– Галина Дмитриевна, в настоящее время избирательная кампания по выборам депутатов Курской областной Думы пятого созыва находится в своей активной фазе. Какие этапы этой избирательной кампании уже пройдены, а какие еще предстоит пройти кандидатам в депутаты?
– В настоящее время завершен этап регистрации кандидатов, списков кандидатов в депутаты Курской областной Думы пятого созыва. Конкуренция, как мы и ожидали, высокая: в среднем 10 претендентов на один депутатский мандат. В единый день голосования жителям области предстоит избрать 45 депутатов Курской областной Думы пятого созыва. Выборы проходят по смешанной системе: 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам и 23 депутата – по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
Стоит отметить, что при выдвижении кандидатов партии проявили большую активность. Списки кандидатов по единому избирательному округу и 22 одномандатным избирательным округам предложили все шесть региональных отделений политических партий, имеющих право участвовать в выборах. При этом Избирательная комиссия Курской области регулярно проводила рабочие встречи, семинары с представителями политических партий с целью разъяснения актуальных вопросов избирательного законодательства, были разработаны и выложены на сайт избирательной комиссии пакеты документов, необходимых для выдвижения кандидатов в депутаты.
По итогам регистрации в предвыборной борьбе принимают участие в общей сложности 464 кандидата. Регистрацию прошли все шесть списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями политических партий по единому избирательному округу: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 68 кандидатов, «Коммунистическая партия Российской Федерации» – 69, «Либерально-демократическая партия России» – 69, «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – 54, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 67, «ЯБЛОКО» – 48. В одномандатных избирательных округах регистрацию прошли 89 кандидатов - представители пяти избирательных объединений и кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения. 28 кандидатов сошли с предвыборной дистанции, так как не представили в территориальные (окружные) избирательные комиссии документы для регистрации либо получили отказ в регистрации по причине недостаточного количества достоверных подписей избирателей. К примеру, из-за «брака» в подписных листах было отказано в регистрации 8 кандидатам от партии «ЯБЛОКО», не представили документы единственный выдвинутый партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидат по одномандатному округу и 2 кандидата от партии «ЯБЛОКО».
Как видим, предвыборная борьба разворачивается напряженная. С 12 февраля начался самый «громкий» и заметный для простого избирателя период –предвыборная агитация в средствах массовой информации. О готовности предоставить эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации заявили около 70 организаций, выпускающих электронные, печатные и интернет-СМИ. Состоялась жеребьевка, которая определила очередность выхода агитационных материалов в государственных и муниципальных СМИ. Конечно, хочется надеяться, что партии и кандидаты будут вести предвыборную агитацию достойно, соблюдая закон и не опускаясь до грязных пиар-технологий. Однако в области уже зафиксированы случаи выпуска незаконных агитационных материалов. Лицам, причастным к их распространению, по решениям судов предстоит выплатить штрафы. В Избирательной комиссии Курской области действует рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, которая и в дальнейшем будет четко и оперативно реагировать на случаи нарушения ведения предвыборной агитации.
– 13 марта, в единый день голосования, в регионе будут проходить выборы не только в Курскую областную Думу. Что это за избирательные кампании и есть ли какие-то отличия от предыдущих выборов?
– Вместе с региональными выборами на отдельных территориях проходят избирательные кампании муниципального уровня, в ходе которых предстоит распределить 20 мандатов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований. Значение этих выборов для избирателей никак не меньше, чем областных. Ведь муниципальная власть – самая близкая к народу, именно она должна решать повседневные насущные проблемы людей. Местные избирательные кампании более ровные и спокойные, «малобюджетные», поскольку кандидаты нацелены на непосредственное личное общение с избирателями и практически не используют мощные дорогостоящие информационные ресурсы.
Если говорить об отличиях избирательной кампании по выборам депутатов регионального парламента четвертого созыва в марте 2006 года и нынешних выборов, то, безусловно, они есть, и довольно существенные. Время не стоит на месте, совершенствуется избирательное законодательство, разворачивается процесс партийного строительства, усиливается роль партий в жизни страны и в избирательной системе, в частности.
Главное отличие в том, что нынешние выборы походят в соответствии с Законом Курской области от 3 декабря 2009 года №106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах». Он объединил все нормы регионального избирательного законодательства и вобрал в себя все изменения и дополнения, внесенные на федеральном уровне. Упразднен институт избирательного залога, установлена обязательность передачи одного мандата партии, преодолевшей барьер в пять процентов на выборах в Курскую областную Думу, увеличены максимальные размеры избирательных фондов кандидатов и политических партий на выборах депутатов Курской областной Думы и, соответственно, размеры пожертвований в избирательные фонды. Кроме того, изменены требования к спискам кандидатов, выдвигаемым региональными отделениями политических партий (общеобластная часть в количестве от одного до трех кандидатов и 22 региональные части, соответствующие по территориям 22 одномандатным округам, в составе каждой не менее двух кандидатов), изменен порядок распределения мандатов между региональными частями списка внутри каждой из партий.
Как видим, принципиальных изменений немало. Избирательная комиссия Курской области проводит встречи, семинары с организаторами выборов, представителями региональных отделений политических партий и журналистами средств массовой информации для того, чтобы разъяснить суть нововведений и помочь сориентироваться в избирательном законодательстве.
– В последнее время государство и общество стали уделять больше внимания людям с ограниченными возможностями, обеспечивая их права в самых различных областях. А что сделано и делается у вас для избирателей-инвалидов?
– Это один из приоритетов в работе организаторов выборов. В январе 2011 года Избирательная комиссия Курской области приняла решение «О мерах по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Курской областной Думы пятого созыва».
В настоящее время рабочая группа по взаимодействию Избирательной комиссии Курской области с региональными организациями общероссийских общественных организаций инвалидов уточняет сведения о количестве избирателей, являющихся инвалидами. Эта работа проводится во взаимодействии с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области, Комитетом социального обеспечения Курской области, региональными организациями общероссийских общественных организаций инвалидов, органами местного самоуправления.
Здесь важно учесть пожелание каждого избирателя, кто испытывает трудности. Поэтому территориальным избирательным комиссиям также поручено уточнить количество инвалидов, включенных в списки избирателей на каждом избирательном участке, детально выяснить маршруты их передвижения до избирательных участков и рассказать о возможных способах голосования, предусмотренных избирательным законодательством для таких категорий граждан. К примеру, голосование по открепительным удостоверениям, голосование вне помещения для голосования, голосование с помощью других лиц и так далее.
Для слепых и слабовидящих избирателей готовятся выпуски информационных материалов в аудиоформате. Достигнута договоренность с региональными отделениями политических партий и телерадиокомпаниями о выпуске информационных и агитационных видеороликов с использованием бегущей текстовой строки, чтобы глухие и слабослышащие избиратели также были в курсе событий.
Многое зависит от ответственности и чуткости членов участковых избирательных комиссий. Мы ориентируем их на то, чтобы они оказывали содействие и помощь инвалидам: знакомили с информацией о региональных отделениях политических партий, зарегистрированных кандидатах, сопровождали до кабины для тайного голосования, помогали при входе и выходе из здания, где находится избирательный участок.
– Молодой избиратель. Каков он в вашем регионе? Что он ожидает от выборов?
– Правом голоса на предстоящих выборах в Курской области обладают свыше двухсот тысяч молодых избирателей – граждан в возрасте от 18 до 30 лет. Как показывает практика, активно голосующий молодой избиратель – это чаще всего студент, который прошел школу выборов в органы молодежного самоуправления либо работал в клубе молодого избирателя, обладает базовыми правовыми знаниями, четко знает, чего хочет от жизни, ставит перед собой по-хорошему амбициозные цели. Конечно, это тот «костяк», на который мы – я имею в виду организаторов выборов, администрацию Курской области, администрацию города Курска, отделы по делам молодежи в районах области – рассчитываем при работе по повышению правовой культуры и гражданской ответственности молодых избирателей. Ведь самый лучший пример – это друг, авторитетный знакомый, который считает своей почетной и престижной обязанностью участвовать в выборах, в формировании органов власти.
Правда, проблема в том, что зачастую кандидаты рассчитывают на проверенный электорат в лице людей солидного, пожилого возраста и акцентируют внимание только на их нуждах и пожеланиях. И молодежь не находит в предвыборных программах отражения своих интересов.
– Проявляет ли у вас молодежь интерес к выборам? Какова была электоральная активность молодых граждан на прошлых аналогичных выборах?
– В выборах депутатов Курской областной Думы четвертого созыва в марте 2006 года приняли участие более 50 процентов молодых избирателей. Мы рассчитываем, что на предстоящих выборах активность будет не ниже, а даже выше. Чтобы посмотреть на выборы с точки зрения молодежи, Избирательная комиссия Курской области совместно с ведущими вузами региона в декабре минувшего года провела конкурс студенческих социальных проектов «МЫ ВЫБИРАЕМ!». Суть в том, что команды студентов предлагали детально проработанные планы, как привлечь молодежь на выборы. Интересно, что участники, как в спорте, разделились на спринтеров и стайеров. Одни команды сделали ставку на «быстрые» методы повышения явки избирателей, схожие с проведением рекламной акции, –информировать и агитировать избирателей прийти на выборы с помощью флаеров, листовок, броских плакатов. Специальные ролики, sms-рассылки, группы в популярных социальных сетях должны убедить молодежь, что отдать свой голос на выборах – это модно, современно и свидетельствует об ответственном отношении к жизни. Другие команды советуют начинать работу и воспитывать будущих и молодых избирателей заранее – проводить в учебных заведениях правовые игры, встречи с членами избирательных комиссий, выборы органов молодежного самоуправления в условиях, максимально приближенных к реальным выборам. Ценные идеи уже используются в работе организаторов выборов с молодежью.
– Как привлекаете молодых избирателей принять участие в голосовании?
– В феврале Избирательная комиссия Курской области объявила Декаду молодого избирателя, приуроченную ко Всероссийскому дню молодого избирателя. В школах, средних специальных учебных заведениях, вузах планируется провести олимпиады, викторины, деловые игры, научно-практические конференции по избирательному праву, тренинги и интеллектуально-творческие конкурсы, культурно-развлекательные и спортивные мероприятия. Будут организованы встречи молодежи с членами избирательных комиссий различных уровней в формате «день открытых дверей», чтобы школьники и студенты смогли подробно ознакомиться с работой по организации и проведению выборов.
Интересный проект проводится совместно с Управлением молодежной, семейной и демографической политики города Курска – открытый городской конкурс «Молодежные выборы – 2011». На первом этапе команды общественных молодежных организаций, студенческих советов и объединений изготавливают аудиовидеоролики, плакаты, разрабатывают тексты sms-сообщений на тему участия в выборах и активной жизненной позиции. Свое творчество они выкладывают в специально созданной для этого группе в популярной социальной сети ВКонтакте. Там же, кстати, дублируется информация о выборах 13 марта 2011 года, представленная на официальном сайте Избирательной комиссии Курской области. Второй этап пройдет в формате интеллектуальной игры на тему выборов. Этот проект способствует созданию социальной сети активных молодых людей, которые придут на выборы депутатов Курской областной Думы пятого созыва.
–Расскажите об особенностях выборов, проводимых в области.
– На территории Курской области проводится эксперимент по применению нового Порядка передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений. Он утвержден постановлением ЦИК России от 8 декабря 2010 года. Цель внедрения нового порядка – унифицировать процесс работы с открепительными удостоверениями в масштабах страны, сделать его более прозрачным для контроля, предотвратить возможность незаконных манипуляций с этими избирательными документами.
Порядок разработан на основе Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов», принятого по инициативе Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева.
Теперь в ходе работы с открепительными удостоверениями задействована Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы», куда избирательными комиссиями разных уровней будут вносится соответствующие сведения о количестве и индивидуальных номерах открепительных удостоверений. Таким образом можно проследить движение каждого открепительного удостоверения – от комиссии, организующей выборы, до участковой избирательной комиссии, выдачи избирателям, голосования и погашения неиспользованных бланков. На территории всей страны новый порядок будет применяться с 1 июня 2011 года. Сейчас нововведения проходят апробацию во время избирательных кампаний на территориях трех регионов – Курской и Тверской областей, Приморского края.
Избирательная комиссия Курской области изготовила 15 тысяч открепительных удостоверений, которые уже переданы территориальным избирательным комиссиям. С 10 февраля избиратели могут получать эти документы в территориальных избирательных комиссиях, а с 21 февраля – в участковых избирательных комиссиях.
На предстоящих мартовских выборах именно в Курской области будет применяться наибольшее число технических новинок – на 150 избирательных участках планируется установить 300 комплексов обработки избирательных бюллетеней. Это позволит значительно облегчить трудоемкую процедуру подсчета голосов избирателей и исключить ошибки, связанные с «человеческим фактором». Кстати, большой интерес к КОИБ проявили студенты факультета информатики и вычислительной техники Курского государственного университета. Они включены в составы участковых избирательных комиссий, пройдут обучение и будут проводить консультации по работе с КОИБ на избирательных участках.
– Ваши пожелания избирателям и кандидатам на выборные должности.
– Кандидатам, избирательным объединениям желаю честного состязательного процесса в строгих правовых рамках. Пусть избиратели по достоинству оценят ваши благие намерения, а еще лучше – реальные дела. Избирателям желаю обязательно воспользоваться важнейшим достижением демократии и прийти 13 марта на избирательные участки. Выбор – за вами. Ваш голос может оказаться решающим. И всем нам желаю неизменного торжества Закона, успешной работы на благо России.
– Спасибо за беседу.