Хаерле к?н к?дерле дуслар, кунаклар! Добрый день, уважаемые участники совещания, гости и приглашенные!
Разрешите сердечно приветствовать вас от имени Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшина, от депутатского корпуса, от себя лично на земле Татарстана.
Система избирательных комиссий – один из самых, пожалуй, можно даже сказать самый демократический институт в нашей стране. Избирательные комиссии формируются по самым демократическим принципам. Благодаря и с помощью вашей многотрудной деятельности формируется избираемая народом власть, решаются сложнейшие вопросы, требующие учета мнений граждан, волеизъявлений граждан. Вы вплотную работаете с политическими партиями, помогаете им и становлению гражданского общества. Вы показываете пример того, как открыто, гласно, уважительно необходимо сотрудничать со средствами массовой информации. Позвольте пожелать успешной и плодотворной работы на этой трудной ниве, а также успехов совещанию в Казани.
Вчера, в ходе встречи членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с Ф.Х. Мухаметшиным в Государственном Совете, Вы, Леонид Григорьевич, объяснили, почему совещание проводится именно в Татарстане. Мы благодарны за такую высокую оценку деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан и надеюсь, что более близкое знакомство с ее работой воочию подтвердит эту оценку.
На протяжении последних 15 лет республиканская избирательная система развивалась очень динамично, совершенствовались нормативно-правовые основы организации и деятельности избирательных комиссий республики. Шло накопление солидного багажа, богатейшего опыта в области развития избирательного права и формирования правовой культуры населения.
С удовлетворением отмечу, что Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан обладает правом законодательной инициативы. Ее представители вместе с депутатским корпусом парламента Татарстана бок о бок работают в области законотворческой деятельности, по усовершенствованию законодательства о выборах. Одним из важнейших ее итогов стали кодификация избирательного законодательства и принятие Избирательного кодекса Республики Татарстан в 2007 году, кодекса, вобравшего в себя регулирование всех этапов избирательного процесса. Современная избирательная система республики является частью общероссийской избирательной системы и существует в едином правовом поле.
1 марта текущего года в Татарстане состоялись выборы депутатов Государственного Совета четвертого созыва. Подготовка к ним велась весьма в непростых условиях. Как в целом в стране, так и в республике сложилась неблагоприятная тенденция в сфере промышленного производства, снижение деловой активности бизнеса, сокращение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, рост числа людей, лишившихся работы или занятых неполное рабочее время, снижение уровня доходов отдельных групп населения. Несмотря на объективные сложности, явка избирателей 1 марта составила 78,4 процента при среднероссийский в 55 процентов. На выборы пришли более 2 миллионов 225 тысяч татарстанцев. Республика подтвердила, что традиционно является одним из лидеров политической активности избирателей в стране. Конечно, мы услышали весьма противоречивые оценки этих итогов, но результаты голосования мы рассматриваем как высокий уровень доверия и поддержки нашими гражданами той политики, которая проводится в республике, в каждом городе и районе.
Татарстанцы сосредоточены на своей судьбе, их трудно обмануть, они не попадаются в расставленные ловушки, игнорируют все, что не относится к их непосредственной жизни. В таких регионах, как Татарстан, технологи, Леонид Григорьевич тоже начал уже говорить об этом в своем докладе, проваливаются, они не умеют и не хотят здесь работать. Начиная избирательную кампанию, политические партии, участники выборов в Государственный Совет по инициативе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», татарстанского отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подписали соглашение за честные выборы, взяв на себя обязательство вести с избирателями честный диалог, быть объективными и непредвзятыми.
Надо отметить, что в целом предвыборная агитация прошла корректно, без нарушений и нападок со стороны партий друг к другу. Политические оппоненты в сложной ситуации экономического кризиса не поддались соблазну выстроить избирательную кампанию только на критике правящей партии, и это тоже свидетельствует о гражданской ответственности, понимании сложности переживаемого периода.
Согласно Конституции Татарстана и Избирательному кодексу Республики Татарстан наш парламент сформирован по смешанной пропорционально-мажоритарной системе. Считаем, что эта система положительно себя зарекомендовала, поскольку позволяет участвовать в законодательном процессе и представителям политических партий, и не зависимым от партийных программ представителям народа, выдвинувшимся путем самовыдвижения. 50 депутатов избраны по одномандатным избирательным округам, 50 – по партийным спискам. К распределению депутатских мандатов были допущены партии, набравшие в ходе голосования более семи процентов голосов избирателей: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 79 процентов голосов избирателей и «КПРФ» – 11 процентов, сформировавшие в парламенте две фракции. Также образована депутатская группа, объединившая участников общественно-политического движения «Татарстан – Новый век» – «Татарстан – я?а гасыр» из числа одномандатников.
Что касается темы сегодняшнего совещания, то она напрямую связана с развитием политической системы государства и гражданского общества. Здесь уже прозвучало, что предложения Д.А. Медведева, Президента Российской Федерации, обрели статус федеральных законов и сейчас Государственному Совету Республики Татарстан предстоит внести изменения в Избирательный кодекс в части уточнения требований к членам избирательных комиссий и порядка формирования избирательных комиссий, отмены института избирательного залога, порядка участия на выборах в представительные органы муниципальных образований, общественных объединений. В связи с этим в Государственном Совете образована рабочая группа по подготовке соответствующего проекта закона.
В следующем 2010 году в Татарстане, как практически во всех субъектах Российской Федерации, предстоит провести новую избирательную кампанию в представительные органы муниципальных образований. В этой связи на первый план выходит задача, сформулированная Президентом Российской Федерации, по повышению ответственности муниципалитетов за качество и результаты их работы, формированию их представительных органов при самом активном участии как политических, так и неполитических объединений, местных жителей. Впервые у нас в пяти городах с числом избирателей более 100 тысяч человек выборы будут проводиться также по смешанной системе.
Институт современного избирательного права не стоит на месте. Он динамичен и постоянно совершенствуется. Не случайно исследователи отмечают, что избирательная система должна отвечать своим предназначениям и целям на конкретном историческом этапе. Как перед законодателями, так и перед избирательными комиссиями как организаторами избирательного процесса стоит задача – своевременно реагировать на вызовы времени. Уверена, результаты работы этого совещания дадут новый импульс для развития современного демократического общества, усовершенствования норм законодательства о выборах с учетом все более возрастающей роли и места политических партий и избирательных объединений в современных политических процессах развития и становления гражданского общества. Позвольте еще раз пожелать совещанию плодотворной работы, а каждому из вас доброго здоровья, творческих успехов и благополучия. Спасибо!
Ивлев Л.Г.:
Спасибо, Римма Атласовна. Спасибо большое, очень хорошее выступление, прямо-таки вдохновляет не только на проведение выборов, но и на другие вещи. Я имею в виду гражданскую позицию.