Радиопрограмма «Их выбор» > Избирательная система Германии

Парламентская республика. Федеративное устройство – 16 земель.

Глава государства – Президент ФРГ. Президента ФРГ избирает без прений специально созываемое Федеральное собрание в составе делегатов от Бундестага и представителей 16 земель (во время последних – 23 мая 2009 года – выборов Президента ФРГ в состав Федерального собрания входило 1224 делегата: 612 депутатов Бундестага и 612 представителей земель).

Проводятся выборы трех уровней:

  1. федеральные (Бундестаг, Европейский парламент);
  2. региональные (парламенты земель (ландтаги), гражданские собрания земель-городов);
  3. местные (уездные, земские, общинные советы, бургомистры городов).

Регулирование избирательного процесса:

Федеральные правовые акты – Основной закон (Конституция) ФРГ 1949 года, Федеральный закон о выборах 1993 года, правовые акты земель (в основном повторяют федеральные правовые акты).

Всеобщее равное прямое избирательное право при тайном голосовании. Голосование добровольное.

На выборах в Бундестаг применяется смешанная избирательная система: половина от общего числа депутатов избирается в одномандатных избирательных округах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, другая половина – в многомандатных избирательных округах по пропорциональной системе через земельные партийные списки. В некоторых случаях возможно предоставление депутатам дополнительных мандатов. ФРГ поделена на 299 избирательных округов. В шестнадцатый созыв (ныне действующий) Бундестага входят 612 депутатов. Согласно статье 39 Основного закона ФРГ, новые выборы проводятся не ранее чем через 45 и не позднее чем через 47 месяцев после начала легислатуры. Для того чтобы участвовать в распределении мандатов, партии необходимо получить не менее 5 процентов голосов за партийный список по ФРГ в целом либо провести не менее трех депутатов по одномандатным округам по всей стране.

Последние парламентские выборы состоялись 18 сентября 2005 года, ближайшие выборы в Бундестаг пройдут 27 сентября 2009 года. Выборы назначает Президент ФРГ. Установлено время голосования: с 8.00 до 18.00 часов, то есть продолжительность голосования избирателей составляет 10 часов. Выборы могут проводиться в воскресенье либо в установленный законом нерабочий день. Порог явки отсутствует; на прошлых выборах явка составила 77,65 процента.

На выборах в Европейский парламент применяется пропорциональная система; формируются общенациональные и земельные списки. Заградительный барьер – 5 процентов. ФРГ имеет наибольшее представительство в Европарламенте – 99 депутатов. Последние выборы прошли 7 июня 2009 года. Явка составила 43,3 процента (в целом по Европе – 43 %).

На региональном уровне применяются и иные избирательные системы (кумулятивное голосование). Избирательное законодательство во многих деталях отличается от общефедерального.

Активное избирательное право:

  1. возрастной ценз – 18 лет;
  2. ценз оседлости (постоянное проживание или наличие в течение трех месяцев жилища в ФРГ);
  3. на местном уровне (в уездах и общинах) могут избирать граждане государств – членов Европейского союза.

Лишены избирательных прав лица:

  1. в отношении которых вынесен судебный приговор о лишении избирательных прав;
  2. находящиеся под опекой;
  3. помещенные в психиатрическую больницу в соответствии с Уголовным кодексом ФРГ.

Принять участие в голосовании могут только избиратели, включенные в соответствующий список избирателей либо получившие открепительное удостоверение.

Пассивное избирательное право:

  1. возрастной ценз: 18 лет (Бундестаг); более высокий – в отдельных землях (25 лет – в Баварии);
  2. согласно части 1 статьи 137 Основного закона ФРГ пассивное избирательное право чиновников, служащих публичной службы, профессиональных солдат и солдат по временному контракту может быть ограничено законом.

На выборах в уездах и общинах могут избираться граждане государств – членов Европейского союза.

Избирательные органы четырех уровней:

  1. федеральный руководитель выборов, его заместитель (назначается федеральным министерством внутренних дел) и федеральный избирательный комитет;
  2. земельный избирательный начальник (назначается правительством земли) и земельный избирательный комитет;
  3. окружной избирательный начальник (назначается правительством земли или определенными им органами) и окружной избирательный комитет;
  4. избирательные начальники и избирательные правления на избирательных участках (назначаются окружными избирательными начальниками из числа избирателей с учетом мнения политических партий).

Члены избирательных органов всех уровней исполняют свои обязанности на общественных началах.

Принцип гласности в деятельности избирательных органов обеспечивается институтом наблюдателей, активным привлечением граждан к работе избирательных комиссий на общественных началах.

Используются технические средства голосования, однако в последнее время возникли опасения по поводу обеспечения избирательных прав, в том числе тайны голосования при проведении электронного голосования и использовании технических средств голосования и подсчета голосов избирателей. На ближайших выборах в Бундестаг электронные средства голосования применяться не будут. Применяется голосование по почте.