Уважаемые коллеги, сегодня мы уже слышали, что одним из перспективных направлений использования современных информационных технологий является развитие дистанционного электронного голосования. Повторяться здесь не было бы смысла, главное, хотел бы напомнить, что в Российском центре обучения избирательным технологиям при ЦИК России подготовлено пособие (оно у Вас имеется) «Экспериментальный электронный опрос избирателей с использованием сети Интернет», которое дает организаторам выборов более полное представление о перспективных технологиях.
Вся проделанная работа – социологические исследования, информационная работа в Интернете, точечная работа на местах, там, где проводилось электронное голосование – позволила, действительно, повысить интерес к голосованию, особенно со стороны молодежи. Если посмотрите диаграммы социологического опроса, исследований, то увидите, что молодежь являлась тем «забойным» ключом и активным избирателем, который и участвовал, и помогал в обучении. В Тульской области очень грамотно были созданы молодежные группы волонтеров, которые помогали в подготовке старшего поколения. Вы прекрасно знаете, что пожилым избирателям все надо показать, рассказать, научить. На выставке «Время – вперед! Выбор молодежи» (она прошла в ЦИК России) Тульская область показала, как это проходило в Новомосковске, кто были волонтерами и что они делали. Огромная работа была проведена в средствах массовой информации. Поэтому оправданно, что в системе обучения РЦОИТ предусмотрено обучение представителей средств массовой информации. Геннадий Иванович в своем выступлении уже говорил о том, как мы будем взаимодействовать со СМИ, как мы будем их готовить. Сейчас в России нет объективного отражения в СМИ выборов не только потому, что они какие-то плохие или они предвзято относятся к нам, а просто из-за своей неподготовленности к освещению избирательной кампании, освещению тех или иных выборов. Они, естественно, допускают такие ляпы, что потом и оправдываться стыдно. И не говорить об этом нельзя. Поэтому ежегодно, в том числе и в следующем году, у нас предусмотрена работа со средствами массовой информации. Естественно, охватить все СМИ, которые занимаются этой тематикой, ЦИК России, Российский центр обучения избирательным технологиям не в состоянии. Поэтому в рамках этой подготовки предусмотрено непосредственно через ГАС «Выборы» дойти до каждого региона. В Москве будут привлечены все центральные СМИ, которые занимаются этой проблематикой, а представители других средств массовой информации будут собраны непосредственно в субъектах Российской Федерации, где председатели избирательных комиссий субъектов Российской Федерации смогут рассказать, что и как делается.
Хочу еще остановиться на ряде важных моментов. У нас система обучения организаторов избирательного процесса многоуровневая, т.е. Центральная избирательная комиссия раз в году собирает председателей, заместителей председателей избирательных комиссий в Москве для проведения обучения. Приглашаются и юристы, которые занимаются юридическим сопровождением выборов в составе избирательных комиссий. Следующее такое занятие с юристами будет в сентябре. Учитывая огромное значение, которое сейчас придается выборам непосредственно в муниципальных образованиях, впервые Центральная избирательная комиссия поставила задачу перед Российским центром обучения избирательным технологиям заняться обучением организаторов избирательного процесса муниципального уровня. В сентябре мы планируем провести такое занятие. Вам направлено письмо с просьбой представить тех организаторов избирательного процесса муниципальных образований, которых вы считаете нужным направить в Москву для соответствующей подготовки. Такой подход оправдан. Почему? Если раньше в муниципальных образованиях выбирался руководитель местного значения – глава поселения, то сейчас любой член представительного органа власти местного уровня является потенциальным кандидатом в федеральный орган власти. Если раньше член Совета Федерации избирался так: губернатор представлял на законодательном собрании любого по своему усмотрению, то сейчас можно предложить только из числа избранных законным путем депутатов.
Ивлев Л.Г.: Прошу прощения, что перебиваю, уважаемые коллеги. 1 марта этого года в единый день голосования уже были первые два прецедента, когда депутат областной думы потом стал сенатором. В Архангельской области по списку партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» депутатом был избран Рушайло Владимир Борисович, который и был сенатором, а потом был снова направлен в законодательный орган власти членом Совета Федерации. В Брянской области депутатом Брянской областной Думы по одномандатному округу был избран Василишин Эдуард Николаевич, а затем был направлен от законодательного органа власти членом Совета Федерации, сложил полномочия, и сейчас у них будут досрочные выборы. Вот такие два прецедента уже есть.
Калита А.Н.: Поэтому сейчас и выборы в муниципальных образованиях надо рассматривать с той же степенью ответственности, что и выборы в федеральные органы власти.
Естественно, уважаемые коллеги, в этой ситуации большое значение имеет работа с молодежью, потому что уже сейчас Совет Федерации буквально на глазах молодеет, а если закон еще установит другой возрастной ценз на муниципальном уровне, то в дальнейшем это как раз будет человеческий потенциал кандидатов на выборные должности федерального уровня. Не случайно этот год Президентом объявлен Годом молодежи для того, чтобы повысить активность молодежи, улучшить ее подготовленность и усилить заинтересованность как в пассивном, так и в активном участии в выборах.
Приятно отметить, что первой инициативу проявила Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, которая провела в Тверской области и в Республике Коми День молодого избирателя. В начале года ЦИК России провел выставку «Время – вперед! Выбор молодежи». В своей работе по обучению организаторов избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателя Российский центр обучения будет делать ставку на подготовку и повышение правовой культуры молодых избирателей. Естественно, в этой ситуации мы используем разные методы. И хотелось бы поделиться опытом с избирательными комиссиями субъектов Федерации. Все мы имеем детей, молодежь у себя дома. Чем интересуется молодежь? Их сейчас трудно заинтересовать какой-то лекцией, книгой. Подавляющее большинство молодых людей лучше посмотрит фильм, посетит Интернет или будет целый день в «стрелялки» играть, которые ему интересны. Так почему мы уходим от этих форм и не используем их? Центр обучения избирательным технологиям на своем сайте объявил конкурс на издание интернет-форума, но чтобы это был не просто сайт, а портал, где была бы страничка для молодого избирателя с возможностью общения с ним. Мы имеем в виду, что молодой избиратель – не тот, кто вдоль лавки лежит, а тот кто еще поперек лавки лежит – школьники, которым все интересно. Очень важно, когда в Интернете информация передается не в одну сторону, а в диалоговом режиме с тысячами пользователей, тогда он пользуется большей популярностью
Вы, наверно, знаете сайт «Одноклассники.ру». Человек входит в сеть и общается со своими сверстниками, с организаторами. Организации, которые сейчас сотрудничают с нами, предлагают именно такие технологии. Чтобы молодежь могла не только видеть наши документальные фильмы, не только играть в игры, которые мы предлагаем, избирательные игры онлайн, но молодые люди смогут участвовать в беседе, задавать вопросы, а мы – отвечать на эти вопросы, организовать виртуальные выборы с помощью Интернета. У Льва Николаевича Толстого есть замечательные слова: «Если ты хочешь, чтобы человек забыл, ты расскажи ему – он забудет. Если ты хочешь, чтобы он запомнил, покажи ему – он запомнит. А если ты хочешь, чтобы он умел, дай ему возможность сделать самому – и он будет уметь». Интернет как раз предоставляет возможность не только увидеть, не только услышать, но и самому организовать выборы, самому попробовать быть избранным. Пусть виртуально, но это уже опыт получения знаний, которыми он будет владеть, и тогда уже с ним легче будет работать.
Второй вопрос. Вы, наверно, обратили внимание, что по распоряжению Леонида Григорьевича материалы о выставках мы рассылаем не в виде брошюр, журналов, а в электронном виде. То есть диск, который вы можете посмотреть в любое время. А потом провести у себя аналогичную работу. Очень хорошие отзывы были о работе выставки «Время – вперед! Выбор молодежи», благодарили за организацию презентации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в ЦИК России Леонида Григорьевича Ивлева. В своих отчетах председатели избирательных комиссий субъектов Российской Федерации просили поддержать эту инициативу. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации должны иметь возможность поделиться тем, что у них есть лучшее по той или иной тематике, и этот опыт распространить с помощью электронного ресурса, с помощью Интернета.
Большую помощь в создании кадрового резерва оказали конкурсы, которые проводит Центральная избирательная комиссия среди учащихся высших учебных заведений страны. Первые конкурсы были не такие многочисленные, в них участвовали в основном жители центральных городов – Москвы, Санкт-Петербурга. В этом году уже поступило 229 работ из 53 субъектов Российской Федерации. Это уже огромный охват. И не в том, наверно, главное, что за прекрасные работы, которые были представлены на конкурс (Российский центр обучения избирательным технологиям каждый год готовит сборник лучших работ), победители получили премии. Главное, что эти работы активно используются даже председателями избирательных комиссий, потому что там есть свежий взгляд, свежие идеи, свежие подходы (а не просто фантазии), основанные непосредственно на правовой базе. Более того, сейчас ЦИК России заключила ряд соглашений с вузами о совместной деятельности. Многие вузы специально открыли курс избирательного права и выходят с просьбами расширить этот курс, увеличить количество обучаемых. Это как раз тот кадровый резерв, который для нас, для избирательных комиссий, от участковых до Центральной избирательной комиссии, сейчас востребован. Председатель ЦИК России на выставке обратил внимание молодежи на то, что из победителей конкурса студенческих работ 62 человека уже являются государственными служащими, работниками избирательных комиссий, причем на уровне заместителей председателей комиссий, председателей избирательных комиссий. В Российском центре обучения избирательным технологиям сейчас работает победительница из Казани, она является автором порядка и методики мониторинга равного доступа партий к государственному теле- и радиоэфиру. Это говорит о том, что молодые люди могут готовить такие серьезные документы даже на федеральном уровне.
Я посмотрел отчеты, представленные субъектами Российской Федерации в избирательную комиссию – очень положительно. В Уральском федеральном округе идет интересная работа со школьниками, организуются конкурсы. Хочется, чтобы эта работа имела результат – и эти люди были востребованы, а не просто провели конкурс и на этом ограничились. У нас постоянное взаимодействие, постоянная связь с победителями и участниками конкурсов. Если человек умеет писать, если у него есть талант, этот талант не должен пропадать. А они с удовольствием идут на контакт, готовят различные материалы, которые мы рассматриваем и используем. Это уже наши волонтеры, помощники, с которыми мы работаем.
Следующее, о чем бы хотелось сказать, это о новой форме работы – создание документальных фильмов, которые тоже востребованы. Сейчас на РЦОИТ вышли сотрудники Министерства культуры, которые предлагают Центральной избирательной комиссии рассмотреть вопрос о создании не только документальных фильмов, но и художественных. Обратите внимание, что у нас смотрит взрослое население. Каждый день идут фильмы о работе силовых структур, то есть пропагандируется только одна отрасль. О нашей избирательной системе был один пародийный фильм «День выборов» и другой, где играет Матвеев – «Любить по-русски», где, действительно, показали кухню выборов губернатора. Сейчас нам предлагают формировать доверие к избирательной системе с помощью художественных фильмов, где показать все моменты, начиная с того, как инвалиды у нас голосуют, что и как делается, с какими проблемами сталкиваются избирательные комиссии.
Завершая, я опять хотел бы обратиться к выставке. Наряду с использованием интернет-голосования в рамках работы Информационного центра «Единый день голосования 1 марта» была проведена выставка «Космос-выборы-связь», которую посетили очень многие руководители и послы зарубежных государств. Они были приятно удивлены, что ЦИК России не смотрит назад, а смотрит в будущее. Я разговаривал с председателями избирательных комиссий вашего округа и убедился, что в Челябинске есть труднодоступные районы: чтобы позвонить сюда, в избирательную комиссию области и передать информацию, надо подниматься на какую-то гору. Это в 21 веке, третьем тысячелетии?! А открывали эту выставку заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Иванов, Председатель ЦИК России, руководитель Роскосмоса. Они говорили об экономической целесообразности и перспективности этой работы.
Естественно, степень доверия к нашей работе зависит не только от практической работы, но и от той информационной, разъяснительной работы, которая позволяет нашему избирателю поддерживать наши инициативы.
Ивлев Л.Г.: Спасибо, Александр Николаевич. Слово предоставляется Владимиру Дмитриевичу Мостовщикову – председателю Избирательной комиссии Свердловской области.