В.Е. ЧУРОВ, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые гости, уважаемые журналисты! Вот такой традиционной формулой обычно открывается каждое заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В этой формуле мы перечисляем фактически три группы участников избирательного процесса.
Сегодня у нас с вами первое из четырех расширенных заседаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации совместно с руководителями избирательных комиссий 85 субъектов Российской Федерации. Приятно произнести эту фразу, потому что впервые в нашей с вами практике в этом семинаре-совещании участвуют наши коллеги – представители избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Крымский федеральный округ. Я предлагаю поприветствовать их аплодисментами.
Но это, пожалуй, последнее праздничное мероприятие в их жизни. Дальше начинается тяжелая работа. Избирательная система Российской Федерации – это одна из наиболее продвинутых и современных в мире, уступающая лишь нескольким избирательным системам, скажем, бразильской, по подготовке, технической оснащенности, квалификации работающих в ней людей.
Я не зря начал с того, что к единому дню голосования 14 сентября нужно готовить, учить, информировать все группы, все команды, участвующие в подготовке и проведении выборов. Напомню, что кроме перечисленных мною в первой фразе (сотрудников избирательных комиссий всех уровней, журналистов и приглашенных наблюдателей от политических партий и кандидатов) в избирательной кампании участвуют сами кандидаты и политические партии, а также избиратели. И чем больше избирателей будет участвовать в избирательной кампании и придет голосовать, тем больше будет авторитет избранной власти, тем выше будет оценка нашей с вами работы.
Еще раз хочу подчеркнуть. В Российской Федерации участие в выборах не является обязательным ни с точки зрения активного, ни с точки зрения пассивного избирательного права. У нас не штрафуют, как в очень многих странах, за неявку на избирательный участок. Но, с другой стороны, это наш с вами гражданский долг разъяснить избирателю его право, привлечь его на избирательный участок. Мы можем это делать напрямую. И для этого нам с вами надо сделать голосование максимально удобным и проинформировать избирателя.
Затраты на приглашение избирателей составляют очень небольшую часть всех затрат на выборах. Пожалуйста, не забывайте о том, что избирателя надо, во-первых, проинформировать неоднократно. Мы с вами должны рассматривать, скажем, отказ любого средства массовой информации, финансируемого полностью или частично из бюджета, информировать избирателя как нарушение закона со всеми вытекающими отсюда последствиями. Но я думаю, что и частные средства массовой информации должны быть заинтересованы в максимальном информировании избирателей. И второе. Мы с вами должны обеспечить комфортное голосование.
Еще раз подчеркиваю. 14 сентября я и мои коллеги будем в пока неназываемых регионах на выборах. И обнаружение в любом регионе избирательного чуланчика с одной фанерной клеткой, обшарпанным столом в помещении размером шесть квадратных метров повлечет за собой безусловную отставку председателя региональной избирательной комиссии. Вы обязаны сейчас работать с администрациями всех уровней по выделению нормальных, хороших помещений, полностью удовлетворяющих требованиям безопасности, в том числе противопожарной безопасности, экологической безопасности, и удобных для посещения этих избирательных участков. Я вынужден еще раз повторить, что помещения, которые не будут соответствовать всем требованиям, в том числе и противопожарной безопасности, на выборах использоваться не будут, и выборы у вас будут сорваны. Готовность помещений для голосования 14 сентября будет проверена Центральной избирательной комиссией повсеместно не позднее 1 сентября, равно как и те меры, которые вы предпримете по информированию избирателей.
Еще раз подчеркну: избиратель – главный. Соответственно, мы говорим об особых группах избирателей. Это – военнослужащие и члены их семей. Несколько дней назад мы провели совещание по поводу организации голосования особых групп избирателей. Это не только военнослужащие и члены их семей, это – избиратели, находящиеся в труднодоступных и удаленных местах. Это – лица, находящиеся в местах временного содержания и так далее.
Отношение к военнослужащим и членам их семей. Когда не было боевой подготовки российской армии, нас эта проблема не очень волновала. Сейчас это наша армия, которая проводит регулярную боевую подготовку. Мы должны с вами полностью обеспечить их избирательные права в любой точке, где бы они ни находились в день голосования, даже на Северном полюсе. Я прошу учесть этот момент. Вы сейчас заранее продумайте меры по обеспечению избирательных прав военнослужащих и членов их семей.
Инвалиды. Мы с вами сделали очень много. И организации инвалидов России признают наши заслуги в этом деле, но все еще мало сделано в работе с администрациями субъектов Российской Федерации и муниципальными администрациями.
Простой пример. Далеко не все здания, где расположены избирательные участки, соответствующим образом оборудованы. Все избирательные участки, на которых хотя бы один инвалид будет голосовать, должны иметь стандартный минимальный набор – пандус. В фойе инвалида должна встречать аудиовизуальная информация. Аудио – для слабовидящих, визуальная – для слабослышащих. Если у кого-то нет, купить немедленно. Достаточно один принтер на комиссию, работающий на азбуке Брайля. У кого будут финансовые проблемы, порешайте эти вопросы с Кротовым – начальником Планово-финансового управления Аппарата ЦИК России. Брайлевские инструкции должны быть на каждом избирательном участке.
Следующий момент. Группа избирателей, которые желают голосовать на дому. Здесь, пожалуйста, основную ответственность возлагайте на политические партии. Политические партии обязаны сопровождать и проверять каждый шаг голосования на дому. Почему они обязаны? Потому что они критикуют эту процедуру. Надо сделать все, чтобы ни одна личность не могла сказать после 14 сентября, что голосование на дому было проведено не в соответствии с законом. И чтобы ни один человек не мог пожаловаться, что он давал заявку, а к нему не пришли. В отличие от ненадлежащих помещений для голосования, обоснованная и проверенная жалоба на то, что к человеку не пришли домой, а он давал заявку, будет означать для председателя региональной избирательной комиссии письменное замечание и предупреждение.
Следующая группа избирателей – это люди, которые будут находиться в день голосования в командировках вне своего места жительства. В ближайшие дни будет опубликовано решение Конституционного Суда относительно досрочного голосования. Посмотрим, какое оно будет. И если жалоба будет удовлетворена, значит будет принята соответствующая поправка в законодательство и возвращено досрочное голосование примерно за 10 дней до дня голосования. Вы знаете, что основанием для этого послужило то обстоятельство, что огромное количество избирателей, прежде всего в Москве, не смогли проголосовать.
Я еще раз хочу подчеркнуть, что избиратель – главный. Избирателю должно быть интересно и комфортно голосовать. Партии должны обеспечить высокую конкуренцию хороших, привлекательных для избирателей кандидатов. Вы должны сделать все, что зависит от вас, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Особенно важно здесь поработать со средствами массовой информации. Давайте как можно больше информации. Вы знаете, что наша система абсолютно открыта. Многие наши коллеги из Западной Европы поражаются тому, что у нас заседания транслируются в Интернете. В ряде стран, скажем, в Польше, законодательно запрещено присутствие посторонних на заседании центрального избирательного органа. Наше сегодняшнее совещание, сугубо рабочее, сугубо практическое, полностью открыто для прессы, для представителей политических партий. Я прошу вас в течение всего периода вашей деятельности работать так, чтобы никаких сомнений в вашей открытости, доступности для средств массовой информации, а через них и для избирателей, не было.
Хотел бы еще предупредить. Вы прекрасно понимаете, что обострение ситуации вне России, безусловно, приведет к усилению попыток дискредитации, делегитимизации выборов, особенно регионального уровня. Давайте нашим зарубежным заклятым друзья покажем большой и жирный кукиш. Не дождутся! Мы проведем выборы честно, гласно, открыто, значительно лучше, чем их проводят в Германии, Франции, Соединенных Штатах Америки.
Когда мы провели дистанционный мониторинг выборов в Бундестаг в сентябре прошлого года, а они были через неделю после нашего единого дня голосования, мы представили доклад и в новоизбранный Бундестаг, и нашим коллегам из Министерства внутренних дел Германии, где есть соответствующий департамент, организующий выборы. Кстати, не независимый, а принадлежащий Министерству внутренних дел. Они были поражены. Многие аспекты их избирательной кампании им оказались неизвестны и мы им представили их, в том числе и общее число участков, на которых были аннулированы выборы. На выборах в Бундестаг из примерно 90 тысяч избирательных участков по решениям судов в связи с фальсификацией и невозможностью выявить достоверное волеизъявление пересчет голосов был проведен на 372 участках. Ни один избиратель в Германии не может разобраться и понять, как арифметически, математически, алгебраически рассчитываются дополнительные места в Бундестаге. Поэтому, пожалуйста, учитывайте и этот фактор.
Мы находимся в Астрахани. Думаю, что перед приездом сюда вы все посмотрели знаменитый фильм имени Олега Шеина и Владимира Чурова, который был создан на базе просмотра видеозаписей со всех избирательных участков Астрахани. Я хотел бы вас еще раз предупредить: у кого-нибудь будет подобное на избирательных участках – не доживете до парадных похорон, уйдете раньше в отставку. Это относится и к региональным председателям, и к муниципальным. В сентябре прошлого года мы заметили, что многие члены участковых избирательных комиссий поняли, что такое «наделение полномочиями на пять лет», что они пять лет несут ответственность за все свои действия.
Еще раз хочу сказать, коллеги. Законодательство у нас с вами ясное, понятное, четкое. Надо его точно так же – ясно, понятно и четко исполнять. Ну, а дальше испортит вам настроение Леонид Григорьевич Ивлев. Вы знаете, у нас при обсуждении кандидатов на должность председателей комиссий порядок несколько иной. Сначала запугивает и терроризирует Ивлев, а потом я. Сегодня наоборот.
Коллеги, мы с вами будем обсуждать итоги сентября. Я думаю, мы как обычно, в октябре – ноябре будем подводить итоги этой кампании. Я очень надеюсь, что придется раздавать больше медалей и меньше розог. Хотя телесные наказания в России запрещены.