Коллеги, по установившейся уже традиции я предлагаю следующее. Полный текст своего выступления в понедельник вам отправлю по электронной почте, а сейчас позволю себе сделать некие выдержки по четырем направлениям.
Первое – это подготовка специального программного обеспечения к единым дням голосования или к той или иной избирательной кампании. Сегодня на нашем совещании очень широко обсуждается тема новаций, которые будут скоро вводиться в избирательное законодательство. Задача Федерального центра информатизации при ЦИК России (ФЦИ) обеспечить быструю реализацию этих новаций в алгоритмах ГАС «Выборы» для того, чтобы облегчить вам работу.
По типовому плану подготовки ГАС «Выборы». 11 июня избирательные комиссии должны представить в Федеральный центр свои заключения о соответствии регионального и местного избирательного законодательства алгоритмам ГАС «Выборы». По опыту проведения Единого дня голосования в марте 2009 года могу вам сказать, что мы с трудом справились, успели реализовать такие заключения, требования, которые нам были представлены буквально за две недели до выборов. Это касается Смоленской и Тверской избирательных комиссий. Мы очень благодарны нашим коллегам из Республики Татарстан, Республики Марий Эл и Пермского края которые уже сегодня, не дожидаясь этих контрольных сроков, начали с нами взаимодействовать. Мы уверены, что сможем совместными усилиями доработать эти алгоритмы и реализовать их во время предстоящего Единого дня голосования 11 октября.
Следующий вопрос, связанный со специальным программным обеспечением. Идет активный процесс объединения территорий, об этом сегодня говорилось. Необходимо уточнять не только специальное программное обеспечение, но и смотреть внимательно справочники, которые касаются территориальных единиц Российской Федерации, субъектов права и другие для того, чтобы ГАС «Выборы» могла отработать на выборах.
Еще один момент. Перед нашим совещанием я обзвонил всех коллег, руководителей информационных центров субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, проинформировав, что в июне будут проходить совещания, встречи с политическими партиями, на которых будут выдаваться электронные носители для формирования списков кандидатов от политических партий. Было бы неплохо до этого момента, до раздачи электронных носителей, связаться с нашими специалистами и еще раз убедиться, что программное обеспечение функционирует правильно, чтобы политические партии могли сформировать свои списки кандидатов.
Далее. Николай Михайлович Тактаров только что выступал, говорил об авторском праве. Сейчас все больше начинает работать глава 4 Гражданского кодекса. Если происходит нарушение авторских прав, снимают кандидатов и отменяют результаты выборов. Отдельные комиссии используют те или иные программные продукты для автоматизации участковых избирательных комиссий, в частности для проверки контрольных соотношений. У нас убедительная просьба, подходить к этому вопросу очень осторожно и внимательно. Почему? Потому, что продукты должны быть сертифицированы или иметь соответствующие лицензии. Убедительная просьба, согласовывать эти моменты с Федеральным центром информатизации при ЦИК России.
На муниципальных выборах, особенно в столицах субъектов, крупных городах, используются наши комплексы средств автоматизации. За последнее время отработана технология использования наших комплексов на муниципальных выборах. ЦИК России принимает соответствующее постановление, а мы обеспечиваем и технику, и доработку программных продуктов. Мы благодарны коллегам из Оренбурга, которые, не дожидаясь когда начнется 2010 год, уже прислали нам письмо, и мы совместными усилиями отработаем эту технологию и выполним задачу проведения избирательных кампаний.
Я завершил свою первую часть, касающуюся специального программного обеспечения. Несколько слов о готовности технических средств и средств связи. Только по проблемным моментам. Вы знаете, что техника ГАС «Выборы» второй очереди отработала уже два срока полезного использования. Амортизация у нас уже давно превысила сто процентов. Поэтому ФЦИ при ЦИК России рекомендует председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации согласовать проведение регламентированного технического обслуживания во втором полугодии 2009 года до проведения Единого дня голосования. Как правило, председатели, «входя» в избирательную кампанию, стараются, чтобы им не мешали в этот момент. На наш взгляд, в таких условиях готовности технических средств следует лучше провести обслуживание, еще раз посмотреть все, подготовить системных администраторов, от этого будет только польза.
Что касается системы связи передачи данных. В настоящее время в Приволжском федеральном округе в трех региональных фрагментах функционируют цифровые каналы связи. Я обращаю внимание именно тех, у кого есть цифровые каналы связи. Сейчас обостряется финансовый кризис, и у региональных властей не всегда есть в достаточном объеме средства для оплаты цифровых каналов в период между выборами. Убедительная просьба, взаимодействовать с коллегами из администраций для того, чтобы убедиться, что средства будут и выборы будут проведены именно на цифровых каналах связи. Если такой возможности нет, мы должны получить своевременную информацию для того, чтобы перевести каналы связи на модемную связь, чтобы обеспечить передачу информации.
Леонид Григорьевич сказал о том, что мы постепенно проводим переоснащение на ГАС «Выборы» на новую технику. В прошлом году мы поставили уже первую часть, это в основном касалось периферии, которая не связана со специальным программным обеспечением и ни на что не влияет. В этом году мы продолжаем модернизацию электронной почты, в отдельных субъектах Российской Федерации, в частности в Республике Татарстан, мы планируем развертывание цифровых каналов связи, я надеюсь, это будет сделано. Также мы планируем провести проектные работы на строительство ЦКС в Нижегородской и Саратовской областях. Это то, что касается Приволжского федерального округа.
Что касается списания. Накапливается фонд, который мы снимаем и выводим из эксплуатации. В настоящее время ФЦИ при ЦИК России проводит работу с Росимуществом по согласованию перечня оборудования ГАС «Выборы», подлежащего списанию. Работа эта идет уже два месяца, но на сегодняшний день она пока не завершена. Почему? Потому, что постоянно меняются сотрудники Росимущества. Люди, с которыми, казалось бы, мы уже дошли до финиша, уходят, а приходят новые сотрудники и требуют дополнительной информации. Мы рассчитываем, что до сентября месяца завершим эту работу, и когда пойдет основная поставка, мы планово начнем одновременно и забирать это имущество. Выбытие планируем провести путем реализации.
Следующее направление нашей работы. Это работа с базами данных. К сожалению, в базах данных избирательных комиссий зачастую присутствуют данные по депутатам, которые сложили свои полномочия, или поменялась избирательная комиссия, но не откорректирован ее состав. Все это вывешивается в Интернете и вызывает ряд замечаний со стороны общественности. Что касается базы данных Подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» (ПРИУР). Нина Александровна говорила о том, что органы миграционной службы хорошо работают. Я, в свою очередь, хочу сказать слова благодарности нашим системным администраторам и избирательным комиссиям таких субъектов Российской Федерации, как Республика Марий Эл, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Республика Башкортостан, Саратовская и Пензенские области, где проведена колоссальная работа, вычищены базы данных. Они у нас как образцово-показательные на сегодняшний день.
Очень хороший пример работы с базами данных ПРИУР показывают избирательные комиссии Нижнего Новгорода. Это пример по использованию автоматизированой системы учета населения в регионе, которая позволяет в автоматическом режиме переносить данные из органов учета населения в базы данных ГАС «Выборы». Сокращает это не только время, но и очень экономически выгодно. Я посчитал, готовясь к своему выступлению, что содержание одного системного администратора в год выходит по Приволжскому федеральному округу где-то от 165 до 250 тысяч рублей.
А сопровождение таких программных продуктов в год обходится по одному району в 15 тысяч рублей.
Об укомплектованности и обучении штатов информационных центров. В Приволжском федеральном округе укомплектованность достаточно высокая. И если и есть вакантные должности, это, как правило, вторые системные администраторы. Такая высокая укомплектованность позволяет планово и системно проводить обучение системных администраторов. К сожалению, к настоящему времени обучение системных администраторов проходит дистанционно, и мы от очной формы обучения из-за недостатка финансовых средств плавно отходим, что, на наш взгляд, снижает уровень подготовки системных администраторов.
В обучении системных администраторов стабильно высокие результаты в Приволжском федеральном округе в обучении системных администраторов показывают избирательные комиссии таких субъектов Российской Федерации, как Республика Татарстан и Ульяновская область. К сожалению, в Приволжском федеральном округе имеются и такие субъекты, которые по уровню подготовки системных администраторов входят в последний десяток, если взять 84 избирательных комиссии. Руководитель ФЦИ при ЦИК России выходит с инициативой, чтобы каким-то образом стимулировать системных администраторов к самостоятельной подготовке, проводить периодическую сертификацию их, потому что, вы знаете, как только они принимаются на работу, то сразу проходят первичное обучение, им выдается сертификат, как бы пожизненно выдается. На наш взгляд, это не совсем верно. И мы хотели бы повлиять на то, чтобы они активизировали свою работу в плане самостоятельной подготовки.
И последний момент в плане подготовки работников аппаратов избирательных комиссий. Николай Евгеньевич говорил сегодня про программное изделие «Дело», это только один программный продукт. Но есть еще много других, таких, как «Право», «Контроль избирательных фондов», «Контроль финансирования политических партий». Поэтому хотелось бы, чтобы работники аппаратов более активно изучали и использовали наши программные продукты.
И последнее пожелание. Когда вы говорите и рекомендуете реализовать ту или иную инновацию избирательного законодательства, конечно, хотелось бы, чтобы сразу продумывалось, как, кем и чем будет реализовываться эта новация. Это очень важно. Потому что очень много этих новаций реализуется в ГАС «Выборы», и хотелось бы тоже понимать, какие сроки и средства для этого нужны.