– Алексей Сергеевич, в настоящее время избирательная кампания по выборам депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва находится в своей активной фазе. Какие этапы этой избирательной кампании предстоит пройти кандидатам?
– В настоящее время избирательная кампания проходит этап выдвижения и регистрации кандидатов. Для избирательных комиссий на этом этапе главная задача – создание условий для соблюдения равенства кандидатов и политических партий как основных субъектов выдвижения. Для подготовленных кандидатов и профессиональных избирательных штабов выдвижение и регистрация не составляют сложностей, главное – дружить с законом. При этом до всех избирательных комиссий доведена принципиальная позиция Избирательной комиссии Тамбовской области – «никаких искусственных препятствий»! Хотя, конечно, процедура выдвижения и регистрации кандидатов – один из самых «колючих» этапов, поскольку участникам избирательного процесса необходимо проходить через предварительную экспертизу по проверке их состоятельности в подготовке документов. 14 января 2011 года процедура выдвижения кандидатов завершилась. Пять политических партий выдвинули свои списки по единому пропорциональному округу, а также списки «одномандатников» в 25 округах. «Одномандатники» от политических партий в настоящий момент представляют документы в окружные избирательные комиссии для регистрации, при этом два кандидата от разных политических партий уже получили регистрацию и приступили к своей избирательной кампании. Аналогичная работа проводится сейчас и политическими партиями, которые готовят пакеты документов для регистрации. Подав документы о выдвижении, они заявили о своем официальном участии в выборах, но пакеты документов для регистрации они представляют отдельно. Это им нужно сделать до 26 января.
Каких-либо явных препятствий для регистрации областных списков кандидатов от политических партий мы не выявили (кроме небольших технических недочетов, которые легко устранимы). Это, на мой взгляд, показатель квалификации избирательных штабов, которые готовят на этапе выдвижения и регистрации документы самих партий и кандидатов. То есть уровень квалификации избирательных штабов, о котором я говорил год назад, призывая политические партии формировать их из профессиональных опытных юристов, все-таки возрос. И это, наверное, главное правовое достижение последнего выборного года.
20 января областная избирательная комиссия зарегистрировала областные списки трех региональных отделений политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (78 кандидатов), СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (61 кандидат) и «ЛДПР» (32 кандидата). Избирательной комиссии области предстоит рассмотрение вопросов о регистрации региональных отделений политических партий «КПРФ» и «ЯБЛОКО».
Чем важен этап выдвижения и регистрации, а также безупречность документов, которые готовят политические партии? Это способ защиты от конкурентов, гарантия спокойной работы в течение следующих этапов избирательной кампании вплоть до единого дня голосования и, соответственно, защита полученного результата после него. Нарушения на стадии выдвижения, если их не заметят избирательные комиссии, могут стать предметом судебного рассмотрения по заявлениям политических партий – конкурентов и даже отмены итогов выборов. Поэтому методическое взаимодействие избирательных комиссий и политических партий на стадии выдвижения и регистрации списков кандидатов – одно из важнейших условий стабильности избирательного процесса.
После выдвижения и регистрации кандидатов мы переходим в следующий этап – агитационный. Информационно это очень насыщенный, можно сказать, политически бурлящий этап. Мы рассчитываем на корректное, джентльменское поведение политических партий, прежде всего в отношении друг друга, с тем чтобы за счет провокационных технологий не создавать себе призрачных и дешевых бонусов, а конкурентам – ненужных проблем. В ходе предвыборной агитационной кампании более тридцати печатных СМИ будут задействованы по всей области. Кроме того, об участии в данном процессе объявили и электронные средства массовой информации – теле- и радиокомпании.
Одновременно можно говорить о серьезном использовании политическими партиями и кандидатами Интернета для ведения своей агитационной деятельности. К сожалению, часто именно Интернет из-за его абсолютной открытости становится площадкой для размещения компромата или даже клеветы. Клевета одних кандидатов в отношении других, взаимные обвинения, необоснованный негатив в отношении выборов вообще и избирательных комиссий, в частности, не способствуют развитию благоприятного политического климата и правовой культуры, а лишь мобилизуют «сарафанное радио» и, по сути, являются черными пиар-технологиями. Поэтому мы приняли решение достаточно жестко «мониторить» все сайты, на которых размещаются материалы, связанные с выборами. Если эти сайты зарегистрированы в качестве средств массовой информации и допускают целенаправленную политклевету, мы будем переводить дело в юридическую плоскость и выносить данные вопросы на совещание политических партий при областной избирательной комиссии для принятия соответствующих мер, в том числе профилактических.
Агитационный процесс уже начался для всех выдвинутых кандидатов. Что касается электронных и печатных средств массовой информации, то для них агитационный этап начинается за 28 дней до дня голосования, то есть с 12 февраля 2011 года до «дня тишины» – последней субботы перед единым днем голосования. Мы проведем жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени, а также печатных площадей для того, чтобы каждый из кандидатов, каждая политическая партия могли на равных условиях участвовать в осуществлении своей предвыборной агитации; одновременно с этим мы пригласим все СМИ для проведения жеребьевки по распределению платного эфирного времени и печатных площадей, что позволит минимизировать организационные и временные затраты кандидатов, партий и СМИ.
– 13 марта, в единый день голосования, в регионе будут проходить выборы не только в Тамбовскую областную Думу. Что это за избирательные кампании и есть ли какие-то отличия от выборов предыдущих?
– Речь идет о местных выборах различного уровня, их 36. Наиболее крупными выборами можно считать выборы глав Инжавинского и Петровского районов. Выборы глав муниципальных районов – это всегда знаковое и важное событие непосредственно для населения соответствующего муниципального образования. Кроме того, будут избраны 9 глав сельских поселений, 2 главы городских поселений. Очень серьезный пул из 19 избирательных кампаний – по выборам депутатов представительных органов вновь образованных сельских поселений. В результате объединения сельских поселений в 12 районах пройдут выборы депутатов представительных органов этих муниципальных образований первого созыва.
Чем текущие кампании могут отличаться от предыдущих, например местных кампаний прошлого года? Партийная система крепнет, партии структурируются. И если в марте прошлого года на местных выборах Политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» конкурировала с партией, по числу ее превосходящей – партией самовыдвиженцев, то сейчас их количество резко снизилось и большинство претендентов на мандаты идут уже от политических партий. То есть роль политических партий даже на местных выборах явно усилилась. И это связано с комплексом причин, в том числе регистрацией кандидатов без сбора подписей, с поддержкой, которую можно получить от организованной и структурированной политической партии, имеющей устойчивых сторонников, финансы и партийные средства массовой информации.
Например, на выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва выдвинулось всего 29 самовыдвиженцев, при том что всего кандидатов – почти 300 человек. Это, безусловно, говорит о приоритете политических партий на выборах. Таково развитие партийно-политической системы и результат «партизации» выборов. На мой взгляд, это неплохо. Большинство парламентских партий приобрели новое качество – устойчивость.
- В последнее время в государстве и обществе большое внимание уделяется поддержке инвалидов, осуществляются попытки обеспечить их права в самых различных отраслях. Что в регионе уже сделано и планируется сделать для обеспечения избирательных прав этой категории населения?
– У нас делается очень много. Я постараюсь рассказать только о том, что касается непосредственно избирательного процесса. Но обращаю внимание на тот факт, что работа в этом направлении в рамках избирательного процесса самостоятельно возникнуть не может. Это общая тенденция, исходящая из усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов, таких как Всероссийское общество слепых, которое представлено в области очень мощной региональной организацией. Ее руководитель Михаил Владимирович Смольянинов – человек, обладающий колоссальными организационными способностями, а также собственной харизмой, позволяющей объединять вокруг него такой большой и серьезный коллектив людей, требующих постоянных внимания и поддержки. Есть другие организации инвалидов, которые также являются, по большому счету, домом для людей с ограниченными физическими возможностями. Плюс к этому забота государства, которая выражается в той или иной степени финансовой или организационной поддержкой. Тем самым сейчас создана определенная система защиты лиц с ограниченными физическими возможностями.
При обеспечении реализации активного избирательного права граждан с ограниченными физическими возможностями мы учитываем специфику избирательного процесса. Для нас очень важно сейчас, на выборах в Тамбовскую областную Думу, продолжить проект, инициированный ЦИК России, который мы развивали в условиях прошедшей осенней кампании по выборам депутатов Тамбовской городской Думы. Он называется «Дорога на избирательный участок» с нашей региональной компонентой – акцией «Помоги мне!», которая, являясь, по существу, информационной составляющей проекта «Дорога на избирательный участок», стала «скелетом», «обросшим» (в ходе осуществления) реальными делами.
В задачу акции входило привлечение внимания инвалидов к проекту и, как следствие, к выборам, привлечение волонтеров, желающих оказать помощь в реализации проекта, повышение лояльности горожан к инвалидам, повышение их интереса к проблемам инвалидов, освещение нашей работы в отношении инвалидов, а также работы общественных организаций инвалидов. Главными целевыми аудиториями, на которых была ориентирована данная акция, были сами инвалиды, а также социально ответственные горожане Тамбова и молодежь.
Речь идет о создании безбарьерной среды для голосования любого лица с ограниченными физическими возможностями. Специфика проекта заключается в создании паспортов движения к избирательному участку, предоставлении таким лицам либо социального такси, либо помощи волонтера. Для лиц с нарушениями опорно-двигательной системы нужен не один волонтер, а три или четыре.
Создание безбарьерной среды на избирательном участке предполагает возможность любому гражданину выбрать способ голосования. И если мы этот выбор предоставляем здоровому человеку, такой же выбор мы должны предоставить и человеку с ограниченными физическими возможностями.
При подготовке выборов депутатов Тамбовской областной Думы паспортизация маршрутов движения лиц с ограниченными физическими возможностями будет повсеместной. Уже сейчас устанавливаются все лица, которые имеют какие-то функциональные ограничения. До дня голосования определяется вероятность их голосования на избирательном участке, определяется маршрут движения, выясняется потребность в социальном такси и физической помощи. Порой мы вынуждаем органы местного самоуправления оборудовать маршруты следования на избирательные участки лиц с ограниченными физическими возможностями специальными сигналами, спусками на пешеходный переход и т.д. Дополнительно происходит оборудование помещений избирательных участков пандусами или настилами. Ко всему прочему, доставить такого человека на избирательный участок – это даже не полдела, а всего-навсего четверть. Очень важно, чтобы он выбрал не только способ голосования и почувствовал себя способным на любой поступок, в том числе преодолеть два-три километра до избирательного участка, но и сделал осознанный выбор. Наша задача – обеспечить его предварительной информацией обо всех кандидатах и политических партиях, которая была бы ему удобна для усвоения. Ведь лица с ограниченными физическими возможностями иначе усваивают информацию. Для этого для слепых и слабовидящих граждан на каждый избирательный участок мы готовим трафареты для избирательных бюллетеней с прорезями квадратов для проставления знака, а на участках, где проживают инвалиды указанной категории, умеющие читать по азбуке Брайля, – специальные трафареты с использованием этой азбуки. Инвалиды по зрению на избирательных участках могут прослушать аудиозапись о порядке заполнения бюллетеня, ознакомиться с биографическими данными кандидатов. Кроме того, мы обеспечиваем избирательные участки увеличительными стеклами, устанавливаем дополнительное освещение.
– Молодой избиратель. Каков он в вашем регионе? Что он ожидает от выборов?
– Мы всегда пытаемся упрекнуть молодых людей в том, что они не такие, как мы, что они ничего не хотят и думают только о том, как провести свое свободное время. Но ведь это же молодежь, это – самые лучшие избиратели! При уровене их романтизма интерес к выборам у них не может проявляться системно. Требовать от них каждодневной думы о судьбах Родины – это неправильно. Важно, чтобы для нас, организаторов выборов, молодежь представляла ту целевую аудиторию, которая на достаточно короткое время смогла услышать о выборах и осознать необходимость и важность участия в них. И именно здесь место нашей работе по формированию правосознания молодежи. Практика показала, что, организуя системную работу в направлении повышения правовой культуры до дня голосования, а это и дни молодого избирателя, и встречи со студенческой аудиторией, конкурсы, диспуты, конференции и т.д., избирательные комиссии добиваются того, что молодежь голосует активнее.
– Проявляет ли в регионе молодежь интерес к выборам? Какова была электоральная активность молодых граждан на прошлых аналогичных выборах?
– Я думаю, что одна из самых высоких по России. У нас молодежь, несмотря на то что ее интересы зачастую не совпадают с нашими, знает о выборах и умеет принимать собственное решение. В частности, у нас очень активное студенчество. Молодежь трех университетов, которые существуют в Тамбовской области, голосует на любых выборах, даже в условиях, когда не выдвигаются их ректоры. Она реагирует на посылы избирательных комиссий, политических партий и кандидатов и, в конце концов, – своих друзей. Иногда молодые люди движимы и такими мотивами, как «Мне кажется, что голосовать модно». Вспомним хотя бы количество «смайликов» в квадратах бюллетеней, которые увидели избирательные комиссии на выборах Президента Российской Федерации в 2008 году, а также на выборах депутатов Тамбовской городской Думы в 2010 году. Удивительный и полезный «флеш-моб», устроенный активным студенчеством области, оказался интересен молодежи и полезен избирательному процессу. Все зависит от того, кто мобилизует молодежь. Очень важно мобилизовать ее с благими намерениями, чтобы укрепить правосознание, а не разрушить его. Думаю, что это у нас получается.
В ходе октябрьских выборов прошлого года молодежь в Тамбове была очень активна. И голосование студентов было для нас первой ласточкой на выборах этого уровня, поскольку получили право голосовать не только студенты, которые проживают в городе, но и те, кто учится в Тамбове и живет в общежитиях. Они пять лет живут интересами города, но до этого момента были лишены возможности участвовать в его политической жизни. Эта несправедливость была устранена. Аналогичная норма появилась и в Законе о выборах депутатов Тамбовской областной Думы. Я жду и на областных выборах такой же свободной активности от студентов, которая была в октябре на выборах депутатов Тамбовской городской Думы.
– Существуют ли какие-то способы привлечения молодых избирателей к более активному участию в голосовании?
– В феврале мы планируем проведение мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя, который продлится неделю. Эти мероприятия будут состоять из многочисленных конкурсов, акций, в которых будут принимать участие прежде всего студенты. Кстати, акция «Дорога на избирательный участок» состоялась в основном за счет студенчества двух тамбовских вузов. И это, может быть, лучший способ привлекать внимание молодежи к выборам – через их вовлечение в организацию избирательного процесса. Это наша самая главная задача.
– Ваши пожелания избирателям и кандидатам на выборные должности.
– Кандидатам прежде всего хотел бы пожелать сохранения собственного душевного спокойствия, чтобы сохранить душевное спокойствие избирателя – самого уважаемого человека на выборах. Это не просто слова. Выборы – это конкурентная борьба, в которой в одном котле перемешаны личностные и политические амбиции кандидатов и политических партий. Я бы пожелал кандидатам сохранять джентльменское отношение друг к другу, которое избиратель обязательно оценит. Пусть избиратель судит не по тому, как кто-то умело критикует и ругает оппонентов, а по тому, как кандидаты деловито объясняют, что они планирует сделать хорошего. И главное, чтобы это было честно.
– Спасибо.