению, в отличие от разработки автоматизированного рабочего места. Мы по программе собирались не более 5 процентов участков закрыть этим, но стоимость этих АРМ очень большая и обслуживание их значительно большое.
АРМ будет иметь место, я надеюсь, в дальнейшем, но на сегодняшний день большинство участковых комиссий (не большинство, а подавляющее большинство) заполняет эти протоколы в бумажном виде вообще без использования какой-то техники. Мы хотели показать, что есть вот такая разработка, которая, я знаю, есть и в других избирательных комиссиях. И другие комиссии, например, кто сам программку не написал, могут воспользоваться опытом Избирательной комиссии Липецкой области для того, чтобы исключить те дурные ошибки, которые мешают быстрому вводу протокола, заставляют участковую комиссию туда-сюда ездить – из участков в ТИК, из ТИК – обратно на участок. Когда невозможно выдать нормальную копию протокола. Опять же мы не ставим вопрос, чтобы всем участковым комиссиям выделили технику, закупили централизованно. Есть возможность – пожалуйста, используйте. Просто когда появляется такая возможность, люди находят возможность определенную технику на участок привести. Как я понял, главы администраций сельских, муниципальных образований в Липецкой области с удовольствием дают технику на день голосования. Самое главное, что те проблемы по контрольным соотношениям тоже снимаются, это не снимает ответственности с председателя комиссии проверять их в обычном порядке.
Что бы мы не говорили, это помогает составить протокол и везти его в территориальную комиссию с большой долей вероятности, что его примет ТИК с учетом правильно написанных прописных цифр. Правильно ввести его в ГАС «Выборы» и, соответственно, максимально быстро подвести итоги. Я просто благодарю Избирательную комиссию Липецкой области за такую разработку. И теперь – слово Леониду Григорьевичу.
ИВЛЕВ Л.Г.
Самое большое спасибо липчанам и липчанкам. То, что вы привезли и показали, причем доказательно все, все аргументировали, это дорогого стоит. Полагаю, что мы на этом не остановимся и с целью привлечения своих сторонников продолжим обсуждение данной проблемы на семинарах с председателями избирательных комиссий по федеральным округам. Первый такой семинар пройдет в Грозном 9 – 10 апреля. Кто там докладчик, я, честно говоря, не помню. Но на втором семинаре в Тамбове докладчик Юрий Иванович Алтухов, 23 – 24 апреля, два федеральных округа – Центральный и Северо-западный. Это первое.
Второе. Программа мне понравилась, я высказываю свое личное мнение. Полагаю, что самое главное то, что она работает, она работает, ее обкатало огромное количество людей. Программа показывает наши ошибки. Я хочу сказать, что кто из нас не переживал того позорища, когда при подсчете бюллетеней в многомандатных округах в одном городе, мы обнаруживали количество бюллетеней большее, чем количество проголосовавших. И нигде красным цветом не замигало. А тут сразу видно. Ее можно улучшать, можно ухудшать, можно дорабатывать. Я вижу в этой программе будущее, будущую перспективную программу, это может даже будет АРМ УИК, при доработке. И, кстати говоря, надо – и доработаем программу ГАС «Выборы». Никаких вопросов и сомнений тут быть не должно. Захотим ее адаптировать, ГАС «Выборы» в вертикальную систему, примем решение такое.
Третье. Хотел поблагодарить сотрудников Управления организации избирательного процесса, которые организовали это мероприятие. И с другой стороны, в процессе обсуждения высказаны были некоторые точки зрения, которые показали, что люди с трудом представляют, что происходит в помещении для проведения голосования в день голосования и при подведении итогов. Поэтому, по согласованию с Владимиром Евгеньевичем всех сотрудников Управления организации избирательного процесса мы пропустим через УИК на досрочных выборах в Московской области. Готовьтесь. Елена Викторовна, Александр Юрьевич. Сначала отдел Нестерова, потом и другие отделы. Я сам поеду. От начала голосования до установления итогов.
Конечно, те программы, которые есть в различных регионах, надо унифицировать. Кто этим у нас будет заниматься, я пока не вижу. Не вижу, поэтому по поручению Владимира Евгеньевича Чурова, нашего Председателя, Вячеслав Анатольевич, Вам делается кадровое предложение занять одну из двух вакантных должностей в Федеральном центре информатизации. Две должности вакантные. Первая – заместитель Руководителя ФЦИ, это предложение Председателя ЦИК. Подумайте, позвоните, сообщите.
Спасибо всем, кто принимал участие! Удачи!