Вносится
Правительством
Российской Федерации
Проект № 222658-6
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Внести в статью 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст. 2253; 2003, № 27, ст. 2711; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст. 3124; № 50, ст. 5303; 2009, № 14, ст. 1577; 2010, № 17, ст. 1986; № 27, ст. 3417; 2011, № 13, ст. 1685; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4607; 2012, № 43, ст. 5786) изменение, изложив первое предложение пункта 9 в следующей редакции: "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, его территориальные органы составляют список политических партий, а также региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и настоящим Федеральным законом принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов размещают указанный список на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в этот же срок направляют его в избирательную комиссию, организующую выборы.".
|
Президент |
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 35
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на совершенствование процесса доведения до всеобщего сведения информации об избирательных объединениях, участвующих в выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 9 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, его территориальные органы (далее - уполномоченные органы) составляют список политических партий, иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикуют указанный список в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях и размещают его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
С развитием телекоммуникационной инфраструктуры и информационной открытости деятельности государственных органов доведение необходимой информации до всеобщего сведения при использовании сети "Интернет" получает более широкие возможности.
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети "Интернет".
С учетом таких возможностей для доступа граждан к информации, сведения о списках избирательных объединений, размещаемых в сети "Интернет", представляются общедоступными. Дополнительное финансирование со стороны уполномоченных органов для размещения списков избирательных объединений в сети "Интернет" не требуется.
Вместе с тем финансовое обеспечение по исполнению уполномоченными органами обязанности опубликовывать списки избирательных объединений в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях является чрезвычайно затратным.
На выборах в органы местного самоуправления в список избирательных объединений включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" принимать участие в выборах, а также общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и которые созданы в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрированы в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, и их структурные подразделения.
Таким образом, количество избирательных объединений, включенных в список, на выборах в представительный орган только одного муниципального образования может достигать 350 единиц.
При этом затраты на опубликование списков избирательных объединений составили в 2009 году в 34,5 процента субъектов Российской Федерации 2855685 рублей, в 2010 году в 43,2 процента субъектов Российской Федерации - 2857452 рубля.
Финансовое обеспечение затруднительно также в связи с возможным назначением повторных, дополнительных, досрочных выборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В связи с этим ненадлежаще осуществленный расчет необходимой потребности финансовых средств на очередной финансовый год может быть причиной низкого уровня исполнения расходов бюджета по отношению к доведенным лимитам бюджетных обязательств либо сумма выделенных средств окажется недостаточной.
С учетом несоразмерности финансовых затрат из федерального бюджета и количества общественных объединений, участвующих в выборах в качестве избирательных объединений, а также в связи с развитием телекоммуникационной инфраструктуры предлагается внести соответствующее изменение в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", исключив из нее положение об обязанности уполномоченных органов публиковать списки избирательных объединений в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях.
Предлагаемое законопроектом изменение позволит существенно сократить расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов регионального и муниципального уровней.