Спасибо Владимиру Евгеньевичу за возможность выступить. Все сегодняшние выступления натолкнули меня на мысль о том, что, в принципе, всех этих нарушений, о которых говорят и представители КПРФ, и представители СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, и представители ЛДПР, других партий, можно было бы избежать, если бы существовал единый кодифицированный в рамках всей страны избирательно-процессуальный кодекс. Я хочу сказать только об этом.
На самом деле, если этот документ будет создан, будет принят, то, может быть, вот это все местное нормотворчество и правотворчество, которое есть, которое вызывает и провоцирует все вот эти судебные споры и все остальное, просто-напросто исчезнет. Здесь присутствуют судьи Верховного Суда, и я думаю, они мне тоже не дадут соврать. Можно по аналогии провести определенную практику, но есть замечательное постановление Пленума по трудовым делам, и там очень четко все расписано. Если же нарушена процедура увольнения, если доказан факт нарушения, работников останавливают. Если же у нас был единый в рамках страны кодифицированный акт, то это было бы просто замечательно. Ушли бы все споры и все ситуации, о которых говорят многочисленные выступающие.
Давайте вспомним то, что было раньше по Конституции РСФСР 1918 года, 1925 года, 1937, 1978 годов. Везде существовали достаточно большие разделы в этих основных законах страны, в которых говорилось о том, как проводить выборы. У нас же эти положения находятся в различных совершенно законах. Да, в 16 субъектах страны есть свои избирательные кодексы, но в то же время надо понимать, что, если это будет некая общая практика в масштабах страны, тогда соответственным образом мы опять-таки уйдем от всех этих ситуаций. В частности, мы уйдем от произвольного толкования, от создания рабочих групп, которые регулярно обращаются в ЦИК, которые почему-то рассматривают жалобы, хотя ни в одном федеральном законе не прописано право рабочей группы рассматривать жалобы. Тем не менее и создаются, и принимаются. И если же когда-нибудь, кто-нибудь дойдет с этой позиции до европейского суда по правам человека, то у меня есть большие сомнения, что, например, в порядке части 3 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека, основных свобод и статьи 13 Европейской конвенции будут отменены эти судебные решения нижестоящих судов. Поэтому я полагаю, что такой единый кодифицированный акт необходимо создавать. И мне кажется, что это должно быть основным.
Я знаю, что в ЦИК существует Рабочая группа, которая занимается этой проблемой, но я не вижу пока никаких результатов. И этот законодательный акт, по моему убеждению, не должен быть неким рамочным, он должен быть именно процессуальным. Все очень четко прописано и структурировано – нарушила процедуру избирательная комиссия, все, или кандидат снимается, или выборы состоявшиеся, любая ситуация. Но это все надо, на мой взгляд, необходимо делать. Спасибо за внимание.
ВАВИЛОВ С.В.
Спасибо, Кирилл Геннадьевич. Может быть, последнее Ваше предложение больше для законодателей, чтобы они в этом плане работали. У Центральной избирательной комиссии нет права законодательной инициативы. ЦИК – это правоприменительный орган, которым мы руководствуемся в своей деятельности без каких-либо отступлений и будем руководствовать впредь тем, что нам определил законодатель. Спасибо.
Уважаемые коллеги, у нас еще два выступающих, и мы завершаем нашу работу до обеда. Слово предоставляется Дворникову Денису Владимировичу – ответственному секретарю Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль». Пожалуйста Денис Владимирович.