1. О проверке сведений о судимости кандидатов.
Центральная избирательная комиссия, осуществляя в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона № 67-ФЗ контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, запросила в ГИАЦ МВД России сведения о судимости кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления их столиц (условно говоря, выборы «высокого уровня»). Нами было проверено около 20 тысяч таких кандидатов.
Из ГИАЦ МВД России сведения криминального характера поступили в отношении 477 лиц, из которых:
Из 477 выдвигавшихся лиц, в отношении которых поступили сведения из ГИАЦ МВД России:
осужденных за особо тяжкие преступления – 13, за тяжкие преступления – 176,
привлеченных к административной ответственности по статьям 20.3 (пропаганда либо демонстрирование нацисткой, экстремисткой символики) и 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов) КоАП РФ – 3.
По состоянию на 04 сентября 2015 года по указанным выше основаниям уже исключены из числа участвующих в выборах более двух третей таких граждан (321).
2. О проверке достоверности сведений о ценных бумагах, представляемых кандидатами на выборах
Недостоверность таких сведений сама по себе не влечет для кандидата исключения из предвыборной борьбы. Однако информация о таких фактах направляется в СМИ, становится известна избирателям и может повлиять на их выбор.
Не секрет, что при проверке сведений о банковских вкладах (счетах) и ценных бумагах избирательные комиссии сталкиваются с рядом проблем. Главная из них состоит в том, что проверить можно было сведения только о тех счетах и бумагах, которые указал сам кандидат.
Перед избирательными кампаниями 2015 года ЦИК России и Центральный банк Российской Федерации разработали временный новый порядок проверок в отношении ценных бумаг, который позволяет получить сведения о принадлежащих кандидатам (а в случаях, предусмотренных законом, и членам их семей) ценных бумагах уже от всех регистраторов и специальных депозитариев, участвующих в этом процессе (во временном порядке участвуют 67 таких учетных институтов). Взаимодействие осуществляется с использованием электронного обмена данными между ЦИК России и Банком России, что значительно сокращает сроки проведения проверок.
Этот временный порядок применяется сейчас в ходе избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления их столиц (выборы «2 и 3 уровней»).
С начала избирательных кампаний были направлены в Банк России сведения о примерно 20 тысячах кандидатов (а применительно к кандидатам на должности «первых лиц» субъектов РФ – также их супругов и несовершеннолетних детей).
По имеющейся сейчас информации, учетными институтами представлено около 1,5 тысяч «содержательных» записей учетных институтов (о принадлежащих конкретным лицам ценных бумагах), которые относятся примерно к 700 кандидатам и членам семей.
Полученная с помощью Банка России информация направляется в соответствующие избирательные комиссии, в задачу которых входит анализ и оценка достоверности представленных кандидатами сведений.
3. О состоянии охраны общественного порядка и обеспечении общественной безопасности
Центральной избирательной комиссией организовано постоянное взаимодействие с Министерством внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения правопорядка и общественной безопасности при подготовке и проведении выборов 13 сентября 2015 года.
В МВД России функционирует оперативный штаб по профилактике правонарушений. В ежедневном режиме нами осуществляется обмен информацией по теме выборов.
По имеющейся в ЦИК России информации, с начала агитационного периода на территории Российской Федерации уже проведено более 10 тыс. публичных мероприятий, связанных с проведением выборов, в том числе 4 – несогласованных. В указанных мероприятиях приняло участие свыше 37 тыс. человек.
В территориальные органы МВД России на региональном и межрегиональном уровнях поступило более 1,7 тысяч сообщений о происшествиях, связанных с проведением избирательных кампаний.
Выявлено 285 административных правонарушений, из них:
по ст. 5.06 КоАП РФ (Нарушение прав члена избирательной комиссии…) - 1
по ст. 5.10 КоАП РФ по ст. 5.10 КоАП РФ (Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах) – 5;
по ст. 5.11 КоАП РФ (Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом) – 16;
по ст. 5.12 КоАП РФ (изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах) - 152
по ст. 5.14 КоАП РФ (Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму) – 20;
по ст. 5.16 КоАП РФ (Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах) – 29;
по ст. 5.47 КоАП РФ (Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах…) – 8;
по ст. 19.3 КоАП РФ (Неповиновение законным требованиям сотрудника полиции) – 17;
по ст. 20.2 КоАП РФ (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) – 9;
по ст. 20.2.2 КоАП РФ (Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, которые влекут за собой нарушения общественного порядка) – 10;
по иным статьям законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях – 18.
Возбуждено 34 уголовных дела в 11 субъектах Российской Федерации.
4. О поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений
(основные выборы высших должностных лиц и депутатов законодательных собраний субъектов Российской Федерации, депутатов представительных органов столиц субъектов Российской Федерации)
По сведениям, содержащимся в ГАС «Выборы» на 4 сентября 2015 г., общая сумма денежных средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений от всех источников (на рассматриваемых выборах) составляет более 1 млрд. 408 млн. рублей, из которых израсходовано – 1 млрд. 45 млн. рублей.
Из них:
Денежные средства политических партий
Политическими партиями в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений перечислено собственных (партийных) средств на сумму около 591 млн. рублей.
В ходе избирательных кампаний избирательными комиссиями выявляются случаи поступления пожертвований от лиц, которым осуществлять пожертвования запрещено.
Взаимодействие со Сбербанком России
ОАО «Сбербанк России» является традиционным партнером избирательных комиссий при проведении выборов любого уровня.
В текущем избирательном цикле имелся ряд проблем при работе со специальными избирательными счетами кандидатов и избирательных объединений. Проблемы были вызваны техническими причинами, человеческим фактором, внутрибанковскими организационными моментами, а также с рядом сторонних факторов, связанных с самими избирательными объединениями.
Например, специальный избирательный счета не мог быть открыт незамедлительно после представления избирательным объединением в Сбербанк России полного комплекта документов в связи с тем, что открытие банковского счета было невозможно в связи с ранее возникшей налоговой задолженностью регионального отделения и наложенными ограничения на проведение операций по расчетному счету.