05-14/900 от 14.03.2014
|
Министру юстиции А.В. Коновалову |
Уважаемый Александр Владимирович!
В связи с письмом директора Правового департамента Правительства Российской Федерации К.Ю. Панферова от 3 марта 2014 года № П15-9832 и письмом заместителя Министра юстиции Российской Федерации Д.В. Аристова от 4 марта 2014 года № 17251-ДА о подготовке проекта официального отзыва на проект федерального закона № 433154-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части определения порядка составления списка избирателей, участников референдума)», внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.В. Ивановым (далее – проект федерального закона), сообщаем следующее.
Проект федерального закона предусматривает внесение изменений в пункт 11 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункт 8 статьи 26 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и часть 10 статьи 15 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которым при составлении списка избирателей, участников референдума сведения об избирателях, участниках референдума могут располагаться только в порядке по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам, при этом исключается возможность их расположения в алфавитном порядке.
Необходимо отметить, что принятие проекта федерального закона в ряде случаев приведет к невозможности составления списков избирателей, участников референдума. Например, на избирательных участках, участках референдума, образуемых в местах временного пребывания граждан (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, где многие жилые помещения не имеют нумерации.
Использование единого критерия для составления списка избирателей, участников референдума (по улицам, домам, квартирам) в некоторых случаях может быть затруднительным, поскольку границы избирательного участка, участка референдума могут охватывать как населенные пункты, имеющие улицы, так и не имеющие их, а местом жительства избирателя, участника референдума может быть не только дом или квартира, но также жилое помещение иного типа, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации.
Дополнительно следует учитывать, что Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» утрачивает силу со дня прекращения полномочий Государственной Думы шестого созыва в связи со вступлением в силу нового Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», при этом на стадии прохождения нового Федерального закона в Государственной Думе поправки, аналогичные предложенным в проекте федерального закона, были отклонены.
Таким образом, проект федерального закона не может быть поддержан.
С.В. Вавилов
В.М. Соколов
(495) 606-74-16