Таково мнение руководителя Миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами президента США Д. Эвертса относительно его миссии в США
Несколько дней назад, выступая перед аккредитованными в Вашингтоне представителями дипломатического корпуса, глава миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами президента США Д. Эвертс посетовал, что власти отдельных штатов «мало знают о деятельности ОБСЕ» и считают сотрудников Бюро по демократическим институтам и правам человека «представителями демократической партии США» (видимо, как пошутил глава миссии наблюдателей, американцев сбивает с толку прилагательное «демократический» в аббревиатуре БДИПЧ). Но, соблюдая политкорректность, он счел необходимым поблагодарить Госдепартамент и Минюст США за то, что те «буквально ежедневно» помогают наблюдателям разъяснять местным чиновникам статус и политику миссии.
При этом Д. Эвертс оправдывал отсутствие полномасштабной миссии международных наблюдателей тем, что в США имеется «огромное число национальных мониторов», включая правозащитные НПО. Поэтому «краткосрочные наблюдатели ОБСЕ в Америке не нужны».
Он сообщил, что 22 группы долгосрочных наблюдателей (по 2 человека в каждой) уже работают в 40 штатах. Наблюдением не охвачены 9 штатов (Монтана, Вайоминг, Небраска, Арканзас, Делавэр, Коннектикут, Род-айленд, Вермонт и Мэн).
Глава миссии ОБСЕ попытался обойти молчанием ситуацию в Техасе, где прокурор штата запретил наблюдателям ОБСЕ приближаться к избирательным участкам ближе 30 метров и пригрозил уголовным преследованием за нарушение местных правил. Это вызвало по меньшей мере удивление, поскольку не только Техас, но и власти Айовы, Аризоны и Миссисипи также запретили сотрудникам миссии появляться в местах голосования. Поэтому Д. Эвертс все-таки был вынужден ответить на вопрос одного из присутствовавших на встрече дипломатов о том, удалось ли миссии обеспечить себе нормальные условия работы в этом штате и добиться признания иммунитета от судебного преследования.
Д. Эвертс поспешил заверить власти США, что наблюдатели от ОБСЕ (в этом штате работают датчанка К. Йенсон и британка М. Ледерс) «не будут нарушать местное законодательство и не пойдут на избирательные участки в Техасе 6 ноября». Он объяснял отказ миссии БДИПЧ настаивать на допуске к участкам тем соображением, что «задачи наблюдателей не сводятся к контролю над процессом голосования». По его словам, для оценки электорального процесса присутствие на избирательных участках желательно, но не обязательно. Ну а чтобы хоть как-то сохранить «лицо американской демократии» глава миссии в качестве примера «полной открытости» международному наблюдению назвал штаты Мичиган, Мэриленд и столичный округ Колумбия, где наблюдателям не грозят арестом.
Глава миссии ОБСЕ почему-то ушел от ответа на вопрос, в каких округах, по сведениям сотрудников БДИПЧ, складывается наиболее сложная ситуация с защитой прав избирателей. Он заявил, что выявление нарушений не является главной задачей наблюдателей от ОБСЕ, что «мы здесь не для того, чтобы выискивать проблемы». По его мнению, важно сохранить нейтралитет и зафиксировать не только недостатки, но и позитив. Вместе с тем БДИПЧ обратит особое внимание на выборы в Огайо, Флориде, Нью-йорке, где требуется отследить «чистоту процесса».
Глава миссии ОБСЕ коснулся ряда общих проблем американской электоральной системы. По его словам, трудность состоит в том, что миссии приходится оценивать «не общенациональные выборы, а 50 электоральных процессов, отличающихся друг от друга практически по всем параметрам». По словам Д. Эвертса, оптимизация процедур в штатах пошла бы США на пользу.
К тому же, за неделю до выборов не действуют контрольные органы – Федеральная избирательная комиссия (federal election commission) и комиссия по помощи выборам (election assistance commission), отвечающие за организацию голосования и рассмотрение жалоб избирателей. Первая не способна принять решения по причине равенства голосов ее членов – республиканцев и демократов. Состав второй вообще не сформирован.
Д. Эвертс назвал коллегию выборщиков «странным органом» и высказал предположение, что если Б. Обама получит большинство голосов выборщиков и вновь станет президентом, а М. Ромни соберет больше голосов избирателей, но проиграет, «избирательная система США избавится от этого анахронизма». Для этого потребуется принять, ни много ни мало, поправку к конституции, преодолев сопротивление небольших штатов, выступающих за сохранение действующего порядка.
Анализируя выступление Д. Эвертса, многие эксперты открыто говорят о том, что возглавляемая им миссия, очевидно, будет подстраивать международные стандарты мониторинга под местные – американские – правила.
По мнению независимых экспертов оценка, данная Д. Эвертсом, согласно которой США являются «чемпионом ОБСЕ в сфере демократии и свободных выборов», говорит сама за себя.
Судя по настрою руководителя миссии, какими бы ни были итоговые выводы и выявленные нарушения, БДИПЧ ОБСЕ признает выборы в США «открытыми и демократичными».
В подобных условиях вряд ли стоит ожидать от миссии БДИПЧ ОБСЕ объективной оценки выборам в США.
Управление внешних связей