Этим материалом ЦИК России открывает в рубрике «Мы о них» серию публикаций с оценками, которые дают средства массовой информации США избирательному законодательству, избирательной системе страны, а также нынешней избирательной кампании и выборам президента США 2012 года.
Предлагаем вниманию читателей первую часть серии.
* * *
Вопрос идентификации избирателей при регистрации привлекает особое внимание ряда американских изданий.
Так, в колонке К. Бялика (Carl Bialik) влиятельной ежедневной американской деловой газеты «The Wall Street Journal» (номер от 1 сентября с.г.) приводятся аргументы сторонников и противников законодательного ужесточения требований к установлению личности голосующих. В частности, упоминается недавнее исследование группы студентов, обнаруживших «лишь» 2068 случаев предполагаемых махинаций на выборах начиная с 2000 г., из которых только 10 были связаны с обманом при установлении личности избирателей. Итог в публикации подводится высказыванием бывшего исполнительного директора Комиссии Картера-Бейкера по федеральной избирательной реформе Роберта А. Пастора (Robert A. Pastor): «Республиканцы имеют законные опасения относительно чистоты выборов. Демократы справедливо озабочены вопросом доступности. Хорошая политика в отношении организации выборов должна включать оба эти аспекта, но мы не видим, чтобы это сегодня происходило».
Б. Льюис (Bob Lewis)1 сообщает об оспаривании демократами новых законов о выборах в 11 штатах, принятых за последние два года. Законы предписывают избирателям иметь при себе во время голосования документ, удостоверяющий личность. В восьми из этих штатов губернаторы — республиканцы. (Считается, что избиратели, которые могут испытывать затруднения с подтверждением личности, в т. ч. иммигранты, безработные, пенсионеры, студенты, — являются преимущественно электоратом демократов.) (АР, 02.09.12).
Другим острым вопросом межпартийного судебного противоборства в США, по мнению СМИ, в настоящий момент является досрочное голосование.
Вокруг него ведется ожесточенная политическая борьба, в которую вовлечена судебная власть. Так, федеральный судья г. Колумбус (шт. Огайо) вынес предварительный запрет на реализацию закона штата, вводящего крайний срок досрочного личного голосования — за три дня до выборов. (Ранее такого ограничения не было.) По определению судьи, право граждан на голосование важнее соображений технического характера (сложностей с подсчетом голосов накануне выборов).
Демократы празднуют победу, ведь, по их оценкам, 93000 избирателей проголосовали в трехдневное «окно» перед выборами 2008 года. Возможно, делают это преждевременно, поскольку генеральный прокурор штата намерен обжаловать данное решение.
Как известно, Огайо входит в число 32 штатов США (плюс федеральный округ Колумбия), разрешающих направлять бюллетени досрочного голосования по почте или подавать лично без объяснения причин2. (АР, 31.09.12).
Среди американских журналистов, специалистов в области избирательного законодательства, а также рядовых граждан по-прежнему нет единства во взглядах на целостность избирательной системы на уровне штатов.
Так, М. Бэйкер (Mike Baker)3 утверждает, что судебные слушания, проходящие в ряде штатов, могут в ближайшие недели определить «буквально все - каким образом избиратели будут подавать свои голоса, когда будут открыты избирательные участки и как будут выглядеть избирательные бюллетени». Поскольку большинство этих вопросов имеет партийную окраску, их решение будет в какой-то мере играть на руку демократам или республиканцам.
В качестве примера приводятся обжалование необходимости строгой идентификации личности в Пенсильвании, попытка генпрокурора шт. Висконсин восстановить требования к идентификации избирателей, обжалование ограничений на количество дней для досрочного голосования в шт. Флорида (сокращено с 14 до 8) и Огайо, а также иски по другим вопросам избирательного законодательства в шт. Флорида, Айова и Невада. Отмечается, что в период с 2000 по 2010 гг. количество судебных обжалований избирательного законодательства в США более чем удвоилось4.
Ссылки и комментарии:
1 Статья «Virginia could host an election-night nightmare».
2 Judge grants Obama campaign's request to restore last 3 early voting days for all Ohio voters.
3 Агентство Ассошиэйтед Пресс, 3 сентября 2012 года.
4 Late court decisions may impact 2012 election.
Управление внешних связей