Центральная избирательная комиссия |
19 марта 2009 года в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации состоялось первое заседание Рабочей группы по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов.
В мероприятии приняли участие Председатель ЦИК России Владимир Чуров, члены ЦИК России Людмила Демьянченко и Нина Кулясова, член ЦИК России с правом совещательного голоса Сергей Даниленко, заместитель начальника управления по работе с региональными организациями общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» Валерий Матвеев, заместитель председателя Всероссийского общества инвалидов Флюр Нурлыгаянов, начальник управления социальной политики общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» Владимир Рахов, первый заместитель главного редактора газеты «Побратим», представитель Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане Александр Хорунжий, работники Аппарата Комиссии, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России.
В своем вступительном слове Председатель ЦИК России отметил важность взаимодействия организаторов выборов с общественными организациями инвалидов: «Ни одна категория граждан не должна остаться без внимания избирательной системы. Мы – стопроцентные прагматики. Нас интересуют 10 миллионов наших избирателей – лиц с ограниченными физическими возможностями. Для нас каждый избиратель – драгоценность».
В. Чуров отметил необходимость приведения сайта ЦИК России в соответствие с Государственным стандартом Российской Федерации, формулирующим требования доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению (ГОСТ Р 52872-2007 Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению). Работы в соответствующем направлении будут разбиты на два этапа: до 1 мая 2009 года будет создан специальный раздел сайта ЦИК России, адаптированный для пользователей сети Интернет с ограниченными физическими возможностями, до 1 сентября 2009 года сайт ЦИК России будет полностью преобразован в соответствии с ГОСТом.
Глава ЦИК России дал поручение Рабочей группе до 1 мая 2009 года собрать сведения из субъектов Российской Федерации о количестве избирательных участков, приспособленных для голосования избирателей с ограниченными возможностями, и обобщить планы работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по данной категории избирателей до 2011 года включительно. Материалы региональных избирательных комиссий будут представлены на рассмотрение Рабочей группы. «В первую очередь нужно знать количество таких избирательных участков, оценить качество их оборудования и провести анализ работы избирательных комиссий в этом направлении», – подчеркнул В. Чуров. «Сейчас мы разрабатываем новую версию паспорта избирательного участка, в которой будут заложены требования об указании подъезда к избирательному участку, наличия пандуса, определенной ширины проема дверей», – дополнила член ЦИК России Л. Демьянченко.
К 1 сентября 2009 года Рабочая группа должна подготовить подробную Инструкцию по работе с этой категорией избирателей. Кроме обычного печатного вида предполагается выпустить Инструкцию в аудиоформате и отпечатанную шрифтом Брайля. Два последних варианта создаются специально для представителей общественных организаций инвалидов для возможной корректировки Инструкции и внесения своих замечаний и предложений.
Председатель ЦИК России указал на необходимость обобщения практики работы с общественными организациями инвалидов по составлению списков лиц, голосующих на дому. Очень эффективным является сотрудничество с общественными организациями инвалидов, которые заранее предупреждают членов своих организаций о возможности направить в день голосования на избирательный участок соответствующую заявку и контролируют вместе с организаторами выборов на выполнение всех поданных заявок. Глава ЦИК России подчеркнул, что во время проведения единых дней голосования 12 октября 2008 года и 1 марта 2009 года в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не поступило ни одной жалобы по поводу невыполнения заявки с просьбой проголосовать на дому, и отметил, что и в регионах количество таких жалоб снижается.
Член ЦИК России Л. Демьянченко проинформировала присутствующих об основных задачах по реализации Плана взаимодействия ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов на 2009–2011 годы. Главной задачей плана является содействие реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями.
В своем выступлении Л. Демьянченко отметила, что указанный план составлялся при участии общественных организаций инвалидов, учитывались все их замечания и пожелания. Весь период исполнения плана предусматривает участие представителей общероссийских общественных организаций инвалидов и ЦИК России при рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, в работе Информационного центра ЦИК России в единые дни голосования в Российской Федерации в 2009–2011 годах, в консультациях и подготовке документов ЦИК России по реализации избирательных прав этой категории избирателей, организацию в содействии избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации (и созданным при них рабочим группам), при опубликовании в печатных изданиях и на интернет-сайтах информации об особенностях голосования различных категорий избирателей с ограниченными возможностями, учете потребностей таких граждан при проведении эксперимента ЦИК России по электронному опросу избирателей.
Л. Демьянченко обратила внимание присутствующих, что ЦИК России запланировала провести 3 декабря в Международный день инвалидов специализированную тематическую выставку, посвященную деятельности избирательных комиссий по реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями в единые дни голосования 1 марта и 11 октября 2009 года. Она напомнила, что Международный день инвалидов был объявлен в 1992 году Организацией Объединенных Наций в целях привлечения внимания к проблемам лиц этой категории населения, защиты их достоинства, полного и равного соблюдения прав инвалидов в жизни общества. Член ЦИК России отметила, что эта выставка будет проводиться при участии общероссийских общественных организаций инвалидов и предложила в ближайшее время на заседании Рабочей группы рассмотреть возможный перечень экспонатов и более детально обсудить ее проведение. Председатель ЦИК России уточнил, что на стендах выставки должны быть представлены материалы общественных организаций о материально-техническом обеспечении голосования для избирателей с ограниченными физическими возможностями.
Также Л. Демьянченко предложила представителям общероссийских общественных организаций инвалидов принять участие в реализации Плана на 2010 год. Она сообщила, что на этот период запланирована подготовка учебного фильма и методического пособия для членов участковых избирательных комиссий об особенностях работы с избирателями с ограниченными физическими возможностями и создание обучающего аудиокурса «В помощь слепому избирателю» и видеокурса «В помощь глухому избирателю».
По итогам единых дней голосования региональные избирательные комиссии представят в ЦИК России материалы по работе «горячей линии» связи с избирателями с гражданами с ограниченными физическими возможностями. В 2010 году будут разработаны методики взаимодействия избирательных комиссий с общественными организациями и органами социальной защиты. Рабочая группа рассмотрит представленные общероссийскими общественными организациями инвалидов материалы по обобщению международного опыта обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями и гарантий данной категории граждан, предусмотренных зарубежным законодательством, и обсудит новую редакцию Рекомендаций по обеспечению избирательных прав граждан, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации.
По словам Л. Демьянченко, работа в данном направлении требует тесного взаимодействия ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и общественных организаций инвалидов и предложила членам Рабочей группы выступить со своими дополнениями и комментариями.
Председатель ЦИК России поблагодарил Л. Демьянченко за подробное сообщение и подчеркнул, что взаимодействие избирательных комиссий и общественных организаций должно носить неформальный характер. «В настоящее время мы разрабатываем курс «Школа молодого кандидата», – заявил Председатель ЦИК России и попросил представителей общественных организаций принять участие в разработке материалов для максимальной доступности курса для граждан с ограниченными физическими возможностями: «Курс должен быть максимально практичным. У нас нет времени и денег на бюрократию и формализм».
Глава ЦИК России подчеркнул роль международного направления: «Мы будем требовать к 2011 году от международных организаций обязательного включения в состав миссий по наблюдению за выборами лиц с ограниченными физическими возможностями. До сих пор ни одна международная организация, обеспечивающая наблюдение за проведением выборов, не приглашала инвалидов работать международными наблюдателями и не обращала внимания на необходимость обеспечения прав лиц с ограниченными физическими возможностями и в этой области». Также В. Чуров предложил, чтобы специализированные предприятия обществ инвалидов активнее участвовали в конкурсах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на поставку технологического оборудования для избирательных участков.
Представители общероссийских общественных организаций инвалидов В. Матвеев, Ф. Нурлыгаянов, В. Рахов и А. Хорунжий отметили необходимость дальнейшего сотрудничества по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями и возможности оперативного взаимодействия между организаторами выборов и общественными организациями в этой сфере.
Начальник Управления социальной политики общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» В. Рахов предложил обобщить практику работы региональных отделений общероссийских общественных организаций инвалидов во время проведения Единого дня голосования 1 марта 2009 года и представить материалы для рассмотрения Рабочей группы. Он также подчеркнул, что все материалы Рабочей группы следует направлять в региональные отделения общественных организаций инвалидов для предложений, учета замечаний с мест и их обобщения для дальнейшей совместной работы.
Участникам Рабочей группы были продемонстрированы способы электронного опроса избирателей с использованием CD-диска, электронной социальной карты и радиотелефонной связи. Председатель ЦИК России сообщил о сложностях во время проведения эксперимента по электронному опросу избирателей с помощью мобильного телефона в городе Радужный (Владимирская область). «Опыт в городе Радужный показал, что нам надо упрощать систему электронного опроса избирателей с помощью мобильного телефона. Многих пользователей раздражал мелкий шрифт на экранах мобильных телефонов». В. Чуров предложил обсудить вопрос о возможной о специальной сертификации мобильных телефонов для слабовидящих и слабослышащих. «Сейчас такой сертификацией, насколько я знаю, не занимаются ни в одной стране мира. Опыт эксперимента по электронному опросу избирателей с использованием мобильного телефона показал, что на тестирование способов электронного опроса необходимо приглашать представителей общественных организаций лиц с ограниченными физическими возможностями, чтобы все недочеты вскрывались при разработке, а не во время голосования».
Пресс-служба ЦИК России