Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня у нас в гостях Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Владимир Евгеньевич Чуров. Сначала он расскажет нам об итогах Межпарламентской Ассамблеи СНГ, которая прошла в Санкт-Петербурге, где была принята Декларация о принципах международного наблюдения и референдумах. Затем мы перенесемся в Латинскую Америку, второй сюжет – это перуанские хроники; третий – предстоящий 1 марта Единый день голосования, в который предполагается проведение большого числа выборов в субъектах Российской Федерации.
В.Е.ЧУРОВ
Добрый день, уважаемые друзья! Конец ноября ознаменовался для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации двумя важными международными событиями, событиями в области международного сотрудничества. Во-первых, в течение года мы вместе с нашими зарубежными коллегами, в том числе и западными, разрабатывали принципы международного наблюдения за выборами и референдумами. Эта работа проводилась как в рамках специального семинара с представителями ОБСЕ и ПАСЕ, так и в рамках специальной работы в Межпарламентской Ассамблее СНГ. К сожалению, на одном из последних, завершающих этапов работы наши западные коллеги воздержались от продолжения этой деятельности. Что касается пространства СНГ, то эта работа была завершена, и 25 ноября этого года в Санкт-Петербурге была принята Декларация Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств, то есть всеми парламентариями СНГ, о принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.
Этому способствовал блестящий доклад, сделанный на этой конференции Станиславом Владимировичем Вавиловым, заместителем Председателя Центризбиркома России, и, естественно, этому предшествовала напряженная работа специалистов в области избирательных процессов, специалистов в области международного наблюдения.
Принципы, которые зафиксированы в этом документе, очень простые, очевидные и свидетельствуют о намерении государств – участников Содружества Независимых Государств продолжать развивать систему демократических выборов, в том числе с использованием инструмента международного наблюдения.
Первый принцип – это принцип уважения национального суверенитета. Международное наблюдение за выборами и референдумами должно проводиться при уважении суверенитета государства, проводящего выборы и референдумы, при абсолютном соблюдении прав и свобод избирателей, участников референдума. Документ, кстати, открытый, с ним можно познакомиться и на сайте Межпарламентской Ассамблеи СНГ, и на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Второй принцип – принцип открытости. При этом мы всегда настаивали, и это нашло отражение в данном документе, что принцип открытости в области международного наблюдения формулируется очень просто: открытость при формировании миссии, то есть каждый должен знать и иметь возможность проверить, как формируется миссия, кто в нее входит, почему и т.д.
Второй принцип открытости – это открытость самой процедуры наблюдения. Каждый может убедиться в том, что наблюдение проводится честно, беспристрастно и в рамках установленных правил.
Третий принцип – открытость после дня голосования. Каждый может убедиться в том, что мнения всех членов миссии учтены в итоговом докладе, что итоговый доклад сформулирован объективно, непредвзято, что в эти сроки были получены отчеты с мест, в эти сроки состоялось коллективное обсуждение в миссии, предварительный доклад опубликован и т.д., то есть формирование документов миссии должно быть открытым.
Принцип универсальности, то есть все государства обязуются в рамках существующих обязательств приглашать международных наблюдателей на свои выборы и референдумы.
Принцип взаимности: мы наблюдаем у вас, вы наблюдаете у нас.
Принцип профессионализма: международное наблюдение за выборами и референдумами возможно при участии в нем в качестве руководителей миссии международного наблюдения авторитетных политических деятелей, уполномоченных на это решениями коллективных органов, обладающих профессиональным знанием избирательных процессов проведения референдумов.
И совершенно очевидно, что все заинтересованы в том, чтобы в миссии наблюдения входили люди, профессионально знающие законодательство, профессионально знающие избирательный процесс.
Принцип беспристрастности, принцип оказания действенной помощи – эти совершенно естественные принципы раскрываются в данном документе, и вы можете более подробно с ними ознакомиться на соответствующих сайтах.
Между прочим, могу отметить, что лучшие миссии наблюдения уже давно руководствуются данными принципами и их отчеты способствуют развитию демократической системы выборов.
Вторым важным промежуточным итогом международного сотрудничества Центральной избирательной комиссии Российской Федерации стало подписание очередного соглашения с государством, проводящим демократические выборы. В данном случае речь идет о Республике Перу. Эта работа началась несколько лет назад. Серьезный старт подготовки конкретного соглашения был дан в Москве 23–27 июня этого года, когда Генеральный секретарь Национального избирательного суда Республики Перу г-н Хуан Фалькони посетил нас. Мы три дня работали с ним. Были выработаны основные принципы соглашения о сотрудничестве.
В итоге этот документ был готов к подписанию в рамках двустороннего визита Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева в Перу. Вы знаете, что эта большая поездка по Латинской Америке нашего Президента состояла как из участия в многосторонних переговорах и встречах в рамках АТЭС (азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества), так и в рамках двусторонних переговоров, в данном случае двустороннего визита в Перу.
Коротко о состоянии избирательной системы Перу. В Перу конституция закрепляет организацию и проведение выборов за тремя органами. Высшим органом является Национальный избирательный суд Республики Перу, состоящий из председателя, четырех членов, Генерального секретаря и заместителя Генерального секретаря. Формируется Национальный избирательный суд Верховным и Конституционным судами. В частности, новый председатель, с которым я встречался и подписывал это соглашение, г-н Уго Севина, до последней недели являлся председателем Верховного суда Республики Перу. Сейчас он назначен председателем Национального избирательного суда Республики Перу. Непосредственной организацией выборов занимается Бюро по организации выборов, ведением регистра избирателей занимается Бюро по регистру избирателей. Такая организация, состоящая из трех частей.
Всего избирателей в Перу свыше 17 млн человек. При этом перед избирательной системой Перу стоят следующие проблемы, многие из которых общие для избирательных систем Перу и России.
В частности, это значительное количество малочисленных избирательных участков, расположенных в труднодоступных и удаленных местах. Значительная часть территории, чуть ли не три четверти территории Перу, – это горы с малочисленными избирательными участками. Поэтому одно из направлений сотрудничества, которое мы планируем широко развивать, – организация дистанционного голосования.
Вторая проблема – это дороговизна выборов. Перу занимает в мире седьмое место по дороговизне выборов. Могу сказать, что для защиты бюллетеня от подделки они закупают в Соединенных Штатах специальную бумагу, которая стоит примерно 4 доллара за один бюллетень. Для примера могу сказать, что себестоимость нашего бюллетеня с защитной маркой не превышает полутора рублей. Поэтому один из вопросов, которые поставили перед нами перуанские коллеги, это консультации по снижению расходов на внедрение технологий, которые позволят удешевить стоимость бюллетеня. Также ведение регистра избирателей.
Очень близки наши системы и подходы к обучению избирателей. Как и у нас, в Перу подготовка и информирование избирателей начинаются задолго до наступления избирательного возраста, то есть с детских лет. Мы прямо при входе в Избирательный суд видели стенд с такими же, как у нас, объявлениями о выставке детских рисунков, посвященных выборам, о школьном курсе, посвященном выборам, и т.д. То есть здесь наши подходы чрезвычайно близки. У них, например, как и у нас, выпускаются комиксы для детей и школьников, посвященные выборам. Но у них есть еще и специальные мультфильмы. Они обещали прислать нам образцы избирательных мультфильмов. То есть видите, наши подходы здесь достаточно близки.
Для идентификации избирателя в Перу, как и во Франции, применяется специальная избирательная карта. Могу вам сказать, что по сравнению с Францией, где избирательная карта представляет из себя простую бумагу небольшого формата (я как-то показывал ее вам в прошлом году), это современная карта – вы увидите ее во время короткого слайд-шоу, к которому позвольте приступить.
Я ненадолго отвлеку ваше внимание. Это слайд-шоу начинается с государственной символики Республики Перу – трехцветного бело-красно-белого флага.
Первая встреча с руководящим составом комиссии. Рядом со мной г-н Уго Севина Уртада, по происхождению из достаточно знатной испанской фамилии. Севина – это фамилия отца, Уртада – фамилия матери.
Г-н Александро, сопровождавший нас эксперт Избирательного суда, и Генеральный секретарь Хуан Фалькони.
У них, как и у нас, комиссия работает на постоянной основе, все органы работают на постоянной основе и, в частности, отвечают за проведение и контролируют проведение выборов всех уровней. В частности, 30 ноября состоялись выборы муниципальной власти в фешенебельном районе Сан-Исидро.
Лима – город контрастов. Я не мог удержаться и не показать вам их. Это фешенебельная вилла в колониальном стиле, и рядом с ней современное здание индустриальной архитектуры.
Эти контрасты наиболее видны в историческом центре Лимы, где прекрасный особняк, дворец, занимаемый Министерством иностранных дел, соседствует с этим великолепным образцом архитектуры в стиле модерн. Но если вы приглядитесь, жилым является только первый этаж. Фасад приведет в порядок к саммиту АТЭС, но второй и третий этажи нежилые. А в этом доме в центре Лимы просто нет крыши. Там не бывает дождей, поэтому, если крыша по каким-то причинам рушится, они просто переходят на следующий этаж. К сожалению, требуются большие инвестиции в реставрацию зданий исторического центра.
Это момент подписания соглашения. Это президентский дворец, бывший дворец губернатора, где происходили двусторонние переговоры и состоялось подписание всех документов. В данном случае я и сеньор Севина подписываем соглашение о сотрудничестве в присутствии президентов Алана Гарсия и Дмитрия Медведева. Естественно, протокольное рукопожатие.
Это один из гвардейцев, которые встречали Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева при подъезде к дворцу.
А это пушка, из которой осуществлялся салют наций (21 залп) при приезде.
Не мог удержаться, поскольку саммит АТЭС проходил в двух армейских помещениях – в штабе вооруженных сил были основные мероприятия, а параллельно экономическая и пресс-программа шли в Королевском форте Сан-Фелипе. Я, конечно, не мог удержаться, чтобы не сфотографировать находящиеся там редкие танки. Это действительно редкий танк, нигде в музее не увидишь. Это чешский танк, нижняя часть, шасси от чешского Т-38 , а верх – от более старой модели Т-35, Прага. М-5 или М-3, не помню, американский легкий танк. Следующий – тоже довольно редкая модель, она у нас не встречается. По лендлизу такую модель нам не поставляли. Это М-4 модернизированный, с дополнительной наваренной броней. В избирательных целях не используется.
Это кабинет г-на Севина, он его только осваивает.
А здесь он располагался неделей раньше. Это здание Верховного Суда, где он занимал пост председателя Верховного Суда.
На переговорах с тремя из пяти членов Избирательного суда Перу.
И вот так выглядит их избирательная карточка. Это как раз избирательная карта самого г-на Севина. Она здесь изображена в натуральную величину, то есть она в два раза больше банковской карты, с очень многими степенями защиты. Видите, у меня такой объектив и такой фотоаппарат, который некоторые степени защиты выявил. Видите, такая скрытая голограмма ламы видна. И оборотная сторона. На оборотной стороне два штрих-кода. Один из них является одновременно электронной подписью. Отпечаток большого пальца и восемь мест для отметки о голосовании.
Голосование в Перу до сих пор является обязательным, хотя наказание за неявку значительно снижено, и они сейчас дебатируют вопрос об отказе от обязательного голосования, поэтому, как и мы, направляют значительные усилия на привлечение избирателей, повышение их политической активности. Каждое голосование отмечается на клейкой специальной голографической марке. Видите, г-н Уртада после выдачи этой карты трижды принимал участие в голосовании.
Просьба мой рассказ не воспринимать как мое намерение или желание немедленно внедрить нечто подобное в Российской Федерации. Я просто рассказываю о том, как это делается у них.
Это офис одной из трех организаций. Это Бюро по организации выборов. Здесь сосредоточены все технические вопросы организации голосования. Видите, весьма массивное здание.
В целом перувианская, простите, перуанская, – я перед поездкой, естественно, читал многие исторические работы, а до революции в России говорили «перувианский флот» и т.д., – перуанская избирательная система занимает в Лиме здание значительно большей площади, чем ЦИК России.
И в завершение, естественно, национальный символ Перу – такие симпатичные животные. Это не в горах, времени куда-то поехать не было, это в самой Лиме.
Для того чтобы не совершать слишком частые долгосрочные и дорогостоящие поездки друг к другу, первое, что мы договорились сделать, –налаживание канала электронной связи. Мы откроем у себя и в Лиме специальные почтовые ящики со встроенной программой машинного перевода с испанского на русский и с русского на испанский (перевод будет, конечно, немного корявый, но зато оперативный), и будет непосредственно канал электронной связи между нашими комиссиями. Это первое, с чего мы сейчас начнем работу.
Честно признаться, меня поразило, что при освещении данной очень важной поездки, я имею в виду по Латинской Америке, очень мало исторических риминесценций. Скажем, Лима – это место, откуда стартовал из Кальяо, практически напротив Форта Сан-Фелипе, бальсовый плот. Кстати, на будущий год исполнится 60 лет с начала этой экспедиции Тура Хейердала на Кон-Тики. Ваш покорный слуга, кстати, имел счастье познакомиться с Туром Хейердалом в Петербурге, когда он приезжал к нам незадолго до своей смерти. Великий человек. И конечно, путешествие Ганзалки и Зигмунда описано в томе «Через Кордильеры», это второй том «Путешествия по Южной Америке». Кстати, в самой Лиме мне не удалось найти никаких следов памяти о Хейердале, Ганзалке и Зигмунде, но, может быть, просто не повезло.
Вернемся в Россию. Очередной Единый день голосования состоится у нас, как вы знаете, 1 марта 2009 года. Как теперь уже принято, в Москве, в Центризбиркоме, будет действовать единый информационный центр.
Какие выборы пройдут 1 марта? Уже назначены выборы в восьми субъектах из девяти. На сегодняшний день выборы назначены во всех субъектах, кроме Карачаево-Черкесской Республики. Там произошла некоторая задержка, и выборы будут назначены Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики 9 декабря 2008 года. В большинстве субъектов уже опубликованы эти решения, за исключением Архангельской области, – там публикация до 2 декабря, то есть до завтрашнего дня, и в Ненецком автономном округе срок опубликования 2 декабря. Это выборы в законодательные и представительные органы субъектов Федерации, проводят выборы 9 субъектов.
Существуют предварительные данные о выборах депутатов органов муниципальных образований, административных центров, то есть крупных городов, административных центров, столиц субъектов Российской Федерации. Пройдет 12 таких выборов. Это предварительные данные, потому что муниципальные выборы могут быть еще назначены, – это Улан-Удэ, Чита, Хабаровск, это городские Думы, Брянск, Вологда, Мурманск, Пенза, Екатеринбург, Тверь, Челябинск и городская Дума Еврейской автономной области, также Анадырь. Срок назначения выборов – с 1 декабря по 10 декабря 2008 года.
В 10 крупных городах будут избирать глав муниципальных образований, то есть глав столиц субъектов Федерации. Это Чита, Петропавловск-Камчатский, Благовещенск, Мурманск, Новосибирск, Смоленск, Томск, Челябинск, Биробиджан и Анадырь.
Таким образом, количество крупных выборов 1 марта примерно в два раза превосходит количество крупных выборов в Единый день голосования 12 октября 2008 года. Поэтому объем информации, который мы предоставим вам, как всегда, в режиме реального времени, в информационном центре Центральной избирательной комиссии будет соответственно в 2,5 раза больше. Готовьтесь.
И, конечно, я не могу не показать подлинник подписанного в Лиме соглашения в такой красивой деревянной коробочке на испанском и русском языках.
Спасибо.
ВЕДУЩИЙ
Пожалуйста, вопросы.
ВОПРОС, Агентство «Интерфакс»
Владимир Евгеньевич, допускаете ли вы возможность проведения в России досрочных парламентских и президентских выборов?
В.Е.ЧУРОВ
Никак не комментирую. Я ничего не допускаю, я исполняю после назначения выборов функции по их организации.
ВОПРОС
Владимир Евгеньевич, сколько потребовалось бы времени в России для организации в экстренном порядке выборов?
В.Е.ЧУРОВ
Все сроки определены законодательством – Законом о выборах в Государственную Думу, Законом об основных гарантиях. Там все этапы избирательной кампании прописаны. В случае объявления досрочных выборов часть сроков сокращается, но в соответствии с законом. Все есть в законодательстве.
Но я еще раз могу сказать, что сейчас мы готовимся в плановом порядке к Единому дню голосования 1 марта. Какие выборы состоятся плановые, я вам сказал. И также мы в плановом порядке готовимся к выборам в 2011 году. Я еще раз подчеркиваю, мы готовимся к плановым выборам. А кто что где выдумывает, это мне не известно.
ВОПРОС
Я бы хотела спросить о Декларации о принципах международного наблюдения. Во-первых, могли бы вы пояснить тот факт, что, как вы сказали, западные коллеги воздержались от продолжения этой работы, означает ли это, что они не брали на себя соответствующие обязательства? В таком случае, какими нормативными документами будет в дальнейшем упорядочиваться работа, в частности, миссий БДИПЧ ОБСЕ на выборах как в России, так и за рубежом?
Также поясните по поводу принципов. Во время предыдущих парламентских выборов активно дискутировался вопрос о сроках, когда приглашать миссию и на какой срок. Эти вопросы детально прописаны в тех документах, которые были подписаны?
В.Е.ЧУРОВ
Отвечу на первый вопрос. Чем будут руководствоваться миссии БДИПЧ ОБСЕ, ПАСЕ и Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, пока мне не известно, но, вероятно, будут руководствоваться ныне существующими их собственными разработками. Хотя могу заметить, что кое-какое влияние наша дискуссия уже оказала на практику их работы. Скажем, большее внимание стало уделяться сбору реальных наблюдений членов миссий с мест, что привело к более позднему сроку появления предварительных отчетов, скажем, на выборах в Азербайджане, на выборах в Белоруссии, что мы приветствуем, то есть более тщательная работа даже над самым первым заключением.
Кроме того, я думаю, что наше повседневное текущее взаимодействие с этими миссиями, с этими организациями будет способствовать взаимному совершенствованию работы. Например, я думаю, что весьма перспективна разработка совместного документа о принципах наблюдения за электронным голосованием.
Что касается второго вопроса, то сроки приглашения миссий не являются принципиальными. Речь идет о том, что соблюдение принципов международного наблюдения в полном объеме позволит более четко определить срок приглашения. Когда будет понятно, что будет делать эта миссия в течение месяца, двух или трех, тогда можно говорить о сроках. Если же непонятно, чем они здесь занимаются…(не догов.).
ВОПРОС
То есть миссия сначала должна будет представить какой-то план работы.
В.Е.ЧУРОВ
Возможно, так, а возможно, и определится с общими принципами. Соблюдение тех принципов, которые отмечены в Декларации Межпарламентской Ассамблеи СНГ, делает работу миссии, на наш взгляд, абсолютно прозрачной и всем понятной.
Будьте любезны, я бы хотел вот что. Наверняка у нас будет еще не одно обсуждение этого документа. Ознакомьтесь с его текстом более подробно. Я готов ответить на любые ваши вопросы, и письменные, и устные.
ВОПРОС
Владимир Евгеньевич, будьте добры, скажите, пожалуйста. Сейчас уже известно, по какому законодательству будут избираться Законодательные Собрания 1 марта. С вашей точки зрения, пошли ли они по пути изменения своего законодательства после того, как Президент Российской Федерации обратился к Федеральному Собранию с предложением?
В.Е.ЧУРОВ
Да, мы как раз готовим, и в ближайшие дни должна появиться сравнительная таблица изменений, внесенных в законодательство тех субъектов Российской Федерации, где пройдут выборы 1 марта. Такие поправки были внесены в большинстве субъектов, но, как правило, они не носили кардинального характера. Мы серьезно с ними поработали, особенно большая работа велась с законодательством Ненецкого автономного округа, также шла работа с Владимирской, Волгоградской областями. Со всеми субъектами Российской Федерации юристы Центральной избирательной комиссии работали по совершенствованию их законодательства, потому что они все направляли нам своих проекты поправок и изменений. Где-то мы указывали на расхождение с федеральным законодательством, все это исправлено. Такая сводная таблица в ближайшие дни появится на нашем сайте, а если у вас есть особый интерес к ней, пожалуйста, вы можете запросить и получить ее в письменном виде.
ВОПРОС
Если можно, уточнение по электронному голосованию. Вы уже уверены, что это будет именно электронное голосование, юридически значимое, или пока вы остановились на опросе?
В.Е.ЧУРОВ
Как вы знаете, в Российской Федерации, как и в большинстве демократических государств, электронное голосование является юридически значимым. В нашей стране юридически пока не обусловлено и не оговорено использование коммуникативной сети Интернет, а использование таких приспособлений для электронного голосования, как сканеры и комплексы электронного голосования, в законодательстве уже есть. Поэтому речь идет о наблюдении не только за голосованием с использованием сети общего доступа Интернет, но и о голосовании иными способами с использованием электронных приспособлений.
ВОПРОС
То есть интернет-голосование все-таки будет?
В.Е.ЧУРОВ
Интернет-голосование в России будет тогда и там, где это определит закон. Перспективными направлениями мы пока считаем голосование граждан за рубежом и голосование на удаленных и труднодоступных участках, где есть доступ к мобильному Интернету. Но я еще раз подчеркну, Интернет пока законодательством в России не предусмотрен, хотя мы проводим эксперименты, которые должны показать техническую возможность данного голосования.
ВОПРОС
Владимир Евгеньевич, на ваш взгляд, изменятся ли объемы финансирования выборов в период глобального финансового кризиса?
В.Е.ЧУРОВ
Нет, не изменятся. Наш государственный орган – один из немногих, наверное, даже единственный, который заранее, еще в начале прошлого года, объявил о том, что он не будет вводить инфляционных коэффициентов и будет работать в рамках выделенных средств, то есть мы не будем повышать затраты. Все, что нам необходимо, мы сэкономим, в том числе и направления развития ГАС «Выборы» будут из текущего финансирования. Никаких дополнительных средств, связанных с инфляцией или ее ускорением, мы не планируем. Я еще раз говорю, избирательная система в Российской Федерации весьма недорогая, в Европе – одна из самых дешевых, 40 рублей в год на избирателя. И при этом нам хватает денег на развитие важнейшей избирательной системы ГАС «Выборы».
ВОПРОС
Владимир Евгеньевич, немного отвлекаясь от темы конференции и возвращаясь к вопросу об изменении законодательства. Наша газета в июне получила от вас информационную справку по законопроектам, которые были направлены ЦИК для …
В.Е.ЧУРОВ
Сейчас еще получите.
ВОПРОС
Мы можем быть в этом уверены?
В.Е.ЧУРОВ
Да, абсолютно. Мы каждую новинку, которую внедряем, потом продолжаем. Так что начальник Правового управления Алексей Александрович Кисин уже работает с сотрудниками над составлением точно такой же справки за следующий период.
ВОПРОС
Владимир Евгеньевич, как вы считаете, могут ли в составе следующей Государственной Думы появиться правые партии? Исходя из существующей ситуации, как они формируются, как они проводят документы, исходя из всех вопросов, как бы вы оценили эту возможность?
В.Е.ЧУРОВ
Никогда не нарушу свои принципы: никогда всуе не упоминаю ни одно название ни одной партии и никогда не делаю политических прогнозов.
ВОПРОС
Можно уточнить по поводу региональных выборов? «Правое дело», партия, которая сейчас зарегистрировалась, успевает баллотироваться?
В.Е.ЧУРОВ
При напряженном графике, в принципе, может успеть.
ВОПРОС
Но не везде?
В.Е.ЧУРОВ
Не везде. График достаточно напряженный. Я ведь не зря назвал вам цифры, что начало избирательной кампании приурочивается к публикации решения о назначении выборов. По выборам в субъектах Российской Федерации в законодательные и представительные органы власти последний срок с задержкой в Карачаево-Черкесии – это 10 декабря. Во всех остальных – до 2 декабря. То есть кампания начинается буквально на днях. Следующие этапы – проведение съездов, выдвижение списков и т.д. Сроки довольно ограниченные. В муниципальные органы власти – тоже, в декабре должны быть закончены процедуры, связанные с назначением выборов, поэтому сроки достаточно напряженные. Но, между прочим, у нас Единый день голосования проходит два раза в год. После 1 марта с неизбежностью наступит октябрь. У нас плановое хозяйство, по крайней мере, в Избиркоме.
ВОПРОС
Скажите, стартует кампания, стартуют процедуры. Есть какие-то сроки, когда партии должны уже…
В.Е.ЧУРОВ
Конечно, я сказал, дальше все по графику. В каждом субъекте он немного разный, но за месяц до дня голосования в целом начинается агитационный период, и к этому времени уже все регистрации завершаются. В принципе, шанс есть, на мой взгляд.
ВОПРОС
То есть они должны успеть зарегистрироваться где-то до 1 февраля.
В.Е.ЧУРОВ
К 1 марта график напряженный. Я еще раз говорю, с неизбежностью наступит октябрь, а потом следующий март, а потом следующий октябрь.
ВОПРОС
Владимир Евгеньевич, у меня еще такой вопрос. Сейчас некоторые партии самораспускаются, на их основе создаются другие. При этом у ряда партий есть финансовые долги за прошлую избирательную кампанию. Эти долги сохраняются, переносятся на партии, в которые они вливаются? Что с ними будет? С этими долгами кредиторы могут распрощаться?
В.Е.ЧУРОВ
Я здесь выскажусь очень осторожно. У нас избирательная власть от судебной отделена. Поэтому я не поддерживаю комментарии некоторых моих коллег из Центризбиркома на эту тему. В конце концов, в споре хозяйствующих субъектов…(не догов.). Мы, кстати, сегодня даже на рабочем совещании эту тему немного обсуждали в целом. Понимаете, есть разница между частными правовыми вопросами и вопросами публичного права. Партия находится одновременно и в правовом поле частного права как хозяйствующий субъект, и в правовом поле публичного права как партия, как участник избирательной кампании и т.д. И подходы, и принципы не всегда совпадают. В частности, один интересный вопрос мы скоро вынесем на экспертный совет вместе с партиями по этой теме, не по деньгам, в другой сфере.
Поэтому я еще раз говорю, что избирательная власть в России отделена от судебной и в споре хозяйствующих субъектов последнее слово остается за судебной инстанцией.
ВОПРОС
У кого есть долги? «СПС», «Аграрии»?
В.Е.ЧУРОВ
Долги есть у всех партий, не прошедших в Государственную Думу Российской Федерации, потому что ни одна из них не пересекла барьер, который списывает деньги за бесплатный эфир, и не только эфир. На сайте есть вся информация обо всех долгах.
ВОПРОС
Владимир Евгеньевич, в Южной Осетии и Абхазии в выборах будет принимать участие Центральная избирательная комиссия?
В.Е.ЧУРОВ
Принимать участие не будет, это суверенные государства. Оказание методической помощи и иные формы сотрудничества, предусмотренные международным правом, будут.
ВОПРОС
После двух избирательных кампаний, которые прошли в начале и конце этого года, говорилось о том, что законодательство о проведении президентских и парламентских выборов будет совершенствоваться с учетом тех наблюдений, которые были, и выводов, которые были сделаны в ходе первых выборов по новой системе. Ведется ли работа по совершенствованию законодательства по выборам парламента и Президента? Во что она может в результате вылиться?
В.Е.ЧУРОВ
Да, такая работа ведется. Мы с момента оглашения Послания Президента Российской Федерации проанализировали свою возможную роль в их исполнении. Также проекты законов поступают, как в обычном порядке, к нам на экспертизу.
В чем могут заключаться наши функции? Понятно, что перемена сроков никак на наших функциях не сказывается. Изменение формирования Совета Федерации. Пока нет конкретного законопроекта, но поскольку все обобщенные сведения о кандидатах и депутатах всех уровней содержатся в базе данных ГАС «Выборы», то наш орган в состоянии представить список лиц или круг людей, которые по новому законодательству могут претендовать на место в Совете Федерации, – предположим, такая может быть функция.
В принципе, то же самое с распределением мандатов. Наш математический аппарат вполне готов к тому, чтобы распределять мандаты по любой схеме после введения соответствующих изменений в законодательство.
ВЕДУЩИЙ
Есть еще вопросы? Нет.
Поблагодарим Владимира Евгеньевича за интереснейший рассказ. Спасибо.