15-е СОВЕЩАНИЕ ОБСЕ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
В ОБЛАСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ
(Варшава, 26 сентября – 7 октября 2011 г.)
Выступление Председателя Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
В.Е.ЧУРОВА
«Выполнение обязательств ОБСЕ в избирательной сфере»
(Заседание № 8, 30 сентября 2011 года)
Уважаемый господин Председатель!
Уважаемые дамы и господа!
Я бываю в Варшаве даже больше, чем, например, в родном Санкт-Петербурге. Прошло немногим более трех месяцев с тех пор, как я выступал здесь, в Высшей школе государственной администрации Польши, где говорил о российских выборах в контексте международных стандартов их проведения.
Данная тема весьма актуальна с учетом того, что многие страны, в частности, Казахстан, Молдавия, Турция, Латвия, Абхазия уже провели избирательные кампании, а впереди - важные выборы в Польше, Южной Осетии и Болгарии. В будущем году особое внимание будет приковано к президентским выборам в России и США.
4 декабря состоятся очередные выборы в Государственную Думу. Семь политических партий сдали в ЦИК России федеральные списки кандидатов в депутаты, и Центризбирком приступил к их изучению, которое закончится не позднее 19 октября.
ЦИК России тщательно готовится к предстоящей избирательной кампании. При этом особое внимание мы уделяем составлению списков избирателей. В целом нужно отметить, что российская система регистрации избирателей является одной из лучших в Европе. Повышенное внимание уделяется проработке списков военнослужащих, студентов, строителей и граждан с ограниченными физическими возможностями. Так, в России принят специальный закон, гарантирующий избирательные права инвалидов. Во многих регионах мы ведем работу по включению в избирательные списки цыган.
В рамках подготовки к выборам активно проводится техническое переоснащение российской избирательной системы. Мы обновили компьютерное оснащение и сейчас более пяти тысяч избирательных участков во всех регионах страны оснащены современными программно-техническими средствами. Можно констатировать, что созданы наилучшие условия голосования для граждан России, как проживающих в стране, так и за рубежом, где мы открываем избирательные участки в 142 государствах.
В целях дальнейшей демократизации выборов и повышения доверия российских граждан к избирательному процессу в значительной мере усовершенствовано избирательное законодательство, причем в соответствии с рекомендациями ОБСЕ - за год до проведения выборов. Усилена прозрачность избирательного процесса, а парламентским партиям законом гарантированы равные права при освещении их предвыборной деятельности в государственных СМИ. Такого, кстати, нет во многих государствах-участниках ОБСЕ.
ЦИК России активно взаимодействует с общественными и правозащитными организациями в интересах защиты избирательных прав граждан. О непосредственном вовлечении общественности в избирательный процесс свидетельствует тот факт, что 13 сентября ряд авторитетных общественных организаций подписали Декларацию о проведении честных выборов. Этот документ открыт для ее подписания всеми институтами гражданского общества.
Россия в полной мере выполняет взятые на себя обязательства по организации и проведению выборов в строгом соответствии с Копенгагенским документом 1990 г. Однако трудно говорить о том, что все государства-участники ОБСЕ придерживаются этих обязательств и единых стандартов проведения демократических выборов. Анализ избирательного законодательства говорит о том, что даже у стран-членов Евросоюза, например, Венгрии и Чехии существуют различия в этой сфере.
Однако при наличии общих избирательных стандартов, в ОБСЕ до сих пор отсутствуют единые правила наблюдения за выборами. Давно пора их выработать, к чему постоянно призывает российская сторона. Более подробно я затрону тему международного мониторинга на последующей сессии.
Благодарю за внимание.