В Болгарии 23 октября 2011 года проходили президентские и муниципальные выборы. Хотя для избрания президента страны потребовалось проведение второго тура, миссия БДИПЧ ОБСЕ (11 международных экспертов и 10 долгосрочных наблюдателей), наблюдавшая за ходом избирательной кампании, опубликовала по итогам голосования 23 октября с.г. свое предварительное заключение. В нем, несмотря на выявленные проблемы и нарушения, делается в целом позитивная оценка избирательного процесса.
По мнению наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ, кандидаты не притеснялись, права человека соблюдались, а болгарские избиратели имели широкий выбор и возможности для своего волеизъявления.
У наблюдателей не вызвал серьезных нареканий и сам процесс голосования. В то же время они отметили ряд проблем, возникших в ходе обработки избирательных бюллетеней и подведения итогов голосования. Так, при подсчете голосов нарушался установленный порядок, что стало причиной разногласий при подписании соответствующих протоколов. Наибольшие проблемы с обработкой бюллетеней в первом туре голосования возникли в Софии, где часть протоколов голосования не была вовремя доставлена в вышестоящие избирательные комиссии, а мешки с имеющими конфиденциальный характер избирательными документами оставались без сопровождения и передавались не уполномоченным на то лицам.
Деятельность Центральной избирательной комиссии Болгарии (ЦИК Болгарии) в целом получила высокую оценку наблюдателей, но при этом в предварительном заключении содержится утверждение о «неспособности ЦИК Болгарии своевременно и эффективно принимать решения по важным проблемам, возникавшим в ходе выборов». Кроме того, по мнению наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ, «многочисленные обязанности, связанные с подготовкой и проведением выборов, вкупе с недостаточной профессиональной подготовкой персонала ЦИК Болгарии и нехваткой ресурсов, ограничивали ее способность рассматривать жалобы и обращения и принимать по ним решения».
Наиболее серьезной проблемой наблюдатели назвали работу болгарских СМИ по освещению хода выборов. Критику вызвало отсутствие в избирательном кодексе положений о предоставлении кандидатам бесплатного эфирного времени на государственных теле- и радиоканалах. По мнению БДИПЧ ОБСЕ, за счет доминирования в эфире информации о деятельности правительства в выигрыше оказалась правящая партия. Отрицательно оценивается и положение, при котором печатные СМИ размещали только оплаченную информацию о кандидатах.
Претензии миссии БДИПЧ ОБСЕ к выборам в Болгарии также связаны с сообщениями о «широкой практике» подкупа избирателей и оказания на них давления. Главным образом, эти нарушения затронули болгарские нацменьшинства: этнических турок (8,8 проц. населения) и цыган (4,9 проц.).
К отрицательным сторонам избирательного процесса отнесено отсутствие в избирательном кодексе Болгарии положений о публикации информации на языках нацменьшинств, что противоречит обязательствам по Копенгагенскому документу СБСЕ 1990 г. и общепринятым международным стандартам.
БДИПЧ ОБСЕ в своем предварительном заключении особо отметило невыполнение Болгарией предыдущих рекомендаций Бюро по улучшению избирательного кодекса (разработка положений, регулирующих освещение избирательной кампании в СМИ; использование языков нацменьшинств; возможность пересчета бюллетеней; определение прав и обязанностей международных наблюдателей).
К недостаткам прошедших выборов наблюдателями БДИПЧ ОБСЕ отнесены факты отказа представителям гражданского общества посещать заседания ЦИК Болгарии. При этом наблюдателям от БДИПЧ ОБСЕ был обеспечен свободный доступ на все заседания комиссии.
Таким образом, несмотря на общую положительную оценку, данную президентским и муниципальным выборам в Болгарии, миссия БДИПЧ ОБСЕ, работая лишь в ограниченном формате, вскрыла ряд довольно серьезных недостатков, в том числе пробелы в избирательном законодательстве страны.
Управление внешних связей