Уважаемые коллеги, начинаем второй день работы нашего совещания. Сегодня он посвящен выборам в органы местного самоуправления в наиболее крупных муниципальных образованиях 14 марта 2010 года.
Я сразу хочу прямо и открыто сказать, что зачастую выборы в крупных городах проходят менее организовано, чем на уровне выборов в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации. Давайте говорить прямо. Иногда это связано с противостоянием двух уровней власти – региональной и городской. Иногда это связано и с неисполнением законодательства Российской Федерации при формировании избирательных комиссий муниципальных образований. Такой случай был в Астрахани, такие случаи были и в других субъектах Российской Федерации.
Еще раз подчеркну. Тенденция, которая очевидно проявилась в законопроекте, который сейчас находится на рассмотрении в Государственной Думе, по изменению норм формирования избирательных комиссий муниципальных образований и общее отношение партий к этой проблеме свидетельствуют о том, что избирательные комиссии муниципальных образований перестают быть какими-то особыми субъектами права. И в полном соответствии с основным законом о гарантиях избирательных прав полностью встраиваются в избирательную систему Российской Федерации. Это надо поставить во главу угла: не выдумывать каких-либо особенных норм и правил, касающихся отдельно взятого города, а использовать всю наработанную федеральную избирательную практику, четко и неукоснительно соблюдать закон.
Мы много говорили с вами об Астрахани, но очевидно, что за ситуацию в Астрахани несут ответственность все – и избирательная комиссия муниципального образования, выпустившая из рук управление процессом, и правоохранительные органы, также не сумевшие удержать в рамках закона эти события. Вчера мы услышали с вами – 16 правонарушений подтвердилось по одной стороне, 23 – по другой стороне. И того подтвердилось почти 40 правонарушений. Это свидетельство, прежде всего, плохой работы избирательной комиссии муниципального образования. За общую ситуацию на выборах в первую голову несет ответственность избирательная комиссия. Она – организующий орган в этом случае. Она организовывает работу администрации, кандидатов, партий, правоохранительных органов ради одной цели – обеспечить свободное волеизъявление граждан.
Уважаемые коллеги, мы должны сделать выводы. В той же Астрахани избирательная комиссия муниципального образования должна почувствовать себя главной властью при подготовке выборов в органы городского самоуправления – в городскую Думу. И от сотрудников избирательных комиссий Астрахани зависит, насколько эта Дума будет выбрана чисто, в полном соответствии с законодательством, насколько она в дальнейшем оправдает свое громкое название. Это надо объяснить всем участникам избирательной кампании. И если вы требуете соблюдения закона, он должен исполняться неукоснительно всеми. Если происходит правонарушение, то независимо от чина, должности и звания нарушитель должен быть наказан. Требуйте этого и доводите это до конца.
Правильно говорят некоторые партии: если наказание «доведено до конца», то другим будет неповадно. Другое дело, что некоторые партии относят это только к одной стороне процесса. А мы с вами знаем, что закон един и применяется в демократическом государстве в отношении всех правонарушителей.
Уважаемые коллеги, сегодня важнейший день нашего совещания. Я прошу вас максимально точно, максимально плотно поработать и с членами Центральной избирательной комиссии, и с кураторами. Я повторю то, что вчера говорил: мы также приступили к перестройке нашей работы. Ваши кураторы получат новые обязанности и новые полномочия. И требования к ним, и спрос с них возрастет в разы. Используйте на 200, на 300 процентов предоставленную вам возможность и то, о чем вам расскажет сейчас Станислав Владимирович Вавилов – заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.