Перевод с английского
ОБСЕ
Бюро по демократическим институтам и правам человека Директор
Варшава, 20 ноября 2009 года
Председателю
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е. Чурову
Уважаемый господин Чуров!
Благодарю за Ваше письмо от 12 ноября и за Ваш одобрительный ответ на мое приглашение посетить Варшаву. Ваш визит был бы благоприятной возможностью для продолжения диалога между нашими организациями. В этом контексте я также одобряю конструктивные и открытые переговоры, состоявшиеся между членом ЦИК России И.Б.Борисовым и руководителем отдела по выборам Кажоровским в Москве 5-6 ноября с.г.
Я с большим интересом прочитал президентское Послание Федеральному Собранию от 12 ноября, в котором Президент Дмитрий Медведев наметил в общих чертах свое видение будущего Российской Федерации и посвятил значительное количество времени вопросам укрепления демократических институтов, в особенности на региональном уровне. В предложениях Президента Медведева, касающихся избирательного процесса, четко проявляется намерение использовать весь потенциал для укрепления избирательной системы, и я был воодушевлен подчеркнутым вниманием Президента Медведева к дальнейшему совершенствованию демократии и избирательного процесса в Российской Федерации.
Президент также обратился к происходящим межпартийным дебатам относительно того, следует ли полностью перейти на избирательную систему, при которой в выборах в представительные органы власти на всех 2 уровнях могут принимать участие только кандидаты, включенные в партийные списки. Хотел бы предложить несколько комментариев на эту тему.
Государства - участники ОБСЕ признают, что демократические выборы могут проводиться по различным избирательным системам и что выбор системы является суверенным решением государства. Политические партии в Российской Федерации, вовлеченные в такого рода дебаты, могли бы ознакомиться с параграфом 7.5 Документа Копенгагенского Совещания ОБСЕ, в котором государства-участники призываются «уважать право граждан добиваться политических или государственных постов в личном качестве или в качестве представителей политических партий или организаций без дискриминации» (особо подчеркнуто).
Кроме того, в Замечаниях общего порядка № 25 Международной конвенции по гражданским и политически правам ООН в параграфе 15 особо оговаривается, что «эффективное выполнение права и возможность занимать выборную должность гарантирует, что у граждан, наделенных правом голосовать, есть свобода выбора кандидатов. Любые ограничения права баллотироваться на выборах, такие как минимальный возраст, должны иметь объективные и разумные критерии. В иных случаях граждане, которые имеют право баллотироваться на выборах, не должны исключаться из предвыборной компании по причине необоснованных или дискриминационных требований, таких как образование, место жительства или происхождение или из-за политической принадлежности».
Укрепление политических партий является желательной целью. Тем не менее я надеюсь, что политические партии и власти гарантируют, что в будущем граждан не будут обязывать добиваться политических постов в качестве представителей политических партий, а смогут бороться за пост по-прежнему и в личном качестве в соответствии с обязательствами, принятыми Российской Федерацией в рамках ОБСЕ.
Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ готово поддержать стремление Российской Федерации к укреплению демократических институтов как цель, определенную Президентом Медведевым в его Послании.
Надеюсь принять Вас в Варшаве в начале 2010 года.
Искренне Ваш,
Янез Ленарчич, Посол
Копия: Его Превосходительству Постоянному Представителю Российской Федерации при ОБСЕ
