Информационная записка о практике работы избирательных комиссий по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления

1. Общие сведения о выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

На территории Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года в 80 субъектах Российской Федерации состоятся около 7 тысяч выборов.

На территории 34 субъектов Российской Федерации планируется проведение выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации. Только в трех субъектах Российской Федерации – Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике и Санкт-Петербурге – 8 сентября 2013 года голосование проводиться не будет.

В 8 субъектах Российской Федерации – в Республике Хакасия, Забайкальском и Хабаровском краях, Владимирской, Магаданской и Московской областях, Москве и Чукотском автономном округе – назначены выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

В 16 субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года пройдут выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти – в Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Республике Калмыкия, Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Чеченской Республике, Забайкальском крае, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Ростовской, Смоленской, Ульяновской и Ярославской областях.

Выборы глав муниципальных образований административных центров (столиц) проводятся в 8 субъектах Российской Федерации – будут избираться главы городов Петрозаводска (Республика Карелия), Абакана (Республика Хакасия), Владивостока (Приморский край), Хабаровска (Хабаровский край), Вологды (Вологодская область), Воронежа (Воронежская область), Великого Новгорода (Новгородская область), Екатеринбурга (Свердловская область).

Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) назначены на единый день голосования в 12 субъектах Российской Федерации – в городах Майкопе (Республика Адыгея), Якутске (Республика Саха (Якутия), Кызыле (Республика Тыва), Абакане (Республика Хакасия), Красноярске (Красноярский край), Архангельске (Архангельская область), Белгороде (Белгородская область), Волгограде (Волгоградская область), Великом Новгороде (Новгородская область), Рязани (Рязанская область), Екатеринбурге (Свердловская область), Тюмени (Тюменская область).

На выборах всех уровней будет замещаться более 41,6 тысячи мандатов, в том числе на выборах:

высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) – 8;

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 825;

глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 8;

депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 425;

глав муниципальных образований муниципальных районов и городских округов – 230;

депутатов представительных органов муниципальных образований муниципальных районов и городских округов – 5922;

глав муниципальных образований городских и сельских поселений – 2125;

депутатов представительных органов муниципальных образований городских и сельских поселений – 30 787.

В двух субъектах Российской Федерации – Республике Калмыкия и Чеченской Республике – указанные выборы проводятся по пропорциональной избирательной системе. В Республике Калмыкия по единому избирательному округу будут избираться 27 депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, в Чеченской Республике также по единому избирательному округу будет избираться 41 депутат Парламента Чеченской Республики.

В 14 субъектах Российской Федерации на указанных выборах применяется смешанная (пропорционально-мажоритарная) избирательная система.

В соответствии с конституциями (уставами, законами) субъектов Российской Федерации будут избираться:

Республика Башкортостан – 110 депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, из них 55 – по единому избирательному округу, 55 – по одномандатным избирательным округам;

Республика Бурятия – 66 депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, из них 33 – по единому избирательному округу, 33 – по одномандатным избирательным округам;

Республика Саха (Якутия) – 70 депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), из них 35 – по единому избирательному округу, 35 – по одномандатным избирательным округам;

Республика Хакасия – 50 депутатов Верховного Совета Республики Хакасия, из них 25 – по единому избирательному округу, 25 – по одномандатным избирательным округам;

Забайкальский край – 50 депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края, из них 25 – по единому избирательному округу, 25 – по одномандатным избирательным округам;

Архангельская область – 62 депутата Архангельского областного Собрания депутатов, из них 31 – по единому избирательному округу, 31 – по одномандатным избирательным округам;

Владимирская область – 38 депутатов Законодательного Собрания Владимирской области, из них 19 – по единому избирательному округу, 19 – по одномандатным избирательным округам;

Ивановская область – 26 депутатов Ивановской областной Думы, из них 13 – по единому избирательному округу, 13 – по одномандатным избирательным округам;

Иркутская область – 45 депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, из них 23 – по единому избирательному округу, 22 – по одномандатным избирательным округам;

Кемеровская область – 46 депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, из них 23 – по единому избирательному округу, 23 – по одномандатным избирательным округам;

Ростовская область – 60 депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, из них 30 – по единому избирательному округу, 30 – по одномандатным избирательным округам;

Смоленская область – 48 депутатов Смоленской областной Думы, из них 24 – по единому избирательному округу, 24 – по одномандатным избирательным округам;

Ульяновская область – 36 депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области, из них 18 – по единому избирательному округу, 18 – по одномандатным избирательным округам;

Ярославская область – 50 депутатов Ярославской областной Думы, из них 25 – по единому избирательному округу, 25 – по одномандатным избирательным округам.

На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации в соответствии с уставами муниципальных образованийбудет избираться следующее количество депутатов:

г. Майкоп – 30 депутатов Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп», из них 20 – по единому избирательному округу, 10 – по одномандатным избирательным округам;

г. Якутск – 30 депутатов Якутской городской Думы, из них 15 – по единому избирательному округу, 15 – по одномандатным избирательным округам;

г. Кызыл – 26 депутатов Хурала представителей города Кызыла, из них 13 – по единому избирательному округу, 13 – по одномандатным избирательным округам,

г. Абакан – 29 депутатов Совета депутатов города Абакана, из них 15 – по единому избирательному округу, 14 – по одномандатным избирательным округам;

г. Красноярск – 36 депутатов Красноярского городского Совета депутатов, из них 18 – по единому избирательному округу, 18 – по одномандатным избирательным округам;

г. Архангельск – 30 депутатов Архангельской городской Думы, из них 15 – по единому избирательному округу, 15 – по одномандатным избирательным округам;

г. Белгород – 54 депутата Совета депутатов города Белгорода, из них 27 – по единому избирательному округу, 27 – по одномандатным избирательным округам;

г. Волгоград – 48 депутатов Волгоградской городской Думы, из них 24 – по единому избирательному округу, 24 – по одномандатным избирательным округам;

г. Великий Новгород – 30 депутатов Думы Великого Новгорода, из них 15 – по единому избирательному округу, 15 – по одномандатным избирательным округам;

г. Рязань – 40 депутатов Рязанской городской Думы, из них 20 – по единому избирательному округу, 20 – по одномандатным избирательным округам;

г. Екатеринбург – 36 депутатов Екатеринбургской городской Думы, из них 18 – по единому избирательному округу, 18 – по одномандатным избирательным округам;

г. Тюмень – 36 депутатов Тюменской городской Думы, из них 18 – по единому избирательному округу, 18 – по одномандатным избирательным округам.

2. Новеллы избирательного законодательства

Федеральным законом от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 157-ФЗ) установлен единый день голосования на выборах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления: второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, – в день голосования на указанных выборах; также установлено, что досрочные выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации независимо от момента прекращения его полномочий проводятся во второе воскресенье сентября.

Указанным Федеральным законом № 157-ФЗ существенно изменен подход к порядку образования избирательных округов, избирательных участков, участков референдума и формирования участковых комиссий.

В отличие от прежней редакции Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), в которой осуществление указанных действий напрямую связывалось с конкретной избирательной кампанией по выборам в орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, кампанией референдума, Федеральный закон № 157-ФЗ предусматривает:

1) образование избирательных округов сроком на десять лет;

2) образование избирательных участков, участков референдума сроком на пять лет, за исключением избирательных участков, образуемых в местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях;

3) формирование участковых комиссий территориальными комиссиями на пять лет, за исключением участковых комиссий, которые формируются на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, находящемся в день голосования в плавании, или на полярной станции, в местах временного пребывания избирателей, или в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, на избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности.

Также предусмотрено, что избирательной комиссией субъекта Российской Федерации (в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) формируется резерв из кандидатур, предложенных в состав участковой избирательной комиссии, но не назначенных членами комиссии. Назначение нового члена участковой избирательной комиссии вместо выбывшего производится из сформированного резерва. Закреплено количество членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума

Кроме того, установлена возможность выдвижения в состав участковой избирательной комиссии более одного члена участковой избирательной комиссии от каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

Также Федеральным законом № 157-ФЗ вносятся изменения в Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», приводящие положения последнего в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в части, предусматривающей переход к прямым выборам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 95-ФЗ).

Федеральным законом от 16 октября 2012 года № 173-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 67-ФЗ, связанные с определением условий проведения выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам представительных органов поселений и городских округов.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 238-ФЗ в Федеральный закон № 67-ФЗ включены положения о том, что при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) одновременно с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, кандидат представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в письменной форме следующие сведения о трех кандидатурах, отвечающих предусмотренным федеральным законом требованиям к кандидатам для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации:

а) фамилия, имя, отчество;

б) дата рождения;

в) наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства данного лица;

г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий).

Непредставление указанных сведений является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Участковая избирательная комиссия размещает указанные сведения о кандидатурах на должность члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на информационном стенде. Информационные материалы, содержащие указанные сведения, также могут предоставляться участковой комиссией каждому избирателю непосредственно.

Федеральный закон от 2 апреля 2013 года № 30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает возможность определения законом субъекта Российской Федерации иного, отличного от общего порядка избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – избрание указанного лица депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Кандидаты для избрания на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляются в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерации по предложениям политических партий, представленных в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

При этом каждая из указанных партий предлагает Президенту Российской Федерации не более трех кандидатур, которые могут являться членами данной или иной политической партии, а также не состоять ни в одной из политических партий.

Предложения о кандидатурах вносятся Президенту Российской Федерации не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В статью 33 Федерального закона № 67-ФЗ внесены изменения, согласно которым кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) также представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:

а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Порядок проверки этих сведений устанавливается Указом Президента Российской Федерации.

Кроме того, кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обязан к моменту его регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и осуществить отчуждение ценных бумаг иностранных эмитентов (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года № 102-ФЗ – осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов).

Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 102-ФЗ указанные требования были также распространены на кандидата на должность Президента Российской Федерации, на должность депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования, а также предусмотрены конституционно-правовые санкции (отказ в регистрации, отмена регистрации) за несоблюдение кандидатом этих требований.

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокращены сроки осуществления участковыми комиссиями отдельных избирательных действий и действий по проведению референдума, как-то: составление списков избирателей, участников референдума, выдача открепительных удостоверений, проведение досрочного голосования в помещениях комиссий референдума, оповещение избирателей, участников референдума о дне и месте проведения голосования – с 20 до 10 дней до дня голосования.

В то же время, с учетом установления в качестве единого дня голосования на региональных и муниципальных выборах второго воскресенья сентября, увеличены сроки проведения досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях, на полярных станциях, на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, с 15 до 20 дней до дня голосования ввиду того, что в летне-осенний период транспортное сообщение с указанными местами затруднено, что осложняет возможности проведения досрочного голосования групп избирателей.

Закреплена возможность утверждения новой схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема, которая не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений конституции (устава) субъекта Российской Федерации, закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, устанавливающих соответственно число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой на соответствующих выборах, а также в связи с изменением границ муниципального образования.

В Федеральный закон № 67-ФЗ внесены изменения, касающиеся статуса избирательных участков: уточнено, что избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а в случае назначения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума они являются также участками референдума. Также уточнено, что при проведении референдума участковые избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума. Кроме того, предусмотрено продление срока полномочий участковой избирательной комиссии, истекающего в период избирательной кампании, до ее окончания.

С учетом формирования в границах избирательных участков участковых избирательных комиссий на пятилетний срок полномочий предусмотрено, что полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться не только на территориальную комиссию, но и на участковую комиссию, действующую в границах этого муниципального образования.

Установлено, что вне периода избирательной кампании, периода со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена участковой комиссии не позднее чем в трехмесячный срок со дня прекращения полномочий выбывшего члена комиссии, а не в месячный срок, как это было ранее.

Учитывая пожелания субъектов и возникающие на практике проблемы применения подпункта «л» пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которому не может быть членом комиссии с правом решающего голоса лицо, находящееся в непосредственном подчинении у кандидата, в пункт 7 указанной статьи внесены изменения, предусматривающие, что полномочия члена комиссии приостанавливаются не только в случае наличия родственных связей с кандидатом, но и в случае наличия непосредственного подчинения кандидату. Кроме того, действие данной нормы распространено не только на члена комиссии, работающего в ней на постоянной (штатной) основе, но и на всех членов комиссий всех уровней с правом решающего голоса.

В полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации включено установление единой нумерации избирательных участков на территории субъекта Российской Федерации.

Определен порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов, в том числе на изготовление бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдумов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также при проведении выборов в органы местного самоуправления и местных референдумов. Заказы размещаются у исполнителей (подрядчиков), которые определяются Правительством Российской Федерации по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации не реже одного раза в пять лет. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов, может осуществляться комиссиями в соответствии с утвержденной бюджетной росписью соответствующего бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума.

В Федеральный закон № 67-ФЗ включена норма, позволяющая составлять протокол об итогах голосования в электронном виде, при этом для протокола, составленного на бумажном носителе, сохраняется требование о его составлении на одном листе и заверении его печатью участковой комиссии. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе.

Также предусмотрено, что схема избирательных округов для проведения ближайших выборов должна быть утверждена не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования, а не за один год, как это было установлено ранее в Федеральном законе № 157-ФЗ. Если такая схема не утверждена уполномоченным органом, то она утверждается комиссией, организующей выборы.

3. Деятельность Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по организации правового, организационного и методического содействия в ходе проведения выборов 8 сентября 2013 года

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее – ЦИК России) в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона № 67-ФЗ оказывала правовую, методическую, информационную, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, осуществляла контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

17 – 18 мая 2013 года ЦИК России провела Всероссийское совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему «О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в единый день голосования 8 сентября 2013 года».

В соответствии с Планом работы ЦИК России на 2013 год в рамках подготовки к проведению единого дня голосования 8 сентября 2013 года на заседании ЦИК России 24 апреля 2013 года, проходившем в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, был рассмотрен вопрос «О практике работы избирательных комиссий с политическими партиями по реализации их права на участие в выборах». В ходе указанного заседания было отмечено, что взаимодействие избирательных комиссий с политическим партиями осуществлялось на основании системного и планового подхода, при соблюдении базовых принципов проведения выборов в Российской Федерации – открытости, гласности, независимости деятельности избирательных комиссий, создания равных условий для всех политических партий.

Кроме того, ЦИК России совместно с Министерством юстиции Российской Федерации был подготовлен и 29 мая 2013 года представлен вниманию представителей политических партий, общественных организаций, журналистов справочник «Политические партии в Российской Федерации. 2013 год. Выпуск 1». Данное справочное издание оказало существенную помощь избирательным комиссиям, политическими партиями и иным участникам избирательного процесса в ходе подготовки к выборам 8 сентября 2013 года.

В целях оказания содействия избирательным комиссиям ЦИК России 7 мая 2012 года утвердила Комплекс мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации и предложила избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации принять и представить соответствующие комплексы по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

На официальном Интернет-сайте ЦИК России создан баннер «Выборы в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года», под которым размещается актуальная информация о ходе подготовки к выборам высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

В указанном разделе размещены комплексы мероприятий ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации, сведения о политических партиях, зарегистрированных Минюстом России и обладающих правом участия в выборах, сведения о выдвижении и регистрации кандидатов и другие.

31 июля 2013 года начал свою работу постоянно действующий Информационный центр ЦИК России.

Избирательные комиссии, организующие выборы, во взаимодействии с политическими партиями своевременно провели подготовительную работу по разработке и утверждению перечней и форм документов, представляемых кандидатами и избирательными объединениями в соответствующие избирательные комиссии при выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов.

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации разместили на своих официальных сайтах Интернет-портала ГАС «Выборы» специализированное программное изделие «Подготовка сведений о кандидатах (в том числе об их доходах и имуществе), об уполномоченных представителях и доверенных лицах» для заполнения машиночитаемых форм документов, представляемых в избирательные комиссии, организующие выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В сроки, установленные постановлением ЦИК России от 24 апреля 2013 года № 172/1237 - 6, специализированное программное изделие было размещено в свободном доступе на официальных сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, организующих указанные выборы. Исключение составили Избирательная комиссия Владимирской области и Московская городская избирательная комиссия.

Информация, связанная с установкой и использованием специализированного программного изделия, была доведена до сведения представителей региональных отделений политических партий избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, на территории которых назначены выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, избирательными комиссиями Республики Саха (Якутия), Ивановской, Иркутской, Ростовской, Смоленской, Ярославской областей для представителей региональных отделений политических партий были организованы обучающие семинары по вопросам работы с программным изделием.

Избирательной комиссией Республики Бурятия дополнительно было направлено письменное уведомление представителям региональных отделений политических партий с предложением использовать указанное программное изделие. Избирательные комиссии Чеченской Республики и Кемеровской области осуществляли передачу специализированного программного изделия представителям политических партий на флеш-картах. Сотрудниками Избирательной комиссии Архангельской области на совещании с представителями региональных отделений политических партий были продемонстрированы возможности специализированного программного изделия, и всем участникам мероприятия предоставлены копии данной программы на электронных носителях. На официальном сайте Избирательной комиссии Ивановской области вместе с программным изделием была размещена инструкция пользователя данного продукта. Информация об использовании программного изделия была доведена до сведения региональных отделений политических партий Избирательной комиссией Московской области на конференциях при выдвижении кандидатов на должность Губернатора Московской области.

Следует отметить, что не все партии воспользовались специализированным программным изделием. Например, в Республике Бурятия специализированным программным изделием воспользовалась только одна политическая партия, в Иркутской области – четыре.

От представителей политических партий в адрес избирательных комиссий субъектов Российской Федерации поступили устные обращения по вопросу работы данного программного обеспечения, на которые сотрудниками информационных центров аппаратов избирательных комиссий таких субъектов Российской Федерации как Республика Калмыкия, Забайкальский край, Архангельская и Иркутская области, своевременно были даны разъяснения.

Использование специализированного программного изделия позволило существенно облегчить работу избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации при вводе сведений в базу данных ГАС «Выборы», а также предоставило возможность избирательным объединениям унифицировать представляемую информацию по выдвижению и регистрации кандидатов (списков кандидатов), уполномоченных представителей и доверенных лиц на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В процессе работы со специализированным программным изделием рядом избирательных комиссий субъектов Российской Федерации был отмечен ряд проблем, в том числе:

отсутствие возможности работы данного программного изделия на платформах, отличных от Windows XP 32 bit (Республика Башкортостан, Ивановская область);

программное изделие не поддерживается 64-разрядной операционной системой Windows - 7. При установке на компьютер с 32-разрядной операционной системой Windows - 7 справочник политических партий загружается частично (Чеченская Республика, Забайкальский край);

невозможность внесения исправлений в ряд машиночитаемых форм, представляемых в электронном варианте (Ивановская область);

округление программным модулем специализированного программного изделия сумм при указании денежных средств, находящихся на счетах в банках, в результате чего данные суммы могут признаваться недостоверными (Ростовская область).

4. Взаимодействие избирательных комиссий с территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам участия политических партий в выборах 8 сентября 2013 года

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 25 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий – не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования.

Список избирательных объединений, имеющих право принимать участие в соответствующем уровне выборов, составляет территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов который публикует указанный список в установленный законом срок (не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов), в государственных региональных (муниципальных) периодических изданиях, подпадающих под требования закона, размещает его в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в тот же срок направляет указанный список в соответствующую избирательную комиссию.

В условиях постоянного увеличения количества политических партий, имеющих право участвовать в выборах, организующие выборы избирательные комиссии постоянно взаимодействовали с территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

В частности, соответствующие избирательные комиссии в установленном законом порядке и в сроки получили списки политических партий и их региональных отделений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих право в соответствии с Федеральным законом № 95-ФЗ участвовать в выборах, с последующим размещением их на официальных интернет-сайтах, что способствовало быстрому и своевременному доведению указанной информации до участников избирательного процесса.

Вместе с тем имели место случаи размещения на сайте списков, включающих политические партии, еще не получившие права участвовать в выборах на дату официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов, а также региональные отделения политических партий, исключенных из Единого государственного реестра юридических лиц.

В список, представленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, выборы в которой были объявлены 3 июня 2013 года, включены Политическая партия «Партия налогоплательщиков России» и Всероссийская политическая партия «Российская партия садоводов», получившие право принимать участие в выборах 4 июня 2013 года.

В списке, представленном Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия, отсутствует Политическая партия «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ», получившая право принимать участие в выборах 19 июня 2013 года.

В списке, представленном Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия, отсутствует Политическая партия «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ», получившая право принимать участие в выборах 19 июня 2013 года.

В список, представленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, была включена 71 политическая партия, 17 из которых по состоянию на 22 июня 2013 года не приобрели права участия в выборах (в том числе и Политическая партия «Российский Объединенный Трудовой Фронт», которая получила данное право 3 июля 2013 года).

Приморским Региональным отделением Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» был выдвинут кандидат на должность главы города Владивостока Н.В. Соснов, которому было отказано в регистрации на основании несоблюдения требований Федерального закона № 95-ФЗ. Кроме того, в данный список включено Региональное отделение Политической партии «Российская консервативная партия «За нашу Родину», которая была исключена из Единого государственного реестра юридических лиц 28 марта 2013 года.

В список, представленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отсутствуют Политическая партия «Партия налогоплательщиков России» и Всероссийская политическая партия «Российская партия садоводов», получившие право принимать участие в выборах 4 июня 2013 года.

В связи с этим необходимо дополнительно обратить внимание избирательных комиссий, организующих указанные выборы, на своевременное обновление информации, размещенной на официальных сайтах в сети Интернет, ее постоянную актуализацию и уточнение данных, в том числе во взаимодействии с территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации.

5. Практика организации работы избирательных комиссий
по приему и проверке подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований на выборах
8 сентября 2013 года

На основании практики работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований (далее – депутаты представительных органов и (или) главы муниципальных образований), собранных в поддержку выдвижения кандидатов на должность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, можно отметить следующее.

Руководствуясь Методическими рекомендациями по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, утвержденными постановлением ЦИК России от 27 марта 2013 года № 168/1222-6, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации провели расчет числа подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований, которое необходимо для поддержки выдвижения кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Указанная информация незамедлительно размещалась на сайтах соответствующих избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Сведения о количестве подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах, необходимых для поддержки выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, представлены в приложении № 1.

Кроме того, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации разработали и утвердили соответствующие нормативные документы по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований, а также организовали рабочие группы по проверке указанных подписей. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации осуществляли взаимодействие с нотариальными палатами субъектов Российской Федерации в целях организации работы нотариусов, глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц органа местного самоуправления по свидетельствованию подлинности подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований.

Все избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, где проводятся выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, в установленный Федеральным законом № 67-ФЗ срок опубликовали на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списки лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Всего на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации кандидатами было представлено в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 6069 подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований, из них 838 – в поддержку выдвижения семи кандидатов на должность Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, 1814 – в поддержку выдвижения пяти кандидатов на должность Губернатора Забайкальского края, 812 – в поддержку выдвижения пяти кандидатов на должность Губернатора Хабаровского края, 1136 – в поддержку выдвижения восьми кандидатов на должность Губернатора (главы администрации) Владимирской области, 200 – в поддержку выдвижения четырех кандидатов на должность Губернатора Магаданской области, 2508 – в поддержку выдвижения восьми кандидатов на должность Губернатора Московской области, 759 – в поддержку выдвижения восьми кандидатов на должность Мэра Москвы и 142 – в поддержку выдвижения четырех кандидатов на должность Губернатора Чукотского автономного округа.

По результатам проверки подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований были признаны недостоверными 44 и не засчитаны 59 подписей, а также пять подписей были признаны недействительными с учетом особенностей Закона Чукотского автономного округа «О порядке проведения выборов Губернатора Чукотского автономного округа».

Подписи не засчитывались в случае, если депутаты представительного органа и (или) глава муниципального образования поставили несколько подписей в поддержку одного и того же кандидата или поддержали более одного кандидата.

Основными причинами признания подписей недостоверными являлись:

подпись проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом представительного органа и (или) главой муниципального образования (всего 20 подписей);

сведения о депутате представительного органа и (или) главе муниципального образования, подписавших лист поддержки кандидата, не соответствуют действительности или указаны не в полном объеме (всего 14 подписей).

Необходимо отметить существенное уменьшение количества ошибок, совершенных нотариусами, главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления при совершении нотариальных действий по свидетельствованию подлинности подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ в случае возникновения сомнения в достоверности подписи в листе поддержки кандидата, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки кандидата, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе провести опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение. Опросы лиц, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидатов, проводились избирательными комиссиями Республики Хакасия, Забайкальского края, Владимирской области и Чукотского автономного округа. По результатам опроса составлялся соответствующий протокол.

Жалоб на решения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об отказе в регистрации кандидатов на должность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации на основании недостаточного количества достоверных подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований в ЦИК России не поступало.

На выборах Мэра Москвы в порядке самовыдвижения были выдвинуты 28 кандидатов, и только один из них представил в Московскую городскую избирательную комиссию 80 016 подписей избирателей (для регистрации необходима 73 021 подпись).

В состав Рабочей группы по проверке подписей избирателей, представляемых кандидатами на должность Мэра Москвы, входили специалисты структурных подразделений Экспертно-криминалистического центра Главного управления МВД России по городу Москве. Регистр избирателей, участников референдума использовался для установления достоверности сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах.

При осуществлении работы по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей Московская городская избирательная комиссия руководствовалась Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, подготовленными в ЦИК России. Процедура проведения случайной выборки не определялась в связи с проведением проверки всех представленных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата на должность Мэра Москвы. По результатам проведенной проверки недействительными были признаны 1006 подписей избирателей, что свидетельствует о достаточном для регистрации кандидата количестве подписей.

6. Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)

На 8 сентября 2013 года в 8 субъектах Российской Федерации: в Республике Хакасия, Забайкальском и Хабаровском краях, Владимирской, Магаданской и Московской областях, Москве и Чукотском автономном округе – назначены выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

Указанные выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства, при которой избранным будет считаться зарегистрированный кандидат, который получит более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае, если в избирательный бюллетень будет включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не будет избран на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации назначает повторное голосование на соответствующих выборах по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

Срок полномочий высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) всех 8 субъектов Российской Федерации составляет 5 лет.

В соответствии с законодательством о выборах Республики Хакасия, Забайкальского и Хабаровского краев, Владимирской, Магаданской и Московской областей, Москвы и Чукотского автономного округа в поддержку выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации. Число таких подписей устанавливается законом субъекта Российской Федерации в пределах от 5 до 10 процентов от общего числа депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований.

В указанных 8 субъектах Российской Федерации установлен следующий процент подписей лиц от общего числа депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, необходимых для поддержки выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица:

в Республике Хакасия, Магаданской области и Чукотском автономном округе – 10 процентов (из них 10 процентов – глав и депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов);

в Забайкальском, Хабаровском краях и Владимирской ­области – 8 процентов (из них 8 процентов – глав и депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов);

в Московской области – 7 процентов (из них 7 процентов – глав и депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов);

в Москве – 6 процентов.

В соответствии с законодательством своевременно опубликовано расчетное число лиц, необходимое для поддержки выдвижения кандидата, которое составило:

в Республике Хакасия – 126 (из них глав и депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов – 28);

в Забайкальском крае – 346 (48);

в Хабаровском крае – 191 (28);

во Владимирской области – 136 (37);

в Магаданской области – 48 (15);

в Московской области – 351 (100);

в Москве – 110;

в Чукотском автономном округе – 44 (12).

Законодательством 5 субъектов Российской Федерации, где 8 сентября 2013 года проводятся выборы высших должностных лиц: Республики Хакасия, Забайкальского и Хабаровского краев, Магаданской области и Чукотского автономного округа – предусмотрено проведение досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях, а также (в Хабаровском крае) на судах, находящихся в день голосования в плавании.

В 7 субъектах Российской Федерации, за исключением Владимирской области, на данных выборах предусмотрено голосование избирателей по открепительным удостоверениям. Территориальными избирательными комиссиями 6 субъектов Российской Федерации (Забайкальского и Хабаровского краев, Магаданской и Московской областей, Москвы и Чукотского автономного округа) с 24 июля 2013 года осуществляется выдача открепительных удостоверений избирателям, которые в день голосования не смогут прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где они включены в список избирателей.

В выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) имеют право участвовать:

в Забайкальском, Хабаровском краях и Чукотском автономном округе – 48 политических партий, зарегистрированных на дату опубликования решения о назначении соответствующих выборов;

в Республике Хакасия – 52;

во Владимирской, Магаданской, Московской областях и в городе Москве – 53.

В указанных выборах принимают участие 26 политических партий. В соответствии с календарными планами основных мероприятий по подготовке и проведению выборов завершен этап выдвижения кандидатов.

Всего на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) региональными отделениями 26 политических партий выдвинуто 65 кандидатов, в том числе:

в Республике Хакасия – 7;

в Забайкальском крае – 6;

в Хабаровском крае – 5;

во Владимирской области – 9;

в Магаданской области – 5;

в Московской области – 16;

в Москве – 12;

в Чукотском автономном округе – 5 кандидатов.

Самовыдвижение предусмотрено только законодательством Москвы, где в указанном порядке выдвинулись 28 кандидатов. Общее количество кандидатов в Москве – 40. Общее количество кандидатов в 8 субъектах Российской Федерации – 93.

Сведения об активности выдвижения кандидатов политическими партиями на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) 8 сентября 2013 года представлены в приложении № 2.

2 августа 2013 года закончилась регистрация кандидатов во всех 8 субъектах Российской Федерации.

Соответствующими избирательными комиссиями зарегистрированы 40 кандидатов, в том числе:

в Республике Хакасия – 6;

в Забайкальском крае – 4;

в Хабаровском крае – 4;

во Владимирской области – 7;

в Магаданской области – 4;

в Московской области – 6;

в Москве – 6, в том числе 1 кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения;

в Чукотском автономном округе – 3.

Документы в соответствующие избирательные комиссии представили 55 кандидатов. Не представили документы или отказались от участия в выборах – 38.

Всего отказано в регистрации 15 кандидатам в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата.

Избирательная комиссия Забайкальского края 10 июля 2013 года отказала в регистрации кандидата на должность Губернатора Забайкальского края А.Г. Кошелева на основании недостаточного количества представленных в поддержку кандидата достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований. Кроме того, основанием для отказа в регистрации кандидата послужило нарушение порядка выдвижения кандидата, так как на момент проведения собрания Регионального отделения в Забайкальском крае Политической партии «Гражданская Платформа», на котором А.Г. Кошелев был выдвинут кандидатом на должность Губернатора Забайкальского края, из 8 его участников 4 являлись членами иных политических партий.

Указанное решение Избирательной комиссии Забайкальского края 11 июля 2013 года обжаловано А.Г. Кошелевым в Забайкальский краевой суд, который 16 июля 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Решение Забайкальского краевого суда в апелляционном порядке обжаловано заявителем в Верховный Суд Российской Федерации, который 29 июля 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Один кандидат на должность Губернатора Забайкальского края не представил документы для регистрации в установленный законом срок.

Избирательная комиссия Хабаровского края отказала А.В. Громову, выдвинутому Политической партией «Республиканская партия России – Партия народной свободы», в регистрации кандидатом на должность Губернатора Хабаровского края в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата.

Г.Г. Гизатуллин, выдвинутый Политической партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидатом на должность губернатора Магаданской области, не представил необходимых для регистрации документов.

Избирательная комиссия Московской области отказала в регистрации на должность Губернатора Московской области двум кандидатам, выдвинутым политическими партиями «КОММУНИСТЫ РОССИИ» и «РОДИНА», в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата.

8 кандидатов на должность Губернатора Московской области, выдвинутых политическими партиями «Альянс Зеленых – Народная партия», «Партия пенсионеров России», «Российская экологическая партия», «Зеленые», «Народная партия», «За женщин России», «Гражданская Сила», «Казачья партия Российской Федерации», «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ», «Социал-демократическая партия России», не представили в Избирательную комиссию Московской области необходимых для регистрации документов в установленный законом срок.

Избирательная комиссия Чукотского автономного округа 23 июля 2013 года отказала В.С. Кретову в регистрации кандидатом на должность Губернатора Чукотского автономного округа. Основанием для принятия указанного решения явилось недостаточное количество достоверных подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований, так как В.С. Кретов представил в Избирательную комиссию Чукотского автономного округа вместо необходимых 44 подписей в поддержку своего выдвижения всего 6 подписей депутатов представительных органов муниципальных образований.

Кандидат на должность Губернатора Чукотского автономного округа В.В. Бочкарев не представил необходимые для регистрации документы в установленный законом срок.

Избирательная комиссия Республики Хакасия 2 августа 2013 года отказала О.А. Иванову, выдвинутому Политической партией «Республиканская партия России – Партия народной свободы» в Республике Хакасия, в регистрации кандидатом на должность Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата.

Избирательная комиссия Владимирской области 2 августа 2013 года отказала в регистрации кандидата на должность Губернатора Владимирской области А.С. Филиппова, выдвинутого Региональным отделением во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа», в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата.

6.1. Выборы Мэра Москвы

В соответствии с Избирательным кодексом города Москвы кандидат на должность Мэра города Москвы, выдвинутый в порядке самовыдвижения, кроме подписных листов с собранными не менее чем в 110 муниципальных образованиях 110 подписями депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований, должен представить в Московскую городскую избирательную комиссию 73 021 подпись избирателей (один процент от числа избирателей города Москвы – 7 302 075 человек).

Всего в Московскую городскую избирательную комиссию документы для регистрации представили 7 кандидатов на указанную должность, выдвинувшихся в порядке самовыдвижения. При этом кандидат С.С. Собянин наряду со 115 подписями депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований представил 80 016 подписей избирателей (по результатам проверки 1006 подписей признаны недействительными), кандидат А.В. Горлов – 3 подписи избирателей (подписи депутатов представительных органов и глав муниципальных образований не представил), кандидат М.Н. Снежков – 1 подпись избирателя (подписи депутатов представительных органов и глав муниципальных образований не представил). Остальные 4 кандидата, выдвинутые в порядке самовыдвижения, подписи депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, а также подписи избирателей не представили.

Московская городская избирательная комиссия отказала в регистрации 8 кандидатам на должность Мэра Москвы в связи с отсутствием среди документов, представленных для регистрации кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ и Избирательным кодексом города Москвы для регистрации кандидата.

25 кандидатов на должность Мэра Москвы не представили необходимые для регистрации документы в установленный законом срок. Один кандидат на должность Мэра Москвы представил в Московскую городскую избирательную комиссию заявление о снятии своей кандидатуры.

Решения об отказах в регистрации были обжалованы Г.Г Фетисовым, М.Н. Снежковым, С.М. Пеуновой, Т.В. Сухаревой, В.З. Кувшиновым, В.И. Ручновым и В.В. Бузаровым в Московском городском суде, который отказал всем заявителям в удовлетворении их требований.

Указанное решение Московского городского суда обжаловано Г.Г. Фетисовым и М.Н. Снежковым в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации, который 12 августа 2013 года оставил решение Московского городского суда в силе, отказав заявителям в удовлетворении требований.

Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) 8 сентября 2013 года представлены в приложении № 3.

7. Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

В 16 субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года пройдут выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти – в Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Республике Калмыкия, Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Чеченской Республике, Забайкальском крае, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Ростовской, Смоленской, Ульяновской и Ярославской областях. Срок полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти всех 16 субъектов Российской Федерации составляет 5 лет.

В соответствии с законодательством 12 субъектов Российской Федерации (Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Чеченская Республика, Архангельская, Владимирская, Иркутская, Кемеровская, Ростовская, Смоленская, Ульяновская, Ярославская области) к распределению депутатских мандатов допускаются региональные списки кандидатов, получившие 7 и более процентов голосов избирателей, в четырех субъектах (Республика Калмыкия, Республика Хакасия, Забайкальских край и Ивановская область) установлен пятипроцентный заградительный барьер.

В выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Иркутской и Смоленской областей имеют право участвовать 48 политических партий, зарегистрированных Минюстом России на дату опубликования решения о назначении соответствующих выборов, Архангельской области – 50, Республики Хакасия – 52, Республики Бурятия, Республики Калмыкия, Чеченской Республики, Владимирской, Ивановской, Кемеровской, Ростовской и Ульяновской областей – 53, Республики Башкортостан и Ярославской области – 54.

На выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти региональными отделениями 44 политических партий в списках по единым избирательным округам выдвинуто 12 672 кандидата, по одномандатным избирательным округам политическими партиями, их региональными отделениями и в порядке самовыдвижения выдвинут 2961 кандидат.

Сведения об активности выдвижения политическими партиями кандидатов в составе списка кандидатов по единым избирательным округам на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года представлены в приложении № 4.

Сведения об активности выдвижения кандидатов политическими партиями на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года (в процентном соотношении) представлены в приложении № 5.

В соответствии с календарными планами основных мероприятий по подготовке и проведению выборов в настоящее время завершился срок регистрации кандидатов и списков кандидатов в субъектах Российской Федерации.

В списках кандидатов, выдвинутых региональными отделениями 41 политической партии по единым избирательным округам, зарегистрировано 11 840 кандидатов.

По одномандатным избирательным округам зарегистрированы 2547 кандидатов, в том числе 2300 кандидатов, выдвинутых региональными отделениями 39 политических партий, 247 – выдвинутых в порядке самовыдвижения.

Для сравнения: 14 октября 2012 года на выборах того же уровня в состав списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями по единым избирательным округам, было включено 3160 кандидатов. Списки кандидатов по единым избирательным округам выдвигали 23 политические партии, 3 политическим партиям было отказано в регистрации списка кандидатов. В состав зарегистрированных списков было включено 3045 кандидатов.

По состоянию на 15 августа 2013 года во всех 16 субъектах Российской Федерации проведены жеребьевки по порядку размещения в бюллетенях для голосования наименований избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года. Жеребьевка в Ярославской области запланирована на 16 часов 14 августа 2013 года.

По результатам проведенных жеребьевок под номером один в избирательных бюллетенях размещены наименования следующих политических партий:

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» – в 2 субъектах Российской Федерации (Республика Хакасия и Иркутская область);

КПРФ – в Республике Башкортостан;

«ПАТРИОТЫ РОССИИ» – в 2 субъектах Российской Федерации (Кемеровская и Смоленская области).

В остальных субъектах Российской Федерации первую строчку в избирательных бюллетенях занимают вновь созданные политические партии:

«Гражданская Позиция» – в Республике Бурятия;

«Социал-демократическая партия России» – в Республике Калмыкия;

«Аграрная партия России» – в Республике Саха (Якутия);

«Народная партия России» – в Чеченской Республике;

«Российская экологическая партия «Зеленые» – в Забайкальском крае;

«Союз Горожан» – в Архангельской области;

«Демократическая партия России» – во Владимирской области;

«Против всех» – в Ивановской области;

«ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!» – в 2 субъектах Российской Федерации (Ростовская и Ярославская области);

«РОДИНА» – в Ульяновской области.

Результаты проведения жеребьевки по порядку размещения в бюллетенях для голосования наименований избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года, представлены в приложении № 6.

Отказано в заверении 19 списков кандидатов, отказались от участия в выборах 5 избирательных объединений, отказано в регистрации 7 списков кандидатов.

Отказано в заверении и регистрации следующих списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

1. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан 22 июля 2013 года отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, выдвинутого Башкирским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», в связи с несоблюдением требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных законодательством.

Указанное решение Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан обжаловано избирательным объединением в Верховный суд Республики Башкортостан, который 5 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Решение Верховного суда Республики Башкортостан обжаловано избирательным объединением в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации, который 12 августа 2013 года также отказал заявителю в удовлетворении требований.

2. Избирательной комиссией Республики Бурятия 13 июля 2013 года отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, выдвинутого Бурятским региональным отделением Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» по единому избирательному округу, в связи с отсутствием документов, необходимых для заверения списка кандидатов.

3. Избирательная комиссия Республики Калмыкия 14 июля 2013 года отказала в заверении республиканского списка кандидатов в депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, выдвинутого Региональным отделением в Республике Калмыкия Политической партии «Гражданская Платформа», в связи с отсутствием документов, необходимых для заверения списка кандидатов. 17 июля 2013 года указанное региональное отделение повторно представило в Комиссию документы для заверения списка кандидатов. 19 июля 2013 года Избирательная комиссия Республики Калмыкия заверила республиканский список кандидатов.

4. Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) 3 июля 2013 года отказала в заверении республиканского списка кандидатов в народные депутаты Республики Саха (Якутия), выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Саха (Якутия), в связи с непредставлением указанным избирательным объединением документа, подтверждающего утверждение списка кандидатов Президиумом Центрального совета политической партии.

Указанное решение Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) обжаловано Региональным отделением Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия), который 17 июля 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации, который 12 августа 2013 года также отказал заявителю в удовлетворении требований.

12 июля 2013 года Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) отказала в регистрации республиканского списка кандидатов в народные депутаты Республики Саха (Якутия), выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Российская партия народного управления» в Республике Саха (Якутия). Основанием для принятия указанного решения явилось исключение одного кандидата из заверенного списка кандидатов и сокращение числа региональных групп списка до 17, что не соответствует требованиям регионального законодательства, в соответствии с которым число региональных групп кандидатов не может быть менее половины числа одномандатных избирательных округов (менее 18).

5. Избирательная комиссия Республики Хакасия 9 июля 2013 года отказала в заверении республиканских списков кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия, выдвинутых региональными отделениями политических партий «Российская партия садоводов» и «Республиканская партия России – Партия народной свободы», по причине представления неполного пакета документов на кандидатов.

В ЦИК России поступили жалобы от сопредседателя Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» В.А. Рыжкова и уполномоченного представителя избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» М.В. Яблонской на указанное постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия от 9 июля 2013 года № 85/660–6 об отказе в заверении республиканского списка кандидатов избирательного объединения. Рассмотрев 24 июля 2013 года на своем заседании указанные жалобы, ЦИК России удовлетворила требования заявителей частично, отменив постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия и обязав при этом комиссию повторно рассмотреть вопрос о заверении данного республиканского списка кандидатов.

30 июля 2013 года Избирательная комиссия Республики Хакасия повторно рассмотрела документы, представленные для заверения списка кандидатов, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы», и вновь отказала в заверении республиканского списка кандидатов в связи с отсутствием необходимых для регистрации документов и несоблюдением установленных законодательством требований к выдвижению списка кандидатов.

Также 24 июля 2013 года ЦИК России рассмотрела жалобу уполномоченного представителя избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» М.В. Яблонской на постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия от 7 июля 2013 года № 83/653–6, которым заверен список кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия, выдвинутый указанным избирательным объединением по одномандатным избирательным округам, и вместе с тем из него исключены три кандидата по одномандатным избирательным округам № 1, 17 и 24. По результатам рассмотрения требования заявителя оставлены без удовлетворения.

Также в ЦИК России уполномоченным представителем Регионального отделения Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия В.И. Чаптыковым было обжаловано решение Избирательной комиссии Республики Хакасия об отказе в заверении республиканского списка кандидатов, выдвинутого указанным избирательным объединением. Рассмотрев 24 июля 2013 года на своем заседании жалобу, ЦИК России удовлетворила требования заявителя частично, отменив обжалуемое постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия и обязав при этом комиссию повторно рассмотреть вопрос о заверении указанного республиканского списка кандидатов.

30 июля 2013 года Избирательная комиссия Республики Хакасия повторно рассмотрела документы, представленные для заверения списка кандидатов, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия, и вновь отказала в заверении республиканского списка кандидатов в связи с отсутствием необходимых для регистрации документов и несоблюдением установленных законодательством требований к выдвижению списка кандидатов.

6. Избирательная комиссия Забайкальского края 20 июля 2013 года отказала в заверении списков кандидатов, выдвинутых по единому краевому избирательному округу региональными отделениями Всероссийской политической партии «Союз Труда» в Забайкальском крае и Всероссийской политической партии «РОДИНА», в связи с отсутствием документов, необходимых для заверения списка кандидатов.

Также 20 июля 2013 года Избирательная комиссия Забайкальского края отказала в заверении списка кандидатов, выдвинутых по единому краевому избирательному округу Региональным отделением Политической партии «Трудовая партия России» в Забайкальском крае. Основанием для принятия указанного решения явилось несоблюдение установленных требований к выдвижению краевого списка кандидатов, предусмотренных законодательством.

Региональным отделением Всероссийской политической партии «Союз Труда» в Забайкальском крае в Избирательную комиссию Забайкальского края были представлены пояснения о причинах, повлиявших на несвоевременное представление полного пакета документов для выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу. Рассмотрев указанные доводы, комиссия 27 июля 2013 года отменила ранее принятое постановление в отношении указанного избирательного объединения и заверила краевой список кандидатов.

7. Избирательная комиссия Владимирской области 24 июля 2013 года отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области, выдвинутых по единому избирательному округу региональным отделением Политической партии «Партия Духовного Преображения России», в связи с несоблюдением требований к порядку выдвижения кандидатов, предусмотренных законодательством, а также отсутствием необходимых документов для заверения списка кандидатов.

Избирательная комиссия Владимирской области 25 июля 2013 года отказала в регистрации списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области, выдвинутых по единому избирательному округу региональными отделениями политических партий «Российский общенародный союз», «Трудовая партия России» и «Гражданская Сила», в связи с исключением из заверенных списков кандидатов, выдвинутых указанными избирательными объединениями, от 74 до 100 процентов кандидатов в связи с непредставлением необходимых для регистрации документов и уменьшением числа региональных групп по отношению к числу одномандатных избирательных округов более чем на 50 процентов, что является основанием для отказа в регистрации списков кандидатов.

Избирательное объединение «Трудовая партия России» обжаловала указанное решение Избирательной комиссии Владимирской области во Владимирский областной суд, который 1 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Указанное решение суда обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации, который 12 августа 2013 года отказал в удовлетворении требований заявителя.

В ЦИК России поступила жалоба от регионального отделения во Владимирской области Политической партии «Российский общенародный союз» на постановления Избирательной комиссии Владимирской области от 25 июля 2013 года № 289, которым из заверенного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области, выдвинутого указанным избирательным объединением, были исключены 8 кандидатов, а также на постановление комиссии от 25 июля 2013 года № 293, которым отказано в регистрации названного списка кандидатов. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации 7 августа 2013 года удовлетворила жалобу избирательного объединения, отменила постановления комиссии от 25 июля 2013 года № 289 (в части исключения из заверенного списка избирательного объединения 7 кандидатов) и № 293, обязав Избирательную комиссию Владимирской области зарегистрировать список кандидатов, выдвинутый региональным отделением во Владимирской области Политической партии «Российский общенародный союз».

Во исполнение решения ЦИК России Избирательная комиссия Владимирской области повторно рассмотрела документы избирательного объединения и 7 августа 2013 года направила Региональному отделению во Владимирской области Политической партии «Российский общенародный союз» извещение о выявленных недостатках документов, представленных избирательным объединением для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу.

Избирательная комиссия Владимирской области 26 июля 2013 года отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области, выдвинутого Владимирским областным отделением Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» по единому избирательному округу, в связи с непредставлением избирательным объединением в установленный законом срок документов, необходимых в соответствии с законодательством для регистрации кандидатов.

Указанное решение Избирательной комиссии Владимирской области обжаловано избирательным объединением в ЦИК России, которая 7 августа 2013 года оставила данное решение комиссии без изменения, а жалобу регионального отделения – без удовлетворения.

Вместе с тем Избирательная комиссия Владимирской области 8 августа 2013 года отменила ранее принятое постановление от 26 июля 2013 года об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области, выдвинутого Владимирским областным отделением Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» по единому избирательному округу, и заверила указанный список кандидатов.

Избирательная комиссия Владимирской области 2 августа 2013 года отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области, выдвинутого по единому избирательному округу Региональным отделением Всероссийской политической партии «Российский партия садоводов» во Владимирской области, в связи с исключением из заверенного списка кандидатов 37 кандидатов (62 %) и уменьшением числа региональных групп по отношению к числу одномандатных избирательных округов более чем на 50 процентов, что является основанием для отказа в регистрации списков кандидатов. Кроме того, основанием для отказа в регистрации послужило отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с требованиями законодательства.

8. 13 июля 2013 года Избирательная комиссия Ивановской области отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы, выдвинутого Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ивановской области по одномандатным округам, по причине представления неполного пакета документов кандидатов, в частности, отсутствия копии паспортов на каждого из заявленного в списке кандидата. 15 июля 2013 года после устранения имеющихся недостатков указанный список кандидатов был заверен Избирательной комиссией Ивановской области.

Избирательная комиссия Ивановской области 17 июля 2013 года отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Ивановской области по единому областному округу. Основанием для принятия указанного решения явилось отсутствие документов, необходимых для заверения списка кандидатов.

9. Избирательная комиссия Иркутской области 15 июля 2013 года отказала в заверении областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, выдвинутого Региональным отделением в Иркутской области Политической партии «Российский общенародный союз» по причине представления документов только в отношении 7 кандидатов из 13, выдвинутых избирательным объединением. При этом в соответствии с требованиями регионального законодательства общее число кандидатов, включенных в областной список кандидатов, не может быть менее 67 человек.

Избирательная комиссия Иркутской области 20 июля 2013 года отказала в заверении областных списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, выдвинутых Региональным отделением Политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Иркутской области и Иркутским региональным отделением Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы», в связи с отсутствием необходимых для заверения списков документов кандидатов, а также в первом случае в связи с несоблюдением установленных требований к выдвижению областного списка кандидатов, предусмотренных законодательством.

Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Иркутской области обжаловало указанное решение комиссии в Иркутский областной суд, который 7 августа 2013 года отказал в удовлетворении требований заявителя.

24 июля 2013 года Избирательная комиссия Иркутской области также отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Иркутской области по одномандатным округам. Основанием для принятия решения явилось несоблюдение требований к срокам выдвижения кандидатов, предусмотренных законодательством, а также отсутствие необходимых для заверения списка документов кандидатов.

10. Избирательной комиссией Кемеровской области 3 июля 2013 года отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, выдвинутого по единому избирательному округу Политической партией СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, на основании нарушения порядка выдвижения списка депутатов, выразившегося в неисполнении избирательным объединением обязанности по заблаговременному извещению избирательной комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов, списка кандидатов.

5 июля 2013 года Избирательная комиссия Кемеровской области также отказала в заверении списков кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, выдвинутых по единому избирательному округу региональными отделениями в Кемеровской области Российской политической Партии Мира и Единства и Всероссийской политической партии «Аграрная партия России». Основанием для принятия указанных решений явились отсутствие необходимых для заверения списков документов, несоблюдение требований к выдвижению списков кандидатов, предусмотренных федеральными законами «О политических партиях» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Избирательная комиссия Кемеровской области 13 июля 2013 года отказала в заверении единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, выдвинутого Региональным отделением в Кемеровской области Политической партии «Гражданская Платформа». Основанием для принятия решения явилось отсутствие необходимых для заверения списка документов, а именно сведений о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимого имущества, находящемся за пределами территории Российской Федерации, а также иные сведения, перечень которых установлен Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546.

Региональное отделение в Кемеровской области Политической партии «Гражданская Платформа» 27 июля 2013 года обжаловало указанное решение Комиссии в Кемеровский областной суд, который 1 августа 2013 года отказал в удовлетворении требований заявителя. Решение Кемеровского областного суда 5 августа 2013 года обжаловано региональным отделением в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации, который 12 августа 2013 года отказал в удовлетворении требований заявителя.

11. Избирательная комиссия Ростовской области 12 июля 2013 года отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области по одномандатным избирательным округам, выдвинутых Региональным отделением в Ростовской области Всероссийской политической партии «Аграрная партия России». Основанием для принятия указанного решения явилось отсутствие необходимых для заверения списка документов, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Уставом партии и федеральным законодательством.

18 июля 2013 года Избирательная комиссия Ростовской области отказала в заверении областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, выдвинутых Ростовским региональным отделением Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», в связи с отсутствием документов, необходимых для заверения списка кандидатов. Указанное избирательное объединение повторно представило в комиссию документы для заверения областного списка кандидатов. 24 июля 2013 года Избирательная комиссия Ростовской области заверила областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, выдвинутых Ростовским региональным отделением Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

Избирательная комиссия Ростовской области 24 июля 2013 года отказала в заверении областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, выдвинутых Всероссийской политической партией «Гражданская Сила», в связи с отсутствием необходимых для заверения списка документов кандидатов.

Избирательная комиссия Ростовской области 26 июля 2013 года отказала в заверении областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, выдвинутых Ростовским региональным отделением Политической партии «НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСТНОСТЬ РОССИИ», в связи с отсутствием у ряда кандидатов подписи в сведениях о размере и об источниках доходов и имуществе, принадлежащих кандидату на праве собственности, а также необходимых для заверения списка документов кандидатов.

Избирательная комиссия Ростовской области 26 июля 2013 года отказала в заверении областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, выдвинутых Региональным отделением Политической партии «Партия Духовного Преображения России» в Ростовской области, в связи с несоответствием представленного списка кандидатов установленной форме в виде факта упоминания трех кандидатов в списке более одного раза, несоблюдением требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Уставом партии и законодательством, а также представлением неполного пакета документов кандидатов, в частности, отсутствия копии паспортов на 22 из заявленных в списке кандидатов.

12. Ульяновское областное отделение Политической партии КПРФ обжаловало в Ульяновский областной суд решение Избирательной комиссии Ульяновской области об исключении шести кандидатов из заверенного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области, выдвинутого указанным избирательным объединением по единому избирательному округу, в связи с отсутствием необходимых для регистрации кандидатов документов. Ульяновский областной суд 24 июля 2013 года отказал в удовлетворении требований заявителя.

30 июля 2013 года представитель Политической партии КПРФ подал 4 апелляционные жалобы в Верховный Суд Российской Федерации по 4 исключенным из списка кандидатам и по 3 кандидатам в отдельности (А.А. Рябова – общеобластная часть списка, А.В. Иванова, Р.В. Логинова) на решение Ульяновского областного суда. 12 августа 2013 года Верховный Суд Российской Федерации оставил решение Ульяновского областного суда в силе и отказал заявителю в удовлетворении требований.

В Избирательную комиссию Ульяновской области 7 августа 2013 года поступили решения уполномоченных органов пяти политических партий: «Союз Горожан», «Родная Страна», «Социал-демократическая партия России», «Демократическая партия России», «Народная партия России» – об отзыве зарегистрированных списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области, выдвинутых указанными партиями по единому избирательному округу.

8 августа 2013 года Избирательная комиссия Ульяновской области аннулировала регистрацию областных списков кандидатов 5 указанных политических партий.

13. Избирательная комиссия Ярославской области 28 июля 2013 года отказала в регистрации единого списка кандидатов в Ярославскую областную Думу Региональному отделению Всероссийской политической партии «Союз Труда» в Ярославской области в связи с представлением неполного пакета документов на кандидатов, а также нарушением численности числа территориальных групп кандидатов, что является несоблюдением требований, предусмотренных законодательством.

1 августа 2013 года Избирательная комиссия Ярославской области отказала в регистрации списков кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу региональными отделениями политических партий «УМНАЯ РОССИЯ» и «Гражданская Платформа», в связи с нарушением указанными избирательными объединениями порядка выдвижения списков кандидатов, выразившемся в несоздании ими избирательных фондов.

Сведения о заверении и регистрации списков кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года представлены в приложении № 7.

Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года представлены в приложении № 8.

8. Выборы глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

Также 8 сентября 2013 года проводятся выборы глав муниципальных образований – административных центров (столиц) 8 субъектов Российской Федерации. На срок полномочий 5 лет будут избираться главы городов Петрозаводска (Республика Карелия), Абакана (Республика Хакасия), Владивостока (Приморский край), Хабаровска (Хабаровский край), Вологды (Вологодская область), Воронежа (Воронежской области), Великого Новгорода (Новгородская область), Екатеринбурга (Свердловская область).

В выборах глав муниципальных образований – административных центров (столиц) Вологодской, Воронежской, Свердловской областей имеют право участвовать 53 политические партии, зарегистрированные Минюстом России на дату опубликования решения о назначении соответствующих выборов, Республики Карелия, Республики Хакасия, Приморского, Хабаровского краев и Новгородской области – 54.

На выборах всех глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства (в один тур). Избранным будет считаться кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным будет считаться кандидат, зарегистрированный раньше.

На должности глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации выдвинуто 102 кандидата (в том числе 79 – избирательными объединениями, 23 – в порядке самовыдвижения). Из них в городах:

Петрозаводске – 16,

Абакане – 7,

Владивостоке – 16,

Хабаровске – 9,

Вологде – 12,

Воронеже – 13,

Великом Новгороде – 10,

Екатеринбурге – 19.

Завершена регистрация кандидатов на выборах глав муниципальных образований административных центров (столиц).

Зарегистрирован 81 кандидат, выдвинутый 27 избирательными объединениями, в том числе в городах:

Петрозаводске – 14,

Абакане – 7,

Владивостоке – 11,

Хабаровске – 8,

Вологде – 9,

Воронеже – 10,

Великом Новгороде – 7,

Екатеринбурге – 15.

Сведения о выдвижении кандидатов на выборах глав муниципальных образований – административных центров 8 сентября 2013 года представлены в приложении № 9.

Отказались от участия в выборах 11 кандидатов, из них 2 – выдвинутые избирательными объединениями, 9 – выдвинутые в порядке самовыдвижения. Отказано в регистрации 10 кандидатам, из них 3 –выдвинутым избирательными объединениями, 7 – выдвинутым в порядке самовыдвижения.

9 августа 2013 года Петрозаводский городской суд поддержал решение Избирательной комиссии Петрозаводского городского округа об отказе в регистрации кандидату на должность главы Петрозаводского городского округа А.В. Полякову из-за наличия судимости за тяжкое преступление и отказал заявителю в удовлетворении требований.

Кандидат на должность главы Петрозаводского городского округа Ю.А. Шабанов, выдвинутый Региональным отделением Политической партии «Патриоты России», обратился в Петрозаводский городской суд с иском об отмене регистрации кандидата Э.Э Слабуновой, выдвинутой Региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», в связи с непредставлением кандидатом Э.Э Слабуновой необходимого пакета документов для регистрации. Заседание суда назначено на 22 августа 2013 года.

Избирательная комиссия городского округа город Воронеж 2 августа 2013 года отказала А.Ю. Кукину, выдвинутому Воронежским региональным отделением Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ», в регистрации кандидатом на должность главы городского округа город Воронеж в связи с отсутствием среди документов, представленных для регистрации кандидата, необходимых документов. При этом решение Общего собрания Воронежского регионального отделения Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» от 14 июля 2013 года о выдвижении А.Ю. Кукина было отменено 19 июля 2013 года решением Президиума Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ».

Также избирательная комиссия городского округа город Воронеж 2 августа 2013 года отказала С.П. Иванову, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом на должность главы городского округа город Воронеж в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Территориальная избирательная комиссия города Вологды (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования) 1 августа 2013 года отказала в регистрации кандидату на должность главы города Вологды Д.Ю. Ершову, выдвинутому Региональным отделением Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области, в связи с отсутствием среди документов, представленных для регистрации кандидата, необходимых документов. Указанное решение комиссии обжаловано Д.Ю. Ершовым в Вологодский городской суд, который 12 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Вологодский городской суд перенес свое заседание на 15 августа 2013 года.

Территориальная избирательная комиссия города Вологды (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования) 5 августа 2013 года отказала в регистрации кандидату на должность главы города Вологды Е.В. Доможирову, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, а также неснятой судимостью кандидата. Указанное решение комиссии обжаловано Е.В. Доможировым в Вологодский городской суд, который 12 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

31 июля 2013 года Владивостокская городская муниципальная избирательная комиссия отказала В.А. Пацу, выдвинутому Региональным отделением Всероссийской политической партии «Гражданская Сила», в регистрации кандидатом на должность главы города Владивостока в связи с несоблюдением требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Уставом, а также нарушением срока представления документов для регистрации (документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии выдвигаемой кандидатуры, представлен за пределами срока, установленного законом). Указанное решение комиссии обжаловано В.А. Пацем в Ленинский районный суд, который 12 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Также Владивостокская городская муниципальная избирательная комиссия 6 августа 2013 года отказала Ю.А. Арсентьеву в регистрации кандидатом на должность главы города Владивостока в связи недостаточным количеством действительных подписей избирателей, представленных в поддержку выдвижения кандидата. Указанное решение комиссии обжаловано Ю.А. Арсентьевым в Ленинский районный суд города Владивостока, дата рассмотрения дела не назначена.

Кандидат на должность главы города Владивостока А.Г. Юртаев, выдвинутый Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, обратился в Ленинский районный суд города Владивостока с иском об отмене регистрации кандидата Н.В. Марковцева, выдвинутого Приморским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», на основании нарушения кандидатом установленного законом порядка выдвижения кандидата, выразившегося в представлении решения избирательного объединения о выдвижении кандидата, подписанного неуполномоченным лицом. Ленинский районный суд 9 августа 2013 года удовлетворил заявленные требования и отменил регистрацию кандидата Н.В. Марковцева.

Кандидат на должность главы города Владивостока А.Г. Юртаев, выдвинутый Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, обратился в Ленинский районный суд города Владивостока с иском об отмене регистрации кандидата В.А. Гильгенберга, выдвинутого Политической партией «Союз Горожан», в связи с нарушением кандидатом порядка оформления документов, представленных на регистрацию, а именно – формы сведений кандидата об имуществе. Ленинский районный суд 12 августа 2013 года удовлетворил заявленные требования и отменил регистрацию кандидата В.А. Гильгенберга.

Избирательная комиссия муниципального образования «город Екатеринбург» Свердловской области обратилась в Ленинский районный суд города Екатеринбурга с иском об отмене регистрации кандидата на должность главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы В.Г. Тунгусова в связи с поступлением в комиссию информации о наличии у кандидата судимости за совершение тяжкого преступления (умышленное убийство). Дата рассмотрения заявления комиссии судом не назначена. Ленинский районный суд города Екатеринбурга 9 августа 2013 года удовлетворил требования комиссии и отменил регистрацию кандидата В.Г. Тунгусова.

9. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) назначены на 8 сентября 2013 года в 12 субъектах Российской Федерации – в городах Майкопе (Республика Адыгея), Якутске (Республика Саха (Якутия), Кызыле (Республика Тыва), Абакане (Республика Хакасия), Красноярске (Красноярский край), Архангельске (Архангельская область), Белгороде (Белгородская область), Волгограде (Волгоградская область), Великом Новгороде (Новгородская область), Рязани (Рязанская область), Екатеринбурге (Свердловская область), Тюмени (Тюменская область). Срок полномочий всех 12 представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации составляет 5 лет.

В выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) Республики Саха (Якутия), Республики Тыва, Красноярского края, Рязанской, Свердловской и Тюменской областей имеют право участвовать 53 политические партии, зарегистрированные Минюстом России на дату опубликования решения о назначении соответствующих выборов, Республики Адыгея, Республики Хакасия, Архангельской, Белгородской, Волгоградской и Новгородской областей – 54.

Во всех указанных муниципальных образованиях при проведении выборов применяется смешанная (пропорционально-мажоритарная) избирательная система.

В соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации при проведении выборов депутатов представительных органов всех муниципальных образований, за исключением Совета депутатов города Белгорода, к распределению депутатских мандатов допускаются региональные списки кандидатов, получившие 5 и более процентов голосов избирателей. На выборах депутатов Совета депутатов города Белгорода «заградительный барьер» не установлен.

Представительными органами муниципальных образований всех 12 административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации на основании данных о численности зарегистрированных избирателей своевременно утверждены и опубликованы в средствах массовой информации схемы избирательных округов.

В соответствии с календарными планами основных мероприятий по подготовке и проведению указанных выборов в настоящее время закончились сроки регистрации кандидатов, списков кандидатов.

По единым избирательным округам региональными и местными отделениями 40 политических партий выдвинуто 6256 кандидатов, по одномандатным избирательным округам избирательными объединениями и в порядке самовыдвижения выдвинуты 1889 кандидатов.

Соответствующими избирательными комиссиями зарегистрированы списки кандидатов, выдвинутые 40 избирательными объединениями по единым избирательным округам, в состав которых входят 6004 кандидата.

По одномандатным избирательным округам зарегистрированы 1582 кандидата, в том числе 1439 кандидатов, выдвинутые 34 избирательными объединениями, 143 – выдвинутые в порядке самовыдвижения.

Сведения о заверении и регистрации списков кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года представлены в приложении № 10.

Сведения об участии политических партий по единым избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года представлены в приложении № 10.1.

Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года представлены в приложении № 11.

Во всех 12 субъектах Российской Федерации проведены жеребьевки по порядку размещения в бюллетенях для голосования наименований избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

По результатам проведенных жеребьевок под номером один в избирательных бюллетенях размещены наименования следующих политических партий:

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» – в 6 субъектах Российской Федерации (Республика Хакасия (г. Абакан), Красноярский край (г. Красноярск), Архангельская область (г. Архангельск), Белгородская область (г. Белгород), Волгоградская область (г. Волгоград), Рязанская область (г. Рязань);

«ПАТРИОТЫ РОССИИ» – в Республике Тыва (г. Кызыл).

В остальных субъектах Российской Федерации первую строчку в избирательных бюллетенях занимают вновь созданные политические партии:

«Социал-демократическая партия России» – в Республике Адыгея (г. Майкоп);

«Российская партия пенсионеров за справедливость» – в Республике Саха (Якутия) (г. Якутск);

«Родная Страна» – в Новгородской области (г. Новгород);

«Демократическая партия России» – в Тюменской области (г. Тюмень);

«Союз Горожан» – в Свердловской области.

Результаты проведения жеребьевки по порядку размещения в бюллетенях для голосования наименований избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года, представлены в приложении № 12.

Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области обратилось в ЦИК России с просьбой отменить итоги жеребьевки и провести повторную жеребьевку в связи с тем, что Избирательной комиссией Архангельской области жеребьевка была проведена с использованием программного обеспечения, основанного на методе генерации случайного набора чисел.

По единым избирательным округам отказано в заверении 6 списков кандидатов, не представило документы на регистрацию 1 избирательное объединение, отказано в регистрации 11 избирательным объединениям.

Отказано в заверении и регистрации следующих списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

1. Территориальной избирательной комиссией города Майкопа Республики Адыгея (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования) 25 июля 2013 года отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп», выдвинутых региональным отделением в Республике Адыгея Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» по единому избирательному округу, в связи с неуведомлением избирательной комиссии в установленном порядке о проведении конференции избирательного объединения по выдвижения кандидатов, списка кандидатов и отсутствием документов на двух кандидатов из списка.

2. Территориальная избирательная комиссия города Абакана Республики Хакасия (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования) 11 июля 2013 года отказала в заверении списков кандидатов в депутаты Совета депутатов города Абакана, выдвинутых по единому избирательному округу региональными отделениями политических партий ЛДПР, «Российская партия садоводов», «Республиканская партия России – Партия народной свободы» и «Российская экологическая партия «Зеленые» в связи с представлением указанными избирательными объединениями для заверения списков неполного пакета документов на кандидатов.

Решение территориальной избирательной комиссии города Абакана об отказе в заверении списка кандидатов обжаловано Хакасским региональным отделением Политической партии ЛДПР в Избирательную комиссию Республики Хакасия, которая, рассмотрев его на заседании 12 июля 2013 года, удовлетворила требования заявителя, отменила указанное решение и обязала территориальную избирательную комиссию города Абакана заверить список, выдвинутый указанным избирательным объединением по единому избирательному округу, исключив из него ряд кандидатов. Во исполнение решения Избирательной комиссии Республики Хакасия 15 июля 2013 года список кандидатов в депутаты Совета депутатов города Абакана, выдвинутый по единому избирательному округу Региональным отделением Политической партии ЛДПР, был заверен территориальной избирательной комиссией города Абакана.

Также решение территориальной избирательной комиссии города Абакана было обжаловано в Избирательную комиссию Республики Хакасия Региональным отделением Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия. Избирательная комиссия Республики Хакасия, рассмотрев указанную жалобу 15 июля 2013 года, оставила ее без удовлетворения.

Данное постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия от 15 июля 2013 года № 87/675–6, оставившее в силе постановление территориальной избирательной комиссии города Абакана от 11 июля 2013 года № 62/917–3 об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Абакана, обжаловано уполномоченным представителем Регионального отделения Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия В.И. Чаптыковым в ЦИК России. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации 24 июля 2013 года удовлетворила указанную жалобу частично, отменила обжалуемые постановления Избирательной комиссии Республики Хакасия и территориальной избирательной комиссии города Абакана и обязала Избирательную комиссию Республики Хакасия повторно рассмотреть жалобу уполномоченного представителя указанного избирательного объединения В.И. Чаптыкова на постановление территориальной избирательной комиссии города Абакана.

6 августа 2013 года территориальная избирательная комиссия города Абакана проверила соответствие порядка выдвижения списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Абакана по единому избирательному округу, выдвинутых Региональным отделением Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия, Региональным отделением Всероссийской политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» в Республике Хакасия и Региональным отделением в Республике Хакасия Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», и зарегистрировала списки кандидатов в депутаты Совета депутатов города Абакана по единому избирательному округу указанных политических партий.

3. Избирательная комиссия города Красноярска 22 июля 2013 года отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого Красноярским местным (городским) отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в связи с несоблюдением требований к выдвижению списков кандидатов, предусмотренных законодательством. 26 июля 2013 года избирательная комиссия города Красноярска повторно рассмотрела документы, представленные указанным избирательным объединением, и заверила общегородской список кандидатов.

29 июля 2013 года избирательная комиссия города Красноярска отказала в заверении общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутых региональным отделением Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА», в связи с отсутствием в представленных документах общетерриториального списка кандидатов.

Избирательная комиссия города Красноярска 6 августа 2013 года отказала в регистрации общегородских списков кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета, выдвинутых региональными отделениями политических партий «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» и «Народная партия «За женщин России», в связи с отсутствием необходимых для регистрации списка документов кандидатов.

4. Избирательная комиссия муниципального образования «город Архангельск» Архангельской области 18 июля 2013 года исключила из списка всех кандидатов в депутаты Архангельской городской Думы, выдвинутых Региональным отделением Политической партии «Трудовая партия России» по одномандатным избирательным округам, в связи с отсутствием необходимых документов для выдвижения кандидатов.

20 июля 2013 года Избирательная комиссия муниципального образования «город Архангельск» отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Архангельской городской Думы, выдвинутых Региональным отделением в Архангельской области Российской экологической партии «Зеленые» по единому избирательному округу, в связи с несоблюдением требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных законодательством, а также в связи с отсутствием необходимых для заверения списка кандидатов документов.

Также избирательная комиссия муниципального образования «город Архангельск» 20 июля 2013 года отказала в заверении списков кандидатов в депутаты Архангельской городской Думы, выдвинутых Архангельским региональным отделением Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» по единому избирательному округу и по одномандатным избирательным округам, в связи с несоблюдением требований к выдвижению списков кандидатов, предусмотренных законодательством.

Указанное решение комиссии обжаловано в Октябрьский районный суд города Архангельска, который 2 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Региональное отделение Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» обжаловало решение Октябрьского районного суда города Архангельска в Архангельском областном суде. Решением Архангельского областного суда от 13 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

5. Территориальная избирательная комиссия Кировского района города Волгограда (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования) 19 июля 2013 года отказала в заверении списков кандидатов в депутаты Волгоградской городской Думы, выдвинутые по единому и одномандатным избирательным округам Региональным отделением Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Волгоградской области, в связи с несоблюдением указанным избирательным объединением требований к выдвижению списков кандидатов в депутаты, а также в связи с отсутствием необходимых для заверения списка документов на кандидатов. Указанное решение комиссии обжаловано в Кировский районный суд города Волгограда, который 26 июля 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

6. Избирательная комиссия муниципального образования город Рязань Рязанской области 11 июля 2013 года отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Рязанской городской Думы, выдвинутых политическими партиями «Социал-демократическая партия России», «Народная партия России», «Родная Страна» и «Союз горожан», в связи с несоблюдением требований к выдвижению списков кандидатов, выразившемся в выдвижении указанными избирательными объединениями более 25 процентов кандидатов, не являющихся членами данных партий. Указанные избирательные объединения повторно представили документы в избирательную комиссию муниципального образования город Рязань, которая 24 июля 2013 года заверила списки кандидатов, выдвинутых данными политическими партиями по единому избирательному округу.

17 июля 2013 года избирательная комиссия муниципального образования город Рязань отказала в заверении списков кандидатов в депутаты Рязанской городской Думы по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу, выдвинутых региональным отделением в Рязанской области Политической партии «Российский общенародный союз», на основании нарушения порядка выдвижения списков кандидатов, выразившегося в неисполнении избирательным объединением обязанности о заблаговременном извещении избирательной комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением списка кандидатов. Указанное избирательное объединение повторно представило документы в избирательную комиссию муниципального образования город Рязань, которая заверила список кандидатов, выдвинутых данным региональным объединением по единому избирательному округу.

21 июля 2013 года избирательная комиссия муниципального образования – город Рязань отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Рязанской городской Думы, выдвинутых Региональным отделением в Рязанской области Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» по единому избирательному округу. Основанием для отказа в заверении списка кандидатов послужило отсутствие заявлений в письменной форме лиц о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а также сведений о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах на 5 из 48 выдвинутых кандидатов.

Указанное решение избирательной комиссии муниципального образования город Рязань было обжаловано в Избирательную комиссию Рязанской области, которая 1 августа 2013 года оставила жалобу без удовлетворения. Региональное отделение в Рязанской области Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» обжаловало указанные выше решения комиссий в ЦИК России, которая 9 августа 2013 года отменила данные постановления Избирательной комиссии Рязанской области и избирательной комиссии муниципального образования – город Рязань и вернула вопрос о заверении списка кандидатов на новое рассмотрение в комиссию муниципального образования.

Также 21 июля 2013 года избирательная комиссия муниципального образования город Рязань отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Рязанской городской Думы, выдвинутых Региональным отделением в Рязанской области Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» по единому избирательному округу, в связи с выбытием из списка более 50 процентов кандидатов, в результате чего число внутримуниципальных групп стало меньше числа, установленного законом.

21 июля 2013 года избирательная комиссия муниципального образования город Рязань отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Рязанской городской Думы, выдвинутых региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по одномандатным избирательным округам, в связи с непредставлением избирательным объединением документа о государственной регистрации.

7. Избирательная комиссия муниципального образования «город Екатеринбург» Свердловской области 26 июля 2013 года отказала в заверении списков кандидатов в депутаты Екатеринбургской городской Думы, выдвинутых региональным отделением Политической партии «Трудовая партия России» в Свердловской области по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам, в связи с несоблюдением требований к выдвижению списков кандидатов, предусмотренных законодательством, и отсутствием необходимых для заверения списка кандидатов документов. Указанные решения комиссии обжалованы в Ленинском районном суде города Екатеринбурга, который 31 июля 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Решение суда первой инстанции в апелляционном порядке обжаловано в Свердловский областной суд. Заседание суда назначено на 14 августа 2013 года. Свердловским областным судом в удовлетворении исковых заявлений отказано.

8. Избирательная комиссия муниципального образования городского округа «город Тюмень» Тюменской области 5 июля 2013 года отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Тюменской городской Думы, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Тюменской области по единому избирательному округу, в связи с отсутствием необходимых для заверения списка документов, несоблюдением требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных законодательством.

24 июля 2013 года Избирательная комиссия муниципального образования городского округа «город Тюмень» отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Тюменской городской Думы, выдвинутых Тюменской региональной общественной организацией содействия участникам дорожного движения «Авторадиоклуб – Тюмень» по одномандатным избирательным округам, в связи с отсутствием необходимых для заверения списка кандидатов документов.

Избирательная комиссия муниципального образования городской округ Тюмень 1 августа 2013 года отказала в регистрации списка по единому избирательному округу избирательному объединению Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! в связи с отсутствием необходимых для регистрации кандидатов документов, а именно непредоставлением в комиссию первого финансового отчета. Указанное решение избирательной комиссии муниципального образования городской округ Тюмень обжаловано избирательным объединением в Избирательную комиссию Тюменской области. 15 августа 2013 года жалоба избирательного объединения будет рассмотрена на заседании Комиссии.

4 августа 2013 года избирательная комиссия муниципального образования городской округ город Тюмень отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Тюменской городской Думы, выдвинутых по единому избирательному округу региональным отделением Политической партии «Гражданская Платформа», в связи с представлением уполномоченным представителем избирательного объединения документов на регистрацию за пределами установленного законом срока. Указанное решение избирательной комиссии 7 августа 2013 года обжаловано в Центральном районном суде города Тюмени, который 12 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

5 августа 2013 года избирательная комиссия муниципального образования городской округ город Тюмень отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Тюменской городской Думы, выдвинутых Политической партией «Народная партия «За женщин России» по единому округу, в связи с отсутствием необходимых для регистрации списка кандидатов документов.

Также 5 августа 2013 года избирательная комиссия муниципального образования городской округ город Тюмень отказала в регистрации на указанных выборах списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями «Казачья партия Российской Федерации», «Союз Труда», «ЯБЛОКО» и «Партия налогоплательщиков России». Основаниями для отказа указанным партиям явилось отсутствие среди представленных для регистрации списка кандидатов документов первого финансового отчета.

10. Рассмотрение обращений и жалоб, связанных с решениями избирательных комиссий, организующих выборы 8 сентября 2013 года

В ходе подготовки и проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года на заседаниях ЦИК России в порядке, установленном пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ, были рассмотрены 4 жалобы на решения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, три из которых были связаны с выборами в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и одна – с муниципальными выборами.

В ЦИК России поступили жалобы сопредседателя Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» В.А. Рыжкова и уполномоченного представителя избирательного объединения «Региональное отделение «Республиканской партии России – Партии народной свободы» (далее – РПР – ПАРНАС) в Республике Хакасия М.В. Яблонской на постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия от 9 июля 2013 года № 85/660-6 «О республиканском списке кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва, выдвинутом Региональным отделением Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» в Республике Хакасия». Указанным постановлением отказано в заверении республиканского списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» в Республике Хакасия.

Основанием для отказа в заверении списка кандидатов в депутаты явилось несоблюдение требований к выдвижению кандидатов и отсутствие документов, предусмотренных статьей 35 Федерального закона № 67-ФЗ, статьями 30, 31 Закона Республики Хакасия «О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия».

Избирательной комиссией Республики Хакасия было выявлено отсутствие официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения списка граждан, включенных в республиканский список кандидатов и являющихся членами этой политической партии, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде. Также установлено отсутствие документов и наличие замечаний к оформлению документов в отношении 11 кандидатов.

Однако установить полноту и достоверность сведений, указанных в письменном подтверждении о приеме документов Избирательной комиссией Республики Хакасия, выданном избирательному объединению 7 июля 2013 года и подписанном в том числе представителем избирательного объединения, не представляется возможным, поскольку в нем содержится лишь общее количество листов полученных документов без конкретизации их содержания в отношении лиц, включенных в список кандидатов.

Представление оформленных ненадлежащим образом документов не следует приравнивать к отсутствию документов, поскольку избирательному объединению могла быть предоставлена возможность устранить выявленные недостатки в документах в порядке пункта 11 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Указанные обстоятельства не были учтены Избирательной комиссией Республики Хакасия при принятии обжалуемого постановления от 9 июля 2013 года № 85/660-6.

При этом следует отметить, что Избирательной комиссией Республики Хакасия не в полной мере был соблюден принцип гласности и открытости своей работы в части предоставления возможности представителям избирательных объединений участвовать в заседании указанной Рабочей группы при проверке представленных документов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ, ЦИК России жалобы заявителей удовлетворила частично, отменила постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия от 9 июля 2013 года № 85/660-6, обязала Избирательную комиссию Республики Хакасия повторно рассмотреть вопрос о заверении республиканского списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы в Республике Хакасия». Обратить внимание Избирательной комиссии Республики Хакасия на необходимость соблюдения в своей работе принципа открытости и гласности, конструктивного взаимодействия с избирательными объединениями в целях информирования о выявленных недостатках в представленных ими документах.

Также в ЦИК России 19 июля 2013 года поступила жалоба уполномоченного представителя избирательного объединения Региональное отделение Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы в Республике Хакасия» М.В. Яблонской на постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия от 7 июля 2013 года № 83/653-6 «О списке кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва, выдвинутом Региональным отделением Политической партии РПР – ПАРНАС в Республике Хакасия по одномандатным избирательным округам».

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

7 июля 2013 года в Избирательную комиссию Республики Хакасия были представлены документы для заверения списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия, выдвинутого региональным отделением Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы в Республике Хакасия» по одномандатным избирательным округам.

По итогам проверки представленных документов Избирательной комиссией Республики Хакасия было установлено отсутствие заверенных уполномоченным представителем избирательного объединения копий паспортов кандидатов или документов, заменяющих паспорт гражданина, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона Республики Хакасия «О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия», в отношении кандидатов в депутаты Дмитрия Владимировича Бревнякова, Алексея Алексеевича Воробьева и Алексея Леонтьевича Воробьева.

В соответствии с пунктом 142 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ, статьями 30, 31 Закона Республики Хакасия «О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия» Избирательная комиссия Республики Хакасия постановлением от 7 июля 2013 года № 83/653-6 исключила указанных кандидатов из списка.

По результатам изучения документов в ЦИК России вывод Избирательной комиссии Республики Хакасия нашел свое подтверждение, а сам заявитель не оспаривает того факта, что копии паспортов кандидатов Дмитрия Владимировича Бревнякова, Алексея Алексеевича Воробьева, Алексея Леонтьевича Воробьева или документов, их заменяющих, действительно представлены не были.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Хакасия от 11 апреля 2013 года № 67/503-6 утверждены перечень и примерные формы документов, представляемых при проведении выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва в Избирательную комиссию Республики Хакасия, окружные избирательные комиссии. Указанный документ был опубликован в приложении к журналу «Вестник Избирательной комиссии Республики Хакасия» № 1(25) 2013 года и размещен на сайте Избирательной комиссии Республики Хакасия в сети Интернет.

На сайте Избирательной комиссии Республики Хакасия в сети Интернет также размещены сроки осуществления отдельных избирательных действий по подготовке и проведению выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва и Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва.

Таким образом, осуществлены необходимые меры по информированию участников избирательного процесса о стадиях избирательной кампании и перечне необходимых документов для выдвижения и регистрации списков кандидатов.

При этом следует отметить, что Избирательной комиссией Республики Хакасия не в полной мере был соблюден принцип гласности и открытости своей работы в части предоставления возможности представителям избирательных объединений участвовать в заседании указанной Рабочей группы при проверке представленных документов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ, ЦИК России постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия от 7 июля 2013 года № 83/653-6 оставлено без изменения, а жалоба уполномоченного представителя – без удовлетворения.

При этом также было указано обратить внимание Избирательной комиссии Республики Хакасия на необходимость соблюдения в своей работе принципа открытости и гласности, конструктивного взаимодействия с избирательными объединениями в целях информирования о выявленных недостатках в представленных ими документах.

Одновременно в ЦИК России поступила жалоба уполномоченного представителя избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия» В.И. Чаптыкова на постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия от 9 июля 2013 года № 85/659-6 «О республиканском списке кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва, выдвинутом Региональным отделением Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия», которым отказано в заверении республиканского списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия.

Основанием для отказа в заверении республиканского списка кандидатов послужило отсутствие ряда документов, подробно указанных в обжалуемом постановлении от 9 июля 2013 года № 85/659-6 (пункт 14 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ).

При этом установить полноту и достоверность сведений, указанных в письменном подтверждении о приеме документов Избирательной комиссией Республики Хакасия, выданном избирательному объединению 7 июля 2013 года и подписанном в том числе представителем избирательного объединения, не представляется возможным, поскольку в нем содержится лишь общее количество листов полученных документов без конкретизации их содержания в отношении лиц, включенных в список кандидатов.

В протоколе заседания Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых в Избирательную комиссию Республики Хакасия при проведении выборов, назначенных на единый день голосования 8 сентября 2013 года, от 8 июля 2013 года № 16 содержится детальная информация по представленным документам в отношении каждого кандидата, которая, однако, не была доведена до сведения избирательного объединения. Уполномоченный представитель избирательного объединения на заседание Рабочей группы приглашен не был.

Федеральным законом № 67-ФЗ не предусмотрена возможность исключения организующей выборы избирательной комиссией кандидата, не представившего необходимые документы, из списка кандидатов по единому избирательному округу до его заверения.

Представление оформленных ненадлежащим образом документов не следует приравнивать к отсутствию документов, поскольку избирательному объединению могла быть предоставлена возможность устранить выявленные недостатки в документах в порядке пункта 11 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Указанные обстоятельства не были учтены Избирательной комиссией Республики Хакасия при принятии обжалуемого постановления от 9 июля 2013 года № 85/659-6.

При этом следует отметить, что Избирательной комиссией Республики Хакасия не в полной мере был соблюден принцип гласности и открытости своей работы в части предоставления возможности представителям избирательных объединений участвовать в заседании указанной Рабочей группы при проверке представленных документов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ, ЦИК России частично удовлетворила жалобу уполномоченного представителя, отменила постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия от 9 июля 2013 года № 85/659-6, обязала Избирательную комиссию Республики Хакасия повторно рассмотреть вопрос о заверении республиканского списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением, а также указала обратить внимание Избирательной комиссии Республики Хакасия на необходимость соблюдения в своей работе принципа открытости и гласности, конструктивного взаимодействия с избирательными объединениями в целях информирования о выявленных недостатках в представленных ими документах.

Также В.И. Чаптыковым было обжаловано постановление территориальной избирательной комиссии города Абакана от 11 июля 2013 года № 62/917-3, которым отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Абакана пятого созыва, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия по единому избирательному округу, и постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия от 15 июля 2013 года № 87/675-6, которым указанное решение территориальной избирательной комиссии оставлено без изменения.

Основанием для отказа в заверении списка кандидатов послужило отсутствие необходимых документов, определенных положениями статьи 25 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия».

Установлено, что 10 июля 2013 года уполномоченный представитель Регионального отделения Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия представил в территориальную избирательную комиссию города Абакана документы для заверения списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Абакана пятого созыва, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия по единому избирательному округу.

Территориальная избирательная комиссия города Абакана своим постановлением от 11 июля 2013 года № 62/917-3 отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Абакана пятого созыва, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия по единому избирательному округу. Указанное постановление было обжаловано в Избирательную комиссию Республики Хакасия.

При рассмотрении жалобы Избирательная комиссия Республики Хакасия, согласившись с доводами территориальной избирательной комиссии города Абакана, также указала, что проверкой документов подтверждено представление полного комплекта документов только на трех кандидатов из общемуниципальной части списка и на 19 кандидатов из шести территориальных групп. Данное обстоятельство расценено как нарушение порядка выдвижения списка кандидатов, установленного частью 4 статьи 25 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия», поскольку в указанных территориальных группах остается по одному кандидату или не остается ни одного кандидата, в результате чего территориальных групп в списке кандидатов оказывается менее семи.

С учетом всех установленных обстоятельств Избирательная комиссия Республики Хакасия своим постановлением от 15 июля 2013 года № 87/675-6 оставила жалобу уполномоченного представителя Регионального отделения Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия В.И. Чаптыкова без удовлетворения.

Вместе с тем представление оформленных ненадлежащим образом документов не следует приравнивать к отсутствию документов, поскольку избирательному объединению могла быть предоставлена возможность устранить выявленные недостатки в документах в порядке пункта 11 статьи 38 Федерального закона. Данное обстоятельство территориальной избирательной комиссией города Абакана и Избирательной комиссией Республики Хакасия учтено не было.

Федеральным законом № 67-ФЗ не предусмотрена возможность исключения организующей выборы избирательной комиссией кандидата, не представившего необходимые документы, из списка кандидатов по единому избирательному округу до его заверения.

При этом следует отметить, что Избирательной комиссией Республики Хакасия и территориальной избирательной комиссией города Абакана не в полной мере были реализованы свои полномочия в части взаимодействия с избирательным объединением по его информированию о выявленных недостатках в представленных документах.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ, ЦИК России удовлетворила жалобу уполномоченного представителя, отменила постановление Избирательной комиссии Республики Хакасия от 15 июля 2013 года № 87/675-6 и постановление территориальной избирательной комиссии города Абакана от 11 июля 2013 года № 62/917-3, обязала территориальную избирательную комиссию города Абакана повторно рассмотреть вопрос о заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Абакана пятого созыва, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия по единому избирательному округу, а также обеспечить контроль за соблюдением избирательных прав граждан и прав избирательных объединений при проведении выборов депутатов Совета депутатов города Абакана пятого созыва. Обратить внимание Избирательной комиссии Республики Хакасия и территориальной избирательной комиссии города Абакана на необходимость соблюдения в своей работе принципа открытости и гласности, конструктивного взаимодействия с избирательными объединениями в целях информирования о выявленных недостатках в представленных ими документах.

29 июля 2013 года Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрены апелляционное представление заместителя прокурора Забайкальского края и апелляционные жалобы Избирательной комиссии Забайкальского края и представителя А.Г. Кошелева по доверенности С.П. Шапошникова на решение Забайкальского краевого суда от 16 июля 2013 года № 3-40/2013.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 10 июля 2013 года Избирательной комиссией Забайкальского края принято постановление № 97/784-1 «О заявлении Координатора Забайкальского регионального отделения политической партии ЛДПР о нарушении порядка выдвижения кандидата Кошелева А.Г. на выборах Губернатора Забайкальского края», которым избирательная комиссия признала, что при выдвижении кандидата Кошелева А.Г. на должность Губернатора Забайкальского края имеются признаки нарушений, установленных Федеральным законом № 67-ФЗ, Федеральным законом № 95 и Законом Забайкальского края «О выборах Губернатора Забайкальского края» в части принятия решения о выдвижении Кошелева А.Г. кандидатом на должность Губернатора Забайкальского края общим собранием Регионального отделения в Забайкальском крае Политической партии «Гражданская платформа» в неправомочном составе.

В тот же день своим постановлением № 97/785-1 Избирательная комиссия Забайкальского края отказала в регистрации кандидата на должность Губернатора Забайкальского края Кошелева А.Г.

Основанием для отказа явились недостаточное количество достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата, а также нарушение порядка выдвижения кандидата избирательным объединением.

Не согласившись с постановлениями избирательной комиссии, Кошелев А.Г. обратился в суд с заявлением об их отмене и возложении на Избирательную комиссию Забайкальского края обязанности зарегистрировать его в качестве кандидата на должность Губернатора Забайкальского края.

16 июля 2013 года Забайкальский краевой суд частично удовлетворил заявленные требования, признав незаконным и отменив постановление Избирательной комиссии Забайкальского края от 10 июля 2013 года № 97/784-1 «О заявлении Координатора Забайкальского регионального отделения политической партии ЛДПР о нарушении порядка выдвижения кандидата Кошелева А.Г. на выборах Губернатора Забайкальского края». В остальной части требования Кошелева А.Г. суд оставил без удовлетворения.

На данное решение были поданы апелляционное представление заместителя прокурора Забайкальского края и апелляционные жалобы Избирательной комиссии Забайкальского края и представителя А.Г. Кошелева по доверенности С.П. Шапошникова.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации решение Забайкальского краевого суда от 16.07.2013 №3-40/2013 отменено в части признания незаконным постановления Избирательной комиссии Забайкальского края от 10 июля 2013 года № 97/784-1 «О заявлении Координатора Забайкальского регионального отделения политической партии ЛДПР о нарушении порядка выдвижения кандидата Кошелева А.Г. на выборах Губернатора Забайкальского края» и принято новое решение, которым отказывается в удовлетворении заявления Кошелев А.Г. в полном объеме.

В ЦИК России работа по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации не ограничена периодом избирательных кампаний в единые дни голосования, а осуществляется постоянно по мере поступления соответствующих обращений, требующих коллегиального рассмотрения. Вместе с тем необходимо обратить внимание, что участились случаи, когда политические партии обжалуют решения территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий муниципальных образований не в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ, а непосредственно в ЦИК России. Это приводит к затягиванию сроков рассмотрений жалоб в связи с направлением их по подведомственности в соответствующие избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

В ходе подготовки к выборам, назначенным на 8 сентября 2013 года, по состоянию на 12 августа 2013 года в ЦИК России поступило 205 обращений, содержащих сведения о нарушениях избирательного законодательства, в том числе: от кандидатов – 84 обращения;

от представителей политических партий – 70;

от избирателей – 24;

от членов избирательных комиссий – 8;

от представителей государственных органов и органов местного самоуправления – 8;

от представителей коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, ассоциаций и союзов – 6;

от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва – 3;

от представителей СМИ – 2.

Треть всех обращений поступила от кандидатов и представителей политических партий – 84 и 70 обращений соответственно.

Следует отметить, что активность участия политических партий, зарегистрированных в 2012–2013 годах, в реализации права на обращение в избирательные комиссии заметно возросла.

Так, по состоянию на 12 августа 2013 года в ЦИК России поступили обращения от 28 политических партий, из них от 23 политических партий, зарегистрированных в 2012–2013 годах. Представители указанных партий оказались и самыми активными – от них поступило 47 из 75 обращений, поступивших от представителей политических партий (62 %).

Большая часть обращений поступила от представителей следующих политических партий:

Политическая партия ЛДПР – 11 обращений;

Политическая партия «Республиканская партия России – Партия народной свободы» – 9, в том числе 7 – в связи с выборами Главы Республики Хакасия;

Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» – 8;

Политическая партия «Российский общенародный союз» – 4;

Политичная партия «Гражданская Платформа» – 4 обращения.

Указанная группа заявителей обусловила и тематику поступивших в ЦИК России обращений, половина из которых (105 обращений) связана с вопросами выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов, регистрации доверенных лиц и уполномоченных представителей.

Так, 88 жалоб связаны с решениями избирательных комиссий об отказе в регистрации, заверении списков, исключении из списка кандидатов, причем 35 из них – в связи с выборами высших должностных лиц и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

24 жалобы связаны с отказами в заверении списка кандидатов, из них 15 жалоб связано с решениями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, поступило 9 жалоб, связанных с отказами в заверении списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации,

Что касается иных жалоб, поступивших в ЦИК России в связи с вопросами выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов), то среди них можно отметить несколько жалоб, связанных с созданием препятствий кандидату в открытии специального избирательного счета. Вместе с тем в ходе их рассмотрения фактов воспрепятствования кандидату в открытии избирательного счета не зафиксировано, а в действиях избирательных комиссий нарушений избирательного законодательства не установлено.

Так, Избирательной комиссией Смоленской области по итогам рассмотрения жалобы уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии «Российский общенародный союз» С.Н. Бабурина на создание препятствий по открытию специального избирательного счета регионального отделения политической партии для участия в избирательной кампании по выборам депутатов Смоленской областной Думы пятого созыва со стороны Вяземского филиала Смоленского отделения Сбербанка России было рекомендовано проработать вопросы взаимодействия участников избирательного процесса с отделениями Сбербанка России в Смоленской области в целях недопущения нарушения избирательных прав.

Кроме того, в ходе подготовки к проведению выборов, назначенных на 8 сентября 2013 года, впервые был отмечен ряд жалоб, связанных с так называемым муниципальным фильтром, то есть сбором подписей глав и депутатов органов местного самоуправления в поддержку кандидатов.

По указанным вопросам поступило 5 обращений от кандидата на должность Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия О.А. Иванова с требованием признать недействительными подписи депутатов и глав муниципальных образований некоторых районов республики, собранные в поддержку ряда кандидатов по причине организации сбора подписей Администрацией действующего Главы Республики Хакасия с привлечением нотариуса для заверения подписей в листах поддержки.

По информации Избирательной комиссии Республики Хакасия, по фактам, изложенным в обращениях указанного заявителя, в настоящее время проводится проверка Прокуратурой Республики Хакасия.

По аналогичному факту, имеющему место в Московской области, дважды в ЦИК России обратился кандидат на должность Губернатора Московской области от Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» Н.И. Дижура, в заявлении которого содержится информация об организации должностными лицами администрации Серпуховского района явки депутатов Серпуховского муниципального района с привлечением нотариальной конторы города Серпухова с целью оформления подписных листов в поддержку кандидатов от различных партий.

В ходе проверки, организованной Избирательной комиссией Московской области, установлено, что факт встречи должностных лиц администрации Серпуховского района с депутатами Совета депутатов Серпуховского муниципального района имел место, вместе с тем встреча проходила с целью разъяснения порядка заполнения листов поддержки кандидата на выборах Губернатора Московской области, как следует из объяснений указанных лиц, сбор подписей во время встречи не производился, давление на депутатов не оказывалось. Согласно пояснениям нотариуса депутаты обращались в нотариальную контору в индивидуальном порядке для заверения подписей в листах поддержки, при этом давления на них при проставлении подписи не оказывалось.

Кроме того, в ходе подготовки к выборам, назначенным на 8 сентября 2013 года, в ЦИК России поступило 282 обращения аналогичного содержания, изготовленных на компьютере, от граждан разных субъектов Российской Федерации в поддержку открытого обращения Общероссийской политической партии «ВОЛЯ», в которых среди прочих требований (отмена решения о назначении выборов на 8 сентября 2013 года и перенос их на более поздний срок; равные условия для выдвижения кандидатов; равное обеспечение поддержки кандидатов в СМИ; финансирование агитационных кампаний кандидатов за счет государства; открытое и поименное голосование) содержится требование об отмене «муниципального фильтра».

Среди указанных обращений поступило 4 коллективных обращения, направленных из Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, подписанных Председателем Центрального совета Общероссийской политической партии «ВОЛЯ» М.В. Герасимовой, к которым приложен 1151 подписной лист с 5835 подписями граждан в поддержку требований, изложенных в открытом обращении Политической партии «ВОЛЯ». При изучении указанных обращений выявлены 2 обращения, поступившие дважды от одного и того же заявителя, содержащие одни и те же подписные листы (240) с подписями одних и тех же граждан (1157). Необходимо отметить, что содержащиеся в подписных листах подписи граждан, их инициалы и адреса по большей части не поддаются прочтению ввиду неразборчивости почерка и некачественно выполненного копирования подписных листов. Кроме того, среди поступивших обращений встречаются обращения, поступившие от одного и того же заявителя неоднократно.

Все указанные обращения были перенаправлены в ЦИК России из Аппарата Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации или Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и не адресовались авторами ЦИК России. В сборнике «Сведения о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года» указанные обращения отражены не будут.

Сведения о поступивших в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обращениях о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года (по состоянию на 12 августа 2013 года) представлены в приложении № 13.

Сведения о партийной принадлежности поступивших в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обращений о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года (по состоянию на 12 августа 2013 года) представлены в приложении № 14.

Сведения о поступивших в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обращениях о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года (по состоянию на 12 августа 2013 года) представлены в приложении № 15.

11. Избирательные споры

Республика Бурятия. 10 августа 2013 года в Верховный суд Республики Бурятия обратилось Бурятское республиканское отделение Политической партии КПРФ с заявлением об отмене постановления Избирательной комиссии Республики Бурятия о регистрации списка кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятии, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Республике Бурятия» в связи с нарушением порядка выдвижения (отсутствие кворума на общем собрании регионального отделения членов партии). Решением Верховного суда Республики Бурятия от 14 августа 2013 года в удовлетворении исковых заявлений было отказано.

Республика Саха (Якутия). 24 июля 2013 года Верховный суд Республики Саха (Якутия) рассмотрел жалобу М.М. Пана об исключении его из заверенного республиканского списка кандидатов в депутаты Республики Саха (Якутия) Избирательной комиссией Республики Саха (Якутия), выдвинутых Региональным отделением в Республике Саха (Якутия) Политической партии «Гражданская Платформа», по причине нарушения порядка выдвижения кандидатур в список кандидатов, предусмотренных Уставом партии и федеральным законодательством. Заявителю в удовлетворении требований отказано. 26 июля 2013 года М.М. Пан подал апелляционную жалобу на решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) в Верховный Суд Российской Федерации, который 12 августа 2013 года оставил решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) в силе, отказав заявителю в удовлетворении требований.

Кандидат в народные депутаты Республики Саха (Якутия) С.И. Сивцев, выдвинутый в составе республиканского списка кандидатов региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, подал в Верховный суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутых Якутским республиканским региональным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», на основании нарушения порядка выдвижения кандидатов избирательным объединением. Верховный суд Республики Саха (Якутия) 1 августа 2013 года с доводами заявителя не согласился и определил производство по делу прекратить. 2 августа 2013 года С.И. Сивцев подал частную жалобу на указанное решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия). Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) 9 августа 2013 года на открытом судебном заседании дело по частной жалобе С.И. Сивцева об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутых Якутским республиканским региональным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», определила определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) по данному делу оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.

Кандидат в народные депутаты Республики Саха (Якутия) О.Н. Сардыгаева, выдвинутая в составе республиканского списка кандидатов региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, подала в Верховный суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутых Якутским региональным отделением Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на основании нарушения порядка выдвижения кандидатов избирательным объединением. Верховный суд Республики Саха (Якутия) 1 августа 2013 года с доводами заявителя не согласился и определил производство по делу прекратить.

О.Н. Сардыгаева подала частную жалобу на указанное решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия). Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) 9 августа 2013 года на открытом судебном заседании дело по частной жалобе С.И. Сивцева об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутых Якутским республиканским региональным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», определила определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) по данному делу оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.

Кандидат в народные депутаты Республики Саха (Якутия) Н.В. Тимофеев, выдвинутый в составе республиканского списка кандидатов региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, подал в Верховный суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутых Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «Аграрная партия России», на основании нарушения порядка выдвижения кандидатов избирательным объединением. Верховный суд Республики Саха (Якутия) 1 августа 2013 года с доводами заявителя не согласился и определил производство по делу прекратить. 2 августа 2013 года Н.В. Тимофеев подал частную жалобу на указанное решение суда в Верховный Суд Российской Федерации. Дата рассмотрения не назначена.

В.Н. Тимофеев подал частную жалобу на указанное решение Верховного суда Республики Саха (Якутия). Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) 9 августа 2013 года на открытом судебном заседании дело по частной жалобе С.И. Сивцева об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутых Якутским республиканским региональным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», определила определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) по данному делу оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.

В Верховный суд Республики Саха (Якутия) от регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поступило заявление об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутых Якутским республиканским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», на основании нарушения порядка выдвижения кандидатов избирательным объединением. Верховный суд Республики Саха (Якутия) 6 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

В Верховный суд Республики Саха (Якутия) от регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поступило заявление об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутых Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «Аграрная партия России». Верховный суд Республики Саха (Якутия) 7 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

В Верховный Суд Российской Федерации от Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Республике Саха (Якутия) поступила апелляционная жалоба на отказ в заверении республиканского списка кандидатов в народные депутаты Республики Саха (Якутия) на решение Верховного суда Республики Саха (Якутия). 12 августа 2013 года Верховный Суд Российской Федерации отказал заявителю в удовлетворении требований.

Красноярское краевое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» 31 июля 2013 года обжаловало в Центральном районном суде города Красноярска решение избирательной комиссии города Красноярска о заверении общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого Красноярским региональным отделением Политической партии ЛДПР. Центральный районный суд города Красноярска 2 августа 2013 года отказал в удовлетворении требований заявителя. 7 августа 2013 года указанное решение Центрального районного суда города Красноярска обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд.

Красноярское краевое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» 31 июля 2013 года обжаловало в Центральном районном суде города Красноярска решение избирательной комиссии города Красноярска о регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого Красноярским Региональным отделением Политической партии ЛДПР, который своим решением 14 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Региональное отделение Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» обжаловало решение избирательной комиссии города Красноярска об отказе в регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов в Центральном районном суде города Красноярска, который своим решением от 12 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области 6 августа 2013 года обжаловало в Октябрьском районном суде города Архангельска решение избирательной комиссии муниципального образования «город Архангельск» о регистрации списка кандидатов в депутаты Архангельской городской Думы, выдвинутого Архангельским региональным отделением Политической партии ЛДПР, на основании отсутствия документа, подтверждающего статус уполномоченного лица избирательного объединения. Судебное заседание было назначено на 9 августа 2013 года, но Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области отказалось от иска и забрало заявление из суда. Октябрьский районный суд города Архангельска отказ от исковых требований утвердил.

Кандидат на должность главы городского округа Воронеж Г.А. Кудрявцева, выдвинутая Региональным отделением Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Воронежской области 6 августа 2013 года обратилась с заявлением в Центральный районный суд г. Воронежа с заявлением на кандидата А.В. Гусева, выдвинутого Воронежским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», о якобы допущенных нарушениях, заключающихся в использовании служебного положения, незаконной агитации в СМИ, а также в том, что кандидат не ушел в отпуск на время проведения предвыборной кампании и не представил в избирательную комиссию копию данного приказа.

Кандидат на должность Главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы Свердловской области Александр Леонидович Бурков, выдвинутый Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, подал в Ленинский районный суд заявление об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» о регистрации Антона Леонидовича Буркова кандидатом на должность Главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы, выдвинутого Политической партией «Трудовая партия России», в связи с нарушением сроков представления необходимых для регистрации документов. Ленинский районный суд 1 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Кандидат на должность Главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы Свердловской области Александр Леонидович Бурков, выдвинутый Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, подал в Ленинский районный суд заявление об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» о регистрации Александра Владимировича Буркова кандидатом на должность Главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы от Политической партии «Коммунистическая партия социальной справедливости» на основании нарушения порядка выдвижения кандидата политической партией. Ленинский районный суд 2 августа 2013 года отказал в удовлетворении требований заявителя. Решение Ленинского районного суда обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд. Заседание суда назначено на 14 августа 2013 года. Ленинский районный суд 14 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Региональное отделение Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в Свердловской области обжаловало в Ленинский районный суд решение избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» о заверении списка кандидатов в депутаты Екатеринбургской городской Думы, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «Партия пенсионеров России» по одномандатным избирательным округам, на основании наличия в комплекте документов, поданных на регистрацию, заверенной подлинной печатью вместо оригинала копий. Ленинский районный суд 9 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

12. Об информационном обеспечении агитационных кампаний
на выборах в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации 8 сентября 2013 года

В субъектах Российской Федерации, в которых 8 сентября 2013 года пройдут основные выборы в органы государственной власти (24 избирательные кампании в 21 субъекте Российской Федерации), бесплатное эфирное время будет предоставляться 46 региональными государственными организациями телерадиовещания на 94 теле- или радиоканалах.

Наибольшее количество государственных организаций телерадиовещания, обязанных предоставлять эфирное время, – в Архангельской области (4 организации телерадиовещания, 8 теле- (радио) каналов), Хабаровском крае (3 организации телерадиовещания – 8 теле-(радио) каналов), Ивановской и Ульяновской областях (по 3 организации телерадиовещания – по 5 теле- (радио) каналов).

В Республике Саха (Якутия), Кемеровской и Магаданской областях по 2 организации телерадиовещания предоставляют эфирное время на 6 теле- (радио) каналах.

В Республике Бурятия, Республике Калмыкия и Чукотском автономном округе нет собственных региональных государственных организаций телерадиовещания, бесплатное эфирное время в данных субъектах Российской Федерации предоставляется только на каналах региональных филиалов федерального государственного унитарного предприятия «ВГТРК».

В списки региональных государственных периодических печатных изданий включено 374 издания. Наибольшее количество государственных периодических печатных изданий будут предоставлять бесплатную печатную площадь в Республике Башкортостан (123), Республике Саха (Якутия) (52) и Ростовской области (50). В Магаданской области и Чукотском автономном округе зарегистрировано по одному государственному периодическому печатному изданию. Отсутствуют региональные государственные периодические печатные издания, обязанные предоставлять бесплатную печатную площадь, в городе Москве.

В избирательные комиссии субъектов Российской Федерации организациями телерадиовещания было представлено 381 уведомление о готовности предоставить за плату эфирное время для проведения предвыборной агитации на 521 теле- или радиоканале. В большинстве субъектов Российской Федерации получили право размещать агитационные материалы кандидатов и политических партий от 10 до 20 организаций телерадиовещания.

Наибольшее число организаций телерадиовещания, уведомивших о готовности предоставить эфирное время, отмечается в Иркутской и Ростовской областях (по 43), Московской (41), Владимирской (40), Кемеровской областях (31), в городе Москве (22). А наименьшее число таких организаций – в Чукотском автономном округе, где к услугам кандидатов 3 теле- (радио) канала двух организаций телерадиовещания.

972 периодических печатных издания выразили готовность предоставить платную печатную площадь для проведения предвыборной агитации. Из них в Республике Башкортостан – 125, Ростовской области – 113, Иркутской области – 91.

Кроме того, в 12 субъектах Российской Федерации в избирательные комиссии поступили уведомления от 52 сетевых изданий.

Размещать предвыборные агитационные материалы в средствах массовой информации за плату кандидаты и избирательные объединения вправе начиная с 10 августа 2013 года. Бесплатное эфирное время предоставляется по рабочим дням с 12 августа 2013 года.

Кандидаты и избирательные объединения вправе изготавливать предвыборные печатные агитационные материалы в 897 организациях и у индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, направивших соответствующие уведомления в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

Наибольшее количество уведомлений поступило в избирательные комиссии Ростовской (82), Московской (77), Ярославской (70), Иркутской областей (68), Республики Башкортостан (66) и города Москвы (61).

13. Контроль за формированием и расходованием
избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений

Избирательными комиссиями, организующими выборы, с момента открытия кандидатами, избирательными объединениями специальных избирательных счетов осуществляется контроль за формированием и расходованием избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений. Избирательными комиссиями организована проверка в органах регистрационного учета сведений, указанных гражданами и юридическими лицами в платежных документах при внесении добровольных пожертвований в избирательные фонды.

Сведения о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов, списков кандидатов направляются для опубликования в СМИ.

Первые финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, представленные в соответствующие избирательные комиссии одновременно с документами на регистрацию списков кандидатов, проверяются членами контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях, публикуются в средствах массовой информации и размещаются на интернет-сайтах избирательных комиссий.

Информация о формировании и расходовании средств избирательных фондов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года представлена в приложении № 16.

Информация подготовлена по сведениям, содержащимся в базе данных задачи «Контроль избирательных фондов» ГАС «Выборы» по состоянию на 12 августа 2013 года.

14. Выводы

В условиях значительного увеличения числа политических партий, имеющих право участвовать в выборах, работа избирательных комиссий по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года, осуществлялась открыто и гласно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством о выборах и референдумах в Российской Федерации, нормативными актами и методическими материалами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В установленные соответствующими календарными планами сроки зарегистрированы списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями по единым избирательным округам, и кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями по одномандатным избирательным округам.

Избирательные комиссии взаимодействовали с территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, с нотариальными палатами субъектов Российской Федерации по организации работы нотариусов, глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления по свидетельствованию подлинности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в листах поддержки кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

На основании проведенной избирательными комиссиями работы по выдвижению и регистрации кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года представляется целесообразным предложить следующее:

1. Обратить внимание избирательных комиссий, организующих проведение выборов, на неукоснительное соблюдение действующего законодательства на всех этапах избирательных кампаний.

2. Рассмотреть обращения и заявления участников избирательного процесса по вопросам, связанным с решениями об отказах в регистрации кандидатов, в заверении и регистрации списков кандидатов, в порядке и сроки, установленные соответствующими нормами федерального и регионального законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации.

3. Обратить внимание политических партий, имеющих право участвовать в выборах, на необходимость проведения мероприятий и осуществления действий, связанных с выдвижением кандидатов, списков кандидатов, подготовкой документов по выдвижению кандидатов, списков кандидатов, в строгом соответствии с действующим законодательством и уставом политической партии.

Конструктивная работа избирательных комиссий соответствовала высокому уровню политической конкуренции и обеспечила реализацию прав всех участников избирательного процесса на этапе выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов.

Управление организации избирательного процесса

 

Приложение № 1.

Приложение № 2.

Приложение № 3.

Приложение № 4.

Приложение № 5.

Приложение № 6.

Приложение № 7.

Приложение № 8.

Приложение № 9.

Приложение № 10.

Приложение № 10.1.

Приложение № 11.

Приложение № 12.

Приложение № 13.

Приложение № 14.

Приложение № 15.

Приложение № 16.

Таблица № 1. Сведения о выдвижении кандидатов, списков кандидатов политическими партиями на выборах 8 сентября 2013 года

Таблица № 2. Сведения о регистрации кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями на выборах 8 сентября 2013 года