Аргументы недели
08.09.2011
Электроника без приключений
Не так давно закончилась общероссийская тренировка ГАС «Выборы», были устроены модельные участки, расставлена техника... Она будет играть большую роль в проведении предстоящих выборов, в том числе и в столице, потеснив привычные бумажные бюллетени и ручной подсчет голосов.
Старт избирательной кампании уже дан – решение о назначении выборов опубликовано, весь комплекс календарных мероприятий по их подготовке рассчитан. Сейчас все семь политических партий готовятся к выдвижению списков кандидатов. А Центризбирком тестирует систему ГАС «Выборы», возможности которой будут сильно расширены.
На самом деле автоматизированная система «Выборы» не нова. Она работает давно, с 1995 года. Но обычные избиратели мало про нее знают, потому что до сих пор не были знакомы с ней лично. Непосредственно на участках голоса подсчитывались вручную. Потом составлялся протокол, а затем его в бумажном и электронном виде отвозили в территориальную избирательную комиссию. И вот тут в дело вступала техника: системный администратор в присутствии наблюдателей и членов комиссии вводил данные в ГАС «Выборы», и они суммировались.
КОИБ не страшен
Эта часть системы организации выборов пока остается прежней, но теперь электронный подсчет голосов «спустится» до уровня избирательных участков. Они будут оснащены
КОИБами – комплексами обработки избирательных бюллетеней. Фактически это сканеры, считывающие отметки на листе, который заполнил избиратель. Один лист обрабатывается 3 секунды. Сканер соединен с полупрозрачным ящиком, в который падают бюллетени. Каждому проголосовавшему устройство сообщает: «Ваш бюллетень обработан».
Московская комиссия имеет свои комплексы обработки избирательных бюллетеней с 2004 года – сейчас их у нее 2000 штук. Пока старого образца – с деревянной урной и без голосовой функции. Новые КОИБы, которые на предстоящих выборах появятся в Москве, смогут не только информировать о том, что голос принят, но и посоветуют: «переверните бюллетень», если тот неправильно вставлен. Все сделано, чтобы соблюсти тайну голосования: лист надо опускать в урну лицевой стороной вниз, чтобы не было видно, где галочка. Даже два листа – не то что пачку – одновременно опустить в КОИБ нельзя.
Это фактически сводит на нет возможность массовых вбросов. Если кто-то попытается поштучно опустить в устройство 200 бюллетеней подряд, то ему 200 раз скажут: «Ваш бюллетень обработан». Уж на сотый раз кто-то из наблюдателей отреагирует. Даже коммунисты, скептически относящиеся к нынешней организации выборов, против КОИБов ничего не имеют, считают, что они – надежное средство от массовых вбросов. «А то доходит до того, что бюллетени в урне так и оказываются: в пачке, перетянутой бечевкой, которую даже снять не потрудились», – говорит депутат МГД от фракции КПРФ Андрей Клычков.
Снабжены КОИБы и счетчиками. В процессе выборов на табло высвечивается количество принятых бюллетеней. Есть инструкция ЦИК: если на табло количество принятых бюллетеней превышает количество проголосовавших избирателей (а число это фиксирует при выдаче бюллетеней избирательная комиссия) – то это является основанием для принятия жалобы и ручного пересчета.
Экран вместо бумаги
Второе устройство, с которым встретятся избиратели на участках, – это комплекс для электронного голосования (КЭГ). Устройство заменяет бумажный бюллетень. Галочку надо будет поставить на сенсорном экране. В целом процесс похож на оплату телефона с терминала, только еще проще, уверяют в ЦИКе. К тому же КЭГ несколько раз переспросит: «Подтверждаете ли вы выбор?», чтобы избежать случайных ошибок.
Разработчики комплекса клянутся, что сделанный выбор фиксируется без персональных данных на фискальной бумажной ленте. Но представители неправящих партий сомневаются в анонимности выбора.
У коммунистов, в частности, немало претензий и к властии, к инновационным методам голосования. «Правящая партия делает все возможное, чтобы народ просто не пошел на выборы, – считает Андрей Клычков. –Она уже и не пытается убедить избирателей в том, что радеет о народе, 80% которого едва сводит концы с концами. В результате люди теряют последние остатки веры в то, что в нашей стране может что-то измениться и что их голос на выборах будет иметь какое-то значение.
Я все же надеюсь, что граждане, пересилят отторжение и все-таки придут на выборы, не дав тем самым использовать свой бюллетень для вбросов. Или примут участие в выборах в качестве наблюдателей от оппозиционных партий. Кроме того, одна из главных задач, которые мы перед собой ставим, – добиться соблюдения прав журналистов и обеспечения доступа СМИ к освещению всего дня голосования.
Сейчас сложилась ситуация, когда СМИ освещают только процесс голосования президента, премьера, а со всех остальных участков их под разными предлогами удаляют, хотя в законе право журналистов присутствовать на избирательном участке, вести фото- и видеосъемку предусмотрено.
КПРФ будет требовать, чтобы СМИ свободно допускали на избирательные участки. В то же время мы будем направлять туда и наших партийных журналистов. В международной практике обычное явление, когда за ходом голосования можно наблюдать онлайн по Интернету благодаря видеокамерам, установленным на избирательных участках».
Надо сказать, что закон ограничивает использование КЭГов: они могут применяться в количестве 1% от общего количества участков, организованных на территории. Есть переносной КЭГ для голосования на дому. Для слабовидящих – азбука Брайля, а также аудиосопровождение. Нарушения при использовании переносных КЭГов возможны точно такие же, как при бумажном голосовании, – если между собой договорятся те члены комиссии, которые носят избирательную урну по домам.
Явиться лично
В некоторых странах законодательно разрешено дистанционное электронное голосование – по Интернету например. У нас закон такого не позволяет. А технологии и разработки у ЦИКа уже есть – с использованием телефона, социальной карты. На грядущие выборы избирателю надо будет явиться лично. А потом, кто знает, может, гражданскую позицию разрешат отстаивать, сидя у компьютера... В ЦИКе считают, что это общемировая тенденция и мы рано или поздно к ней придем.
Вообще внедрение технологий в избирательную систему – закономерный процесс развития. Комплексы, автоматизирующие процедуру выборов, неизбежно войдут в нашу жизнь, как вошли в нее, скажем, мобильные телефоны. То, что появление технических устройств вместо привычных бюллетеней и урн может вызывать сопротивление у людей, приходящих на участок, – нормальная психологическая реакция на новшество. Но опасения пройдут, как только избиратели убедятся, что устройства с непривычными аббревиатурами – КОИБы и
КЭГи – не кусаются и, скорее всего, все же не выдают тайну голосования.
Аргументы оппозиции
На данном этапе фракция КПРФ в МГД выступает за внедрение КОИБов.
Но вместо этого на примере Москвы мы видим обратную ситуацию, – говорит Андрей Клычков. Из 2 тысяч имеющихся КОИБов запланировано использование только 450 на 225 участках и 25 участков с новыми комплексов, видимо, для голосования высших должностных лиц страны. Наверное, такая же тенденция существует во всей России.
Скорее всего, этот факт можно объяснить тем, что система КОИБов не дает возможности фальсифицировать выборы.
Поэтому на данном этапе, когда нарушения стали реальностью выборов, мы выступаем за ужесточение системы подсчета голосов, за сторгий контроль в день выборов и накануне, за обеспечение гласности через допуск независимых СМИ ко всем этапам избирательного процесса. В противном случае все рассуждения президента и других должностных лиц являются предвыборным пиаром и ничем иным.
Мы предлагаем свои изменения в избирательное законодательство, вносим поправки, участвуем в работе Комиссии по совершенствованию избирательного законодательства при президенте. Но, к сожалению, необходимость совершенствования избирательного законодательства и основных его механизмов не находит поддержки у правящей партии и властных структур. Налицо лишь косметические изменения, которые, по сути, ничего не меняют, но представляются как революционные: отменяются выборы глав регионов, руководителей органов местного самоуправления и т.д.
Я считаю, что назрела необходимость принятия Избирательного кодекса РФ, ужесточения мер ответственности за фальсификации. Без этого невозможно надеяться на изменение отношения людей и к политике, и к представительным органам власти.
ГТРК Мурман
http://murman.rfn.ru/rnews.html?id=885685&cid=7
08.09.2011, 12:39
4 декабря пройдут дополнительные выборы в Совет депутатов Мурманска
Дополнительные выборы в Совет депутатов Мурманска четвертого созыва по двухмандатным избирательным округам № 11 и № 15 пройдут в единый день голосования - 4 декабря. Об этом сегодня стало известно на 39 заседании Совета депутатов. Как известно, на теризбирком областного центра возложены полномочия 7 окружных комиссий по проведению выборов в областную Думу. Продолжается подготовка и к выборам в Парламент страны. Новшеств в этом году в работе на местах хватает. Например, голосование по почте и электронная система подсчёта голосов.
Председатель Мурманской территориальной избирательной комиссии Владимир Шулаев сказал: "В область поступают, насколько я в курсе, 30 КЭГов. Это комплексы электронного голосования, которые предусматривают голосование без бюллетеней. Сейчас не готов сказать, будут ли они в Мурманске, наверное, будут. Вряд ли все будут направлены в районы. Это достаточно новое слово. Мы его сейчас только осваиваем".
Второй основной вопрос заседания Совета депутатов – изменения в бюджете областного центра. Главные цифры дополнительных доходов и их распределение будут утверждаться на плановой сессии Совета депутатов 29 сентября. Сегодня же вносились наиболее оперативные поправки. Сэкономленные средства пойдут на ремонты дворов.
Председатель комиссии по бюджету и финансовому регулированию Совета депутатов г. Мурманска (фракция "Единая Россия") Сергей Веллер отметил: "Есть существенная экономия по одному из наших главных распорядителей бюджета – комитету по территориальному развитию. Там грамотно подошли к проведению конкурсов и сумели сэкономить небывалую сумму – более 50 % от первоначальной стоимости. Эти деньги сейчас распределяются, в основном направляются в сферу ЖКХ".
Грозный информ
http://www.grozny-inform.ru/main.mhtml?Part=11&PubID=28357
08.09.2011 / 10:10
В Грозном состоялось совещание по вопросам подготовки к выборам
В Избирательной комиссии Чеченской Республики состоялся семинар-совещание с председателями территориальных избирательных комиссий, посвященный вопросам подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и в органы местного самоуправления.
В его работе принял участие и заместитель директора департамента Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики Лечи Абдурахманов.
В свете последних изменений в федеральном и республиканском законодательстве, представительные органы местного самоуправления внесли в уставы муниципальных образований ряд изменений и поправок, касающихся, в частности, определения видов избирательных систем и установления порядка избрания главы муниципального образования.
Как ответственный секретарь комиссии по реализации 131-го закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», Л. Абдурахманов сообщил, что в установленные законодательством сроки уставы с внесенными изменениями прошли соответствующую перерегистрацию в Управлении Минюста России по ЧР.
С докладом о назначении территориальными избирательными комиссиями и представительными органами муниципальных образований региона выборов в органы местного самоуправления выступил секретарь ИК ЧР Э.Вахитов.
Докладчик напомнил присутствующим о необходимости своевременного опубликования решения о назначении выборов в средствах массовой информации с учетом периодичности выхода муниципальных печатных изданий.
В контексте предстоящих выборов Председатель Избирательной комиссии Чеченской Республики Исмаил Байханов рекомендовал председателям ТИК уделить особое внимание вопросам назначения муниципальных выборов, образованию избирательных участков, их техническому оснащению.
Особое внимание было уделено и комплексам электронного голосования, которые впервые применят в республике на выборах 4 декабря этого года на двадцати двух избирательных участках. В ближайшее время избирательные комиссии планируют начать обучение специалистов-операторов для работы с КЭГами.
О порядке открытия и ведения счетов, о размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам Избирательной комиссии региона, территориальных и участковых избирательных комиссий в период подготовки и проведения предстоящих выборов, выступила начальник финансово-экономического отдела Избиркома Я.Абухаджиева.
Кроме того, участники совещания обсудили вопросы, связанные с исполнением запросов ЦИК России и ИК ЧР и функционированием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Чеченской Республики.
Комсомольская правда (Самара)
http://kp.ru/online/news/973029/
08.09.2011 17:52
В Самарской области на выборах установят автоматизированные урны
Они позволят сделать процесс голосования более честным
На выборах депутатов Госдумы и Самарской губернской думы, которые пройдут 4 декабря, установят автоматизированные урны. Таким образом, мошенничества на выборах, например, вбросов, можно будет не опасаться. Такие урны появятся на 88 избирательных участках. Так, над ящиками для голосования установят специальный оптический сканер, через который во время выборов избиратели будут пропускать свой бюллетень. Прибор распознает любой знак, поставленный в месте отметки. А датчик двойного листа «проследит», чтобы в урну не опускали сразу несколько листов. Создатели КОИБ предусмотрели и соблюдение тайны голосования – ввод бюллетеня осуществляется только лицевой стороной вниз, сообщает 63.ru
ГТРК Тула
http://tula.rfn.ru/rnews.html?id=60697&cid=7
08.09.2011, 16:59
Леонид Ивлев: теперь не нужно будет раскладывать бюллетени по стопкам
Тульская область вступила в очередной избирательный процесс – в декабре пройдут выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания шестого созыва, а уже в марте следующего года нам предстоит выбрать Президента.
8 сентября 2011 года подготовку к проведению предстоящих мероприятий обсудили участники совещания прошедшего в стенах областной администрации. "Хочу напомнить, что активность избирателей Тульской области на прошлых выборах в Госдуму составила почти 57%, а на выборах Президента – около 69%. – Отметил губернатор Владимир Груздев. – Люди, которые получат мандаты доверия, вне зависимости от их партийной принадлежности, должны и будут отстаивать интересы региона и граждан".
Действующая сегодня система избирательных комиссий стала неотъемлемой частью государственно-правового института страны, отметил губернатор, что по его словам, соответствует росту доверия населения к избирательному процессу. Ведь, самое главное, сохраняется общественное начало.
В этом году новации внедрены, как в избирательное законодательство, так и в техническую сторону избирательного процесса. Наш регион давно стал пилотной площадкой многих нововведений избиркома, в этом году на 56 избирательных участках появятся модернизированные КОИБы.
По словам заместителя ЦИК России Леонида Ивлева, "…теперь не нужно будет раскладывать бюллетени по стопкам, считать отметки. Это позволит уменьшить возможность фальсификации результатов выборов. Соответственно нарушений должно стать меньше".
Комплекс прост в обращении, как сказано в инструкции, техника изготовлена в соответствии со всеми требованиями избирательного законодательства. Тем самым, устранится самый трудоемкий этап в работе участковой комиссии – это ручной подсчет бюллетеней. Итоговый протокол, помимо бумажного носителя будет записан на ключевую дискету, которая будет вместе с итоговыми документами доставлена в Территориальную избирательную комиссию.
Липецкая газета
http://www.lpgzt.ru/aticle/18311.htm
08.09.2011
Юрий Алтухов: «Чем выше явка на выборы, тем легитимнее власть»
"Регион.Вести". Игорь Плахин
Несколько дней назад стартовала избирательная кампания, которая продлится до 4 декабря. Сделать прогноз, насколько жаркими для жителей региона и членов избиркомов будут оставшиеся до выборов три месяца, «Р. В» предложила председателю избирательной комиссии Липецкой области Юрию Алтухову.
– Юрий Иванович, как показывает практика, когда региональные выборы совпадают с федеральными, политическая активность партий повышается. Причины понятны: на волне агитационной кампании московских лидеров местным партийцам легче пройти в региональные органы власти. Или вы не согласны?
– В принципе согласен, хотя говорить об активности политических партий пока рано. А вот для нас подготовка к единому дню голосования действительно будет непростой. Помимо выборов депутатов Госдумы, на территории области пройдет 17 избирательных кампаний, где будут избраны 14 глав муниципальных образований и 58 депутатов: 56 в региональный парламент, причем половина по одномандатным округам, и двое в Добринский районный Совет – тоже по одномандатным округам.
Предстоит также избрать главу Липецка, глав Грязинского и Хлевенского районов, а также 11 глав сельсоветов. 4 декабря более 60% избирателей области получат по четыре бюллетеня, а остальные будут голосовать тремя. Это непросто и для избирателей, и для членов избирательных комиссий.
– Судя по тому, что законодателям пришлось отменить минимальный порог явки, работа партий с избирателями оставляет желать лучшего. А ведь когда-то явка в нашей стране превышала 95%...
– Сегодня явка в 95% – это нечто нереальное. Она может превысить 80% лишь в каком-либо отдельно взятом сельском поселении, потому что там выбирается местная власть, которая всегда ближе к людям. Отсюда и меньше безразличных. В среднем же, как показали последние выборы в органы местного самоуправления, явка по области превышает 60%. Впрочем, должен отметить, что наши избиратели становятся все более политически грамотными и активными. Если лет десять назад многие говорили, что все решено и нет смысла идти на избирательные участки, то последние годы показали: конкуренция между кандидатами настолько высока, что победу способен обеспечить перевес даже в один голос.
– Пожалуй, самая пассивная часть избирателей – молодежь. Будет ли, по вашему мнению, расти число молодых избирателей, приходящих на выборы?
– В области зарегистрировано около 230 тысяч молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет. Это 23% от общего количества избирателей. В последние годы при поддержке главы администрации области Олега Королева мы многое делаем для повышения политической активности молодых, и в результате они все охотнее участвуют в выборах. Так, на последних выборах депутатов Госдумы явка среди молодежи составляла около 45%. А уже на президентских выборах она выросла до 65%.
Мы заинтересованы в том, чтобы власть была легитимной. А власть легитимна тогда, когда ее выбирает большее число людей. Чем больше избирателей приходит на выборы, тем больше доверия к народным избранникам. И те, кому народ оказал доверие, в свою очередь тоже более ответственно подходят к исполнению своих обязанностей.
– Практически после каждых выборов оппозиционные партии выступают с обвинениями в фальсификации их итогов – а это упрек в адрес избирательной комиссии…
– И в итоге все эти обвинения остаются голословными. Избирателей сегодня не обманешь: они голосуют, как правило, за тех кандидатов, которые доказывают состоятельность своей программы и свою собственную конкретными делами. А если их нет, остается только кричать о чужих недостатках, пытаться оправдывать свое поражение обвинениями в адрес избирательных комиссий. Но, позвольте, закон дает право партиям и кандидатам контролировать весь ход избирательного процесса; созданы все условия, чтобы они сами сделали выборы прозрачными, выставив своих наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного и решающего голоса на всех избирательных участках. Однако когда формировались окружные избирательные комиссии, только четыре из семи зарегистрированных политических партий смогли предложить своих кандидатов в состав избиркомов.
– Судя по выборам последних лет, во многих региональных отделениях партий не хватает кадров даже для того, чтобы заполнить вакансии кандидатов в депутаты. А наблюдателей, чтобы «накрыть» все избирательные участки и обеспечить прозрачность выборов, тем более…
– А это зависит от того, сколько реально сторонников у той или иной партии. С другой стороны, прозрачность выборов обеспечат КОИБы – комплексы обработки избирательных бюллетеней, которые появятся на ряде избирательных участков.
Правда, их пока немного: КОИБами оснастят 46 избирательных участков, или 5% от общего числа. Но их установят в больших округах с числом избирателей более 3000 человек.
КОИБ пропускает только бюллетени установленного образца и не принимает поддельные. Так что теперь домыслы о том, что во время выборов вбрасываются целые пачки «левых» бюллетеней, не будут иметь под собой никаких оснований. И подсчет голосов здесь будет вестись уже не вручную, так что исключается субъективный фактор. Сканер сразу определяет, напротив какой фамилии поставлена галочка, и в итоге сам выдает протокол.
– Как вы полагаете, декабрьские выборы будут такими же грязными, как и выборы мэра Ельца летом прошлого года?
– Я с вами совершенно не согласен, что выборы в Ельце были грязными. Да, они были скандальными. Но при этом самыми честными, открытыми и я бы даже сказал показательными в плане того, как должны работать избирательные комиссии. Я следил за этими выборами лично и с полной ответственностью могу сказать, что они прошли без нарушений закона. Хотя некоторые наблюдатели от ЛДПР, которые приехали из Москвы и других регионов, пытались помешать свободному волеизъявлению или как минимум создать дискомфорт на избирательных участках. И надо отдать должное членам участковых комиссий: они в таких условиях умело и грамотно провели выборную кампанию, отработали честно и корректно. Несмотря на скандалы, наблюдатели в Ельце смогли предъявить нам только незначительные замечания, касающиеся организационных вопросов, которые никак не могли повлиять на ход голосования и результаты выборов.
Я надеюсь, что никаких эксцессов, выходящих за рамки закона, не будет и на выборах 4 декабря. Но мы готовимся к любым неожиданностям. Конкуренция ожидается большая. Впрочем, повторюсь, говорить об этом пока рано. Как только начнется выдвижение кандидатов, мы сразу сможем понять, где будет жарко, а где кампания пройдет спокойно. Но в любом случае выборы будут интересными, поскольку они охватывают и федеральные, и местные представительные органы власти.