Уважаемые участники совещания, тема у меня именовалась бы так: «О вопросах, связанных с судебной практикой по рассмотрению дел о защите избирательных прав». На эту тему мы поговорим более подробно в начале декабря. Здесь будет совещание по вопросам, связанным с судебной практикой. Выступление мое будет более коротким по нескольким причинам. Первое. Предыдущий выступающий озвучил, что Верховный Суд Российской Федерации приступил к изучению практики применения судами избирательного законодательства. Результатом такой практики будет принятие постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, то, о чем так долго говорили и обещали это сделать. Мы предполагаем, что в первом полугодии 2010 года такое постановление будет. Я думаю, имеется договоренность с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации о принятии участия в подготовке такого постановления. Присутствующие здесь руководители избирательных комиссий субъектов! Я думаю, если есть какие-то вопросы, которые с вашей точки зрения необходимо разъяснить Верховному Суду Российской Федерации можно будет представлять в Центральную избирательную комиссию. Вот так совместными усилиями у нас что-нибудь толковое получится.
Следующий вопрос. Также Центральной избирательной комиссией совместно с Верховным Судом Российской Федерации сейчас готовится к выпуску сборник судебных постановлений Верховного Суда, областных, районных судов по применению судебной практики тех решений, которые принимались по этим делам за 2008 год. Это тоже будет подспорьем к тому, чтобы более правильно разрешать те вопросы, которые возникали бы при применении избирательного законодательства.
Ну и, наконец, наши судебные постановления Верховного Суда можно найти на сайте Верховного Суда Российской Федерации. В общем, информированность есть. Есть и законы, есть и судебная практика. Все говорит о том, чтобы правильно применять избирательное законодательство.
Что касается правильного применения избирательного законодательства судьями. Мы тоже со своей точки зрения перед избирательной кампанией, которая прошла 11 октября, в начале сентября с судьями регионов, в которых проводились выборы 11 октября, провели семинары с применением видеоконференцсвязи. Очень хорошая возможность. Мы здесь в Москве, они там у себя на местах, и мы можем общаться и отвечать на те вопросы, которые возникают. Я полагаю, что при необходимости такой семинар будет проведен и в начале февраля перед этой избирательной кампанией.
И буквально несколько слов я скажу о статистике. Дела по применению избирательного законодательства – это дела, возникающие из публичных правоотношений. Из всех категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, избирательных дел рассматривается совсем немного. Допустим, за шесть месяцев 2008 года всеми судами, это и районными, и областными, и Верховным Судом было рассмотрено 1665 дел. За шесть месяцев 2009 года – 1248 дел. В общем, не так много. Если говорить о тех миллионах гражданских дел, которые рассматриваются судами общей юрисдикции, это, конечно, очень небольшое количество дел.
Еще хотел бы обратить внимание на одну цифру. Около 40 процентов решений выносится судами с удовлетворением заявленных требований. По каждому третьему делу выносится решение, по которому отменяется решение того органа, действия которого обжаловались. Чаще всего это бывают избирательные комиссии. По 40 процентам решений выносятся решения положительные, то есть с удовлетворением требований.
Позволю себе привести один пример. В прошлую среду на заседании Верховного Суда рассматривалась одна жалоба. Окружная избирательная комиссия отказала в регистрации кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования. Надо было собрать 15 подписей. Кандидат собрал 15 подписей, но избирательная комиссия все признала недействительными, поскольку вместо имен и отчеств избирателей были указаны фамилия и инициалы. Окружная избирательная комиссия признала в этой ситуации подписи недействительными. Это является основанием для отказа в регистрации. Этот кандидат обжаловал решение окружной избирательной комиссии в избирательную комиссию субъекта, в областную избирательную комиссию. Та почему-то решила повторно проверить все подписные листы, направила все подписи для почерковедческого исследования в милицию, установлено было, что из этого количества пять недостоверных подписей, 10 достоверных. Но этого все равно оказалось недостаточно.
При такой ситуации, как результат, решение избирательной комиссии: жалобу оставить без удовлетворения. Второе. Отменить решение окружной избирательной комиссии. И в то же время вынесли новое решение, в котором вновь отказали этому кандидату в регистрации. При такой ситуации суд первый, суд кассационной инстанции согласились с таким решением областной избирательной комиссии, поскольку оснований для отмены решения не было. Правильными были решения и окружной, и областной избирательной комиссии.
В завершение хочу пожелать всем нам удачи в проведении вот этой избирательной кампании, чтобы все было с соблюдением требований закона, чтобы у нас было меньше работы, чтобы у вас было меньше работы. Спасибо.
ЧУРОВ В.Е.
Спасибо, Валентин Николаевич.
Пожалуйста, начальник Департамента охраны общественного порядка МВД России Юрий Николаевич Демидов. Пожалуйста, Юрий Николаевич.