Добрый день, уважаемые коллеги! Хочу сказать, что наша партия так же, как и Центральная избирательная комиссия, провела анализ прошедших избирательных кампаний и на сегодняшний день подготовила материал (который можно издавать тоже в виде «Зеленой книги») тех нарушений законодательства, которые были, тех жалоб, которые поступали в избирательные комиссии. Хотел бы вас ознакомить сначала с кратким анализом того, что нам удалось получить, и на что наши коллеги на местах обращают внимание.
Первая проблема, с которой сталкиваются фактически все муниципальные образования при проведении выборов, – это, как ни странно, проблема с опубликованием программы избирательного объединения. Связано это прежде всего с тем, что часто просто нет как таковых средств массовой информации, в которых можно было опубликовать программу. И это действительно стало достаточно серьезной проблемой по многим муниципальным образованиям сегодня. Фактически партия и кандидаты не могут во время выборов в органы местного самоуправления, выполняя требования закона, опубликовать программу в средствах массовой информации, в периодических печатных изданиях.
Вторая проблема, о которой говорят наши коллеги, – это проблема взаимодействия с муниципальными комиссиями, и проблема назначения членов комиссий, и проблема взаимодействия с ними как с таковыми, потому что действительно статус муниципальных комиссий не определен. Они никому напрямую не подчиняются, и это периодически вызывает достаточно большие сложности с точки зрения административного взаимодействия с этими комиссиями. Если они хотят, они прислушиваются к каким-то советам и пожеланиям, если не хотят, то, соответственно, этого не происходит.
По обзору тех обращений в избирательные комиссии, которые поступали в период избирательных кампаний, стоит обратить внимание на то, что 60–70 процентов всех обращений связаны с тем, что представители разных политических партий считают, что проявляются те или иные нарушения правил проведения предвыборной агитации. Да, действительно, в соответствии с тем, что мы имеем, количество подтвержденных обращений крайне мало. В лучшем случае 10 процентов от общего числа, а то и меньше. Все остальное, это обращения, их даже жалобами и называть-то нельзя. По сути дела, это то, что не подтверждено, что на уровне субъективных суждений, с высокой долей вероятности связано и с низкой правовой культурой участников выборов. С другой стороны, о чем тоже уже неоднократно говорилось, связано с использованием обращений в избирательные комиссии для манипулятивных технологий, для «заваливания» избирательных комиссий в период избирательной кампании. Это технологии, которые в последнее время все больше и больше используются.
Еще хотел бы остановиться на инициативе, которая сейчас находится в стадии обсуждения, которую наши законодатели внесли и наверное будут рассматривать. Хотелось бы высказать свое отношение. Эта тема, связана с тем, чтобы партии, и не только партии, а все субъекты, которые предлагают членов комиссии с правом решающего голоса в состав избирательных комиссий, также получили право и на их отзыв. Эта тема достаточно давно обсуждается. С моей точки зрения, то, что мы сейчас опять вернулись к этому обсуждению, крайне актуально. Так как комиссии будут формироваться. сроком на пять лет, а срок руководящих органов политических партий ограничен четырьмя годами, то получится, что при ротации руководства и региональных отделений политических партий, при некоторых федеральных изменениях, которые будут происходить, возникнет необходимость замены тех или иных людей. Это, собственно, уже и происходит, мы сталкиваемся с этим. Эта проблема достаточно серьезная, вплоть до того, что люди перестают быть членами той или иной политической партии, которая их назначила. Речь идет прежде всего о муниципальных и территориальных избирательных комиссиях. Ведь что получается? Человек, находясь четыре или пять лет в составе комиссии, просто теряет любую связь с той структурой, которая в свое время его делегировала и, скажем так, дала ему определенный наказ для работы в избирательной комиссии, ставила перед ним определенные задачи по взаимодействию с этой структурой. Поэтому мне думается, что если наши законодатели посчитают возможным реализовать такую норму, на сегодняшний день это будет своевременно хотя бы из-за того, что четыре и пять лет, эти сроки немного разнятся. Сейчас срок полномочий многих наших региональных органов совпадает с полномочиями избирательных комиссий. В новой ситуации проблема возникнет. Если коротко, то это все, что я хотел бы сказать. Если есть какие-то вопросы, пожалуйста.
Ивлев Л.Г.:
Спасибо, Сергей Юрьевич. Вопросы?
Конкин Н.Е.:
Уважаемые коллеги! У меня просьба, давайте не будем сейчас эту законодательную инициативу комментировать и обсуждать. Подождем пока ее примут. Это достаточно острый вопрос, думаю, что все прекрасно это понимают. Может быть, не все тут согласны с Сергеем Юрьевичем, у каждого свое мнение.
Ивлев Л.Г.:
Спасибо. Я предоставляю слово Шаровой Оксане Вячеславовне. Не все ее знают, она уже полгода работает в составе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представляя интересы политической партии «Либерально-демократическая партия России».