Уважаемый Владимир Евгеньевич, уважаемые участники совещания! 14 марта этого года в Курганской области состоятся выборы депутатов Курганской областной Думы, 23 сельских дум и Думы города Шадринска – это второй по значению город в нашей области. Такие выборы были предусмотрены специальным законом, который был принят Курганской областной Думой. Это закон о дополнительных гарантиях избирательных прав граждан Курганской области в связи с тем, что окончание срока полномочий в этом году у всех уровней муниципалитетов совпадало и у нас на участках было более 4 бюллетеней. В этой связи 11 октября были проведены выборы лиц местного самоуправления районного и поселенческого уровней (это глава). Уровень поселения – это и депутаты представительных органов, и главы муниципальных образований. Было всего 727 выборов. И вот такие выборы нам предстоят на этот раз. Выборы в Курганскую областную Думу будут проходить по смешанной системе, 17 одномандатных округов – по мажоритарной системе и партийным спискам.
К сожалению, законодательство у нас, Владимир Евгеньевич, до конца не урегулировано. Сегодня идет заседание Курганской областной Думы, которое принимает последнюю поправку в Закон о выборах депутатов Курганской областной Думы. Эта поправка носит следующий характер. Партийный список будет разбит территориально, а общей части не будет. Если максимально было 173 кандидата в списке, то на сегодня 3 человека из общей части убираются, и будет 170 человек. Список будет разбит территориально. Таким образом, партии хотят, чтобы при подсчете голосов в тех округах, где партия набрала наибольшее количество голосов, те люди и войдут. Таким образом можно произвести ротацию и подобрать нормальный состав.
Мы считаем, что это нормально, несмотря на то, что это предложение внесла правящая партия. Некоторые сомнения на эту тему есть, но вместе с тем это подстегнет и все остальные политические партии к более активному участию в выборах.
Что касается участия политических партий в прошедшей и предстоящей избирательных кампаниях. Я могу сказать, как и мои коллеги, что у нас семь политических партий на территории. Две из них в последнее время практически не принимают участия в выборах, за исключением того, что сдают финансовые отчеты. Это партии «ЯБЛОКО» и «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Несмотря на свою молодость, партия «ПРАВОЕ ДЕЛО», которая только образовалась, уже принимала участие в поддержке своих кандидатов, которые шли путем самовыдвижения. А на этих выборах пять политических партий будут иметь партийные списки и полновесно участвовать в смешанной системе.
Я хочу поддержать Владимира Егоровича. Именно сейчас политические партии, а мы даем им «зеленую улицу» и в СМИ, и везде, должны говорить о себе, привлекать своего избирателя. На сегодняшний день те политические партии, которые заявляют о том, что на выборах победила одна партия, не совсем правы по следующей причине. Пришли голосовать при минимальной, предположим, явке в городе Кургане 27 с лишним процентов и проголосовали за депутатов Курганской городской Думы по одномандатным округам. Победила «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В этой ситуации пришли голосовать именно люди «ЕДИНОЙ РОССИИ», те, кого они сагитировали, с кем они поработали раньше.
Мы делаем все возможное, чтобы политические партии имели равные условия. На сегодняшний день мы разработали все необходимые нормативные документы, касающиеся выборов депутатов Курганской областной Думы, – Календарный план, перечень документов, различные методические рекомендации, связанные с формированием избирательных счетов и их расходованием, и так далее. Это более десятка документов. Сегодня Курганской городской Думой будут внесены последние изменения, и вместе с законом мы 27 числа уже все раздадим. 27 у нас будет проходить конференция в видеорежиме. Мы пригласили политические партии, составили большой план и будем с ними работать.
Следующая позиция в работе с политическими партиями, о которой я хотел сказать и пригласить их к более активному участию. У нас, Борис Борисович, нет никаких препятствий при формировании комиссий различного уровня. Наоборот, у нас есть отсутствие людей от партий и непредставление этих людей. У нас, как правило, три политические партии принимают активное участие в формирование участковых избирательных комиссий. Это «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ и ЛДПР. И последнее обращение к политическим партиям. Мне бы хотелось, чтобы вы на сегодняшний день разобрались с руководителями региональных отделений и партии, наконец, заработали в полную силу. У нас одна из партий страдает отсутствием постоянного лидера. Лидеры меняются, идет внутренняя борьба, партия слабеет. К сожалению, это парламентская партия, поэтому нам бы хотелось, чтобы она тоже принимала активное участие в выборах.
И еще две позиции, о которых мне хотелось бы сказать. Уважаемые коллеги, у нас самое тесное взаимодействие с правоохранительными органами. У нас подписано соглашение, и мы очень неплохо работаем. Мне хотелось бы сказать «спасибо». На сегодняшний день мы в связи с реорганизацией ряда структурных подразделений правоохранительных и фискальных органов переформируем контрольно-ревизионную службу, которая, как только объявят выборы, приступит к своей работе. Выборы в Курганскую областную Думу будут объявлены 8 числа. Я думаю, что 9 это будет опубликовано, а о выборах в районные думы и Шадринскую городскую Думу будет объявлено с 14 по 17 декабря. И в один день – 18 они будут опубликованы в средствах массовой информации. Этим самым более четко мы отслеживаем ход избирательного процесса, и помогаем ликвидировать какие-то недостатки.
И последнее. Мы дали поручение территориальным избирательным комиссиям, чтобы, воспользовавшись списками избирателей, которые были на последних выборах, еще раз отработать с ФМС абсолютно все изъяны, которые были у нас. Было 9 территорий, где явка избирателей составляла более 0,5 процента. Мы обратили особое внимание на эти территории. Избирательные комиссии приняли специальный документ на эту тему. И на сегодняшний день со всеми необходимыми органами отрабатываем эту ситуацию.
И последнее по поводу явки избирателей. Мы проводим очень большую работу с молодежью, потому что именно это является резервом повышения явки избирателей. Анализируя состав избирателей, которые пришли на избирательные участки, мы видим, что в большей мере повысилась активность молодых избирателей, и этому способствуют самые различные причины. У нас создано более 100 клубов молодых избирателей, образована ассоциация молодых избирателей, которая зарегистрирована в юстиции и является у нас на сегодня общественной организацией, которая может не только помогать в повышении явки, но и участвовать в избирательном процессе в качестве кандидатов.
ЧУРОВ В.Е.
Спасибо, Валерий Васильевич. Еще раз напоминаю всем председателям комиссий, где будут внесены изменения в законодательство. Проверьте, пожалуйста, все ли кандидаты, все ли партии имеют на руках документы с измененными нормами, чтобы никто не работал по старым нормам.
Пожалуйста, Максим Станиславович.
РОХМИСТРОВ М.С.
Вы так хорошо прорекламировали выборы, с достаточной явкой избирателей – 27 процентов. У меня такой вопрос к вам. Вы не помните, сколько из этих 27 процентов проголосовало по открепительным удостоверениям, по выносным урнам?
МЕЛЬНИКОВ В.В.
Открепительных удостоверений при выборах выборных лиц местного самоуправления у нас не было. У нас в законе это не предусмотрено. У нас существует досрочное голосование, несмотря на то, что одна из партий заявляла о том, что людей специально посылают голосовать досрочно. Это совершенно несправедливо. В городе Кургане проголосовало досрочно чуть более 60 человек. Это на 140 избирательных участках. Партия пригласила своих людей, и 27 процентов избирателей пришли. Пригласила бы другая партия, пришло бы еще сколько-то процентов. Поэтому обижаться на явку в этой ситуации и иронизировать по поводу того, что она хорошая, наверное, не совсем справедливо.
ЧУРОВ В.Е.
Евгений Александрович Шевченко.
ШЕВЧЕНКО Е.А.
Валерий Васильевич, скажите, пожалуйста, не планирует ли Ваш законодатель снизить процент сбора подписей с двух до хотя бы одного или меньше?
МЕЛЬНИКОВ В.В.
Вы знаете, идет речь о снижении процента сбора подписей, это раз. Мы рассчитываем, что все-таки федеральное законодательство это вообще отменит. На эти выборы мы уже не успеваем. А на будущее мы рассчитываем, что в федеральный закон будут внесены изменения и мы с удовольствием поправим наш областной закон. Что касается пяти процентов, мы не успеваем на эти выборы, но знаю, на заседании рабочей группы шел разговор о снижении. Будет градация – 5–6, 7. Вот такое законодатель предполагает внести изменение.
ЧУРОВ В.Е.
Валерий Васильевич, но Вы не забывайте, что в основном Вы все-таки правоприменительный орган. У Вас право законодательной инициативы есть?
МЕЛЬНИКОВ В.В.
Есть.
ЧУРОВ В.Е.
У Вас есть право законодательной инициативы. Спасибо.
Кирилл Геннадьевич, пожалуйста.
СЕРДЮКОВ К.Г.
Валерий Васильевич, скажите, пожалуйста, Вы в Вашем докладе такую фразу сказали: ассоциация молодых избирателей формирует явку избирателей. Это как?
МЕЛЬНИКОВ В.В.
Не совсем правильно. Я не так выразился. Она сказывается на активности избирателей. Работа эта ведется до выборов, а не в день голосования.
СЕРДЮКОВ К.Г.
Я правильно Вас понимаю. Вы тоже не видите никакого криминала в том, что до выборов с избирателем ведется некая работа?
МЕЛЬНИКОВ В.В.
Мне кажется, я даже призвал политические партии. Поддержал моего коллегу, с тем чтобы они работали с нами сейчас.
ЧУРОВ В.Е.
Спасибо, уважаемые коллеги.
Предоставляю слово Муравьевой Галине Михайловне – председателю Избирательной комиссии Рязанской области. Пожалуйста, Галина Михайловна.