В соответствии с абзацем восемнадцатым статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, относится к лицам, замещающим муниципальную должность.
Вместе с тем, пунктом 15 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) установлено, что член иной избирательной комиссии (кроме ЦИК России, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации), действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса замещает муниципальную должность в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Согласно пункту 12 статьи 29 Федерального закона председатель или секретарь иной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работают в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе. Пунктом 14 вышеназванной статьи Федерального закона установлено, что возможность работы на постоянной (штатной) основе иных, кроме указанных в пункте 12 статьи 29 Федерального закона, членов избирательной комиссии определяются законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, лицами, замещающими муниципальную должность, признаются члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, работающие в комиссии на постоянной основе, такие как председатель и секретарь комиссии, а также иные члены комиссии, если для них уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органа местного самоуправления установлена возможность работы на постоянной (штатной) основе.