Законопроект № 12794-6
Вносят депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
С.М.Миронов, Е.Б.Мизулина
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О внесении изменений в статьи 21 и 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
(об основаниях досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии)
Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 27, ст.2708; 2007, № 6, ст.681; 2010, №23, ст.2799; 2011, №29, ст.4291) следующие изменения:
1) в статье 21:
а) часть 7 после слова «избирают» дополнить словами «на срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»;
2) в статье 28:
а) часть четвертую дополнить словами «на срок полномочий комиссии»;
б) часть пятую дополнить словами «на срок полномочий комиссии»;
в) часть восьмую дополнить словами «на срок полномочий комиссии»;
г) дополнить после части двенадцатой частями следующего содержания:
«12.1. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии освобождаются от исполнения своих обязанностей до истечения срока полномочий комиссии в случаях:
12.2. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 12.1 настоящей статьи, допускается:
1) по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса,
2) либо по инициативе избирателей, подтвержденной не менее 1 % подписей избирателей.
12.3. Сбор подписей проводится применительно к досрочному прекращению полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря:
12.4. Досрочное прекращение полномочий Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 12.1 настоящей статьи, допускается также при наличии постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о выражении недоверия указанным должностным лицам.»;
д) дополнить частью 13.1 следуюшего содержания:
«13.1. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о досрочном прекращении либо об отказе в досрочном прекращении полномочий Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и (или) секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 12.1 настоящей статьи, может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение семи суток со дня принятия решения. Решение о досрочном прекращении либо об отказе в досрочном прекращении полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии субъекта Российской Федерации может быть обжаловано в тот же срок Верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа соответственно. Решение о досрочном прекращении либо об отказе в досрочном прекращении полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря иной комиссии может быть обжаловано в тот же срок в районный суд.».
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 21 и 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
(об основаниях досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии)
Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена обнаружившимся в ходе проведения выборов 4 декабря 2011 года правовыми пробелами в избирательном законодательстве, связанными с неурегулированностью вопросов о сроке полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии и основаниями их досрочного освобождения от занимаемых должностей.
Законопроектом предлагается внести изменения, позволяющие:
1) определить срок полномочий должностных лиц избирательных комиссий. Законопроектом предлагается дополнить статьи 21, 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» положениями, устанавливающими, что председатель, заместитель председателя, секретарь избираются на срок полномочий избирательной комиссии;
2) установить перечень оснований досрочного освобождения указанных лиц от должности в случаях: подачи заявления о сложении полномочий по собственному желанию, прекращения полномочий члена комиссии, в связи с утратой доверия избирателей;
3) определить порядок инициирования вопроса о досрочном освобождении от должности в связи с утратой доверия избирателей. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии по данному основанию допускается по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса, либо по инициативе избирателей, подтвержденной не менее 1 % подписей избирателей. Досрочное прекращение полномочий Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации допускается также при наличии постановления Совета Федерации или Государственной Думы о выражении недоверия указанным должностным лицам.
Сбор подписей проводится применительно к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации » для проведения референдума Российской Федерации; к избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - в порядке, предусмотренном для проведения референдума субъекта Российской Федерации, к иной комиссии - в порядке, предусмотренном для проведения местного
Принятие законопроекта позволит устранить правовые пробелы в избирательном законодательстве и повысить ответственность должностных лиц избирательных комиссий всех уровней за проведение честных выборов.