Уважаемые участники совещания, уважаемые коллеги!
Я не буду останавливаться на проблемах обеспечения работы ГАС «Выборы». Расскажу о выборах, которые состоятся в Карачаево-Черкесской Республике 1 марта 2009 года. Вы знаете, у нас проходят выборы в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики четвертого созыва по смешанной системе, проходят выборы депутатов представительных органов местного самоуправления в девяти муниципальных районах. В Малокарачаевском, Ногайском и Хабезском районах проходят выборы глав, в Малокарачаевском муниципальном районе глава района избирается депутатами Совета. Выборы проходят без нарушений, без каких-либо жалоб со стороны кандидатов. Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики уделяет максимальное внимание работе с кандидатами, с политическими партиями. Цель Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, территориальных избирательных комиссий – дать возможность политическим партиям, кандидатам проявить себя перед избирателями, провести выборы спокойно, без эксцессов. Поэтому избирательными комиссиями оказывается максимальное содействие кандидатам и политическим партиям. Это повлияло на то, что так называемый административный ресурс как бы ушел в тень.
Что касается работы системы ГАС «Выборы». В Карачаево-Черкесии на 1 июля 2008 года насчитывалось 300 129 избирателей, на 1 января 2009 года – 310 722 избирателя. Произошло увеличение на 3,5 процента. Я предполагаю, что в день голосования дополнительные списки будут еще дополнены на три – пять процентов. На каждых выборах, начиная с 1995 года, у нас к концу голосования всегда происходило увеличение числа избирателей до трехсот тысяч.
Естественно, мы выясняли, почему так происходило. Выяснилось, что те органы, которым мы направляем информацию на проверку, просто-напросто подписывают представленные нами сведения, не проводя предусмотренную законодательством работу с этими сведениями. С сентября по декабрь 2008 года органы учета граждан работали лучше. Мы перестали бесполезно распечатывать списки избирателей, им пришлось уже самостоятельно вести регистрацию и учет граждан.
Недавно я получил письмо, в котором представлены данные без указания конкретного адреса гражданина. При этом авторы ссылаются на постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года «Об утверждении правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния», согласно которому сведения представляются без указания места проживания, например, название улицы, номер дома, квартиры отсутствуют. Складывается ситуация, что системный администратор, получив эти данные, не может их обработать, не может найти «двойника». Установить, кто конкретно указан в этих данных, не представляется возможным. В маленьких селах, аулах эту информацию еще как-то можно получить, а в городских территориях, крупных районах – нет возможности. Поэтому бывает, что в списки избирателей попадают неуточненные данные. Приходит избиратель на избирательный участок в день голосования, обнаруживает фамилию умершего родственника, близкого, знакомого в списках избирателей. Соответственно, подает жалобу, обращение.
После прошедших федеральных выборов мы изъяли из архива списки избирателей для обработки. Системные администраторы направили данные об избирателях в соответствующие службы для проверки. Военкомат сообщил, что он эти сведения не подтверждает. Обязали глав администраций территорий проверить сведения, они проверили и подтвердили. На всей территории пришлось организовать работу: ходить по домам, информировать людей о том, что будет проходить проверка. Только таким образом сведения подтвердились. Такая несогласованность из года в год создает проблемы. Кроме того, при обработке сведений, сделанных участковой избирательной комиссией рукописным способом, многие данные теряются. Системный администратор, напечатав эти сведения, передает их главам администраций, которые без проверки возвращают данные в территориальные избирательные комиссии.
Соответственно, такая работа избирательных комиссий вызывает недовольство у населения, вызывает сомнение в итогах голосования и так далее. Это особенно ощутимо, когда разница между голосами, полученными кандидатами или партиями, незначительна. Глава администрации ни юридически, ни практически совершенно не несет никакой ответственности. Участвуя в судебных процессах, неоднократно сталкиваясь с данной проблемой, полагаю, будет правильным исключить из схемы учета избирателей глав администраций органов местного самоуправления в части учета и регистрации граждан, чтобы избирательные комиссии могли сами напрямую взаимодействовать с соответствующими органами.