По мере приближения президентских выборов в США, которые, как известно, состоятся в ноябре с.г., усиливается поляризация американского электората. Между тем исход предстоящих выборов становится все менее предсказуемым даже для самых искушенных в американских проблемах специалистов.
По сообщениям американской печати, которая основывается на мнении авторитетных экспертов, результаты голосования по кандидатуре главы государства фактически будут определяться волеизъявлением пока еще не сформировавших свои предпочтения 8-12 проц. избирателей из «колеблющихся» штатов, к которым, прежде всего, относятся Флорида, Огайо, Северная Каролина и Вирджиния.
В условиях острой политической конкуренции соперники вынуждены использовать любые возможности для оказания влияния на итоги выборов в своих интересах. По мнению американских СМИ, в предвыборных штабах Б. Обамы и М. Ромни вполне допускается возможность использования «не вполне честных» методов предвыборной борьбы, которые рассматриваются как вынужденная мера, применяемая, естественно, в ответ на действия конкурентов. Отказ от избирательных технологий, сомнительных с точки зрения морали и демократических принципов и свобод, рассматриваются ведущими политтехнологами обоих лагерей не только как излишнее в таком деле, как президентские выборы, чистоплюйство, но и как «прямой путь к поражению».
С целью получения наибольшего количества голосов в пользу своего кандидата и максимального затруднения участия в выборах электората соперника политтехнологи видят свою основную задачу в «законном» использовании несовершенства избирательной и политической системы США.
Такой подход неизбежно приводит соперников к использованию наиболее изощренных и циничных способов предвыборной борьбы и «грязных» технологий. Сам выбор подобной стратегии облегчается тем обстоятельством, что на финансирование президентской кампании впервые с 1972 года не налагается таких серьезных ограничений, как запрет на получение частных, в том числе анонимных, пожертвований. В этой связи специалисты прогнозируют, что каждым из штабов обоих основных претендентов на пост президента страны будет потрачено порядка 1 млрд. долларов, а общие предвыборные расходы с учетом голосования в Конгрессе США могут достичь 8-10 млрд. долларов.
По оценкам влиятельной вашингтонской лоббистской структуры – Американской ассоциации политических консультантов (ААПК), манипуляциям с волеизъявлением граждан США способствуют следующие основные факторы:
- отсутствие централизованного учета и перерегистрации избирателей при смене места жительства и унифицированного механизма исключения из списков избирателей умерших граждан. По данным ААПК, подобного рода сведения о более чем 20 млн. американцев содержат неточности, а около 3 млн. человек в настоящее время зарегистрированы одновременно в двух и более штатах;
- возможность участия в выборах по доверенности или без предоставления удостоверения личности. Например, стало известно, что в ходе местных выборов в штате Миссисипи в 2011 году в 16 округах количество проголосовавших было больше, чем число зарегистрированных жителей;
- массовое использование автоматизированных систем голосования. В соответствующих технических устройствах не предусмотрена функция распечатки или какого-либо иного документального подтверждения участия гражданина в избирательном процессе. Более того, их программное обеспечение объявлено коммерческой тайной и не подлежит контролю, что в принципе позволяет операторам таких систем сбрасывать или переписывать голоса в пользу того или иного кандидата, при этом не оставляя следов нарушений;
- широкое распространение голосования по почте. Любые серьезные задержки с рассылкой, а затем и подсчетом бюллетеней могут привести к тому, что волеизъявление традиционно голосующих таким образом американцев, например, расквартированных за рубежом военнослужащих, не будет учтено, поскольку сроки объявления результатов выборов избирательными комиссиями штатов жестко регламентированы.
Политтехнологи и республиканцев, и демократов, без сомнения, хорошо разбираются в особенностях избирательного законодательства и избирательной практики страны и используют их пробелы в своих интересах дифференцированно, в зависимости от структуры своего электората и электората соперника. Так, сторонники Демократической партии из числа молодежи, по некоторым прогнозам, будут наиболее активно использовать такой способ «улучшения» результатов как многократное голосование.
Не исключено, что организаторы избирательной кампании Б. Обамы прибегнут, «не выходя за рамки сложившейся практики», к провоцированию задержек в голосовании по почте в связи с тем, что этим способом волеизъявления традиционно пользуются консервативно настроенные жители сельских районов страны, а также пенсионеры и находящиеся за рубежом военнослужащие из числа сторонников Республиканской партии.
Специалисты также не исключают широкое использование анонимных автоматизированных телефонных звонков пожилым американцам с указанием неверных адресов избирательных участков, что широко применялось в ходе парламентских выборов прошлого года в Канаде (подробнее см. материал, размещенный на сайте ЦИК России (http://cikrf.ru/news/relevant/2012/03/21/canada.html).
Зная особенности электората демократов, Республиканская партия (РП) стремится ужесточить правила регистрации избирателей: проводить ее только по предъявлении удостоверения личности с фотографией. Тем самым штаб М. Ромни, по всей видимости, намеревается отсечь от участия в выборах значительную часть сторонников демократов из числа молодых американцев и представителей цветного населения, большой процент которых просто не имеет соответствующих документов. Высокопоставленные представители РП также активно выступают за выставление усиленных постов полиции и введение повышенных мер безопасности на избирательных участках, явно рассчитывая на запугивание афроамериканцев и выходцев из стран Латинской Америки, которые нередко по различным причинам стремятся избегать любых контактов с правоохранительными органами, которые связаны с идентификацией их личности.
Что касается общей характеристики избирательной системы страны в целом, то, по оценкам специалистов, в США существует децентрализованная система организации и проведения федеральных выборов, когда каждый из 50 штатов, федеральная территория (федеральный округ Колумбия) и шесть территорий имеют обособленное законодательство о выборах президента США на своей территории. При этом значительный объем функций избирательных органов законодательно возложен на органы исполнительней власти штатов, а правовое регулирование проведения предвыборной агитации кандидатов практически отсутствует.
Исходя из таких особенностей, ключевым инструментом в использовании сомнительных избирательных технологий могут выступать органы власти на местах, главным образом на уровне отдельных штатов, на которые возлагается основная ответственность за формирование избирательных комиссий, организацию голосования и объявление его итогов.
По сведениям американской печати, в настоящее время Республиканская партия США располагает несколько большими возможностями, чем Демократическая. Так, республиканцы контролируют 29 губернаторских постов против 20 у демократов. Преимущество республиканцев состоит в том, что из девяти «колеблющихся» штатов лишь в двух - Северной Каролине и Колорадо - губернаторские посты занимают демократы. Кроме того, считается, что сторонники М. Ромни имеют преимущество в использовании административного ресурса во Флориде, Огайо, Айове и Вирджинии для изменения общей ситуации в пользу республиканцев.
Ставки в предвыборной гонке настолько высоки, что игра уже давно идет не только «на грани фола», но и с явными нарушениями. Так что организаторам и участникам избирательной кампании сегодня не до джентльменских сантиментов. Главное – результат, и здесь все средства хороши.
Управление внешних связей