Вносится депутатами Государственной Думы
И.В.Лебедевым, С.В.Ивановым, К.И.Черкасовым
Проект № 141686-6
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами"
Внести в первый абзац части 3 статьи 5 Федерального закона от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №20, ст.2392) изменение, изложив его в следующей редакции:
"3. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах), утверждаются решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона на каждом телеканале, радиоканале, продолжительность таких сообщений, время выхода в эфир, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона."
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами»
В соответствии с действующим федеральным законом «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» в методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц.
Вместе с тем, как показала практика, предусмотренные законодательством критерии не достаточны для формирования объективной оценки о соблюдении принципа равенства при освещении деятельности парламентских партий.
Так например, в освещении деятельности парламентских партий на общероссийских телеканалах принимает участие телеканал "Российское телевидение" и телеканал "Российский информационный канал". Среднесуточная доля телеканала "Российское телевидение" составляет 14-16 процентов, телеканала "Российский информационный канал" - менее 1 процента. Следовательно, размещение сообщений на одном телеканале будет иметь более широкую аудиторию, нежели на другом. Кроме того, время выходы в эфир сообщения, также определяет величину аудитории.
Поэтому, не учитывая в методике телеканал на котором осуществлялась трансляция сообщения и время выхода в эфир сообщения невозможно объективно оценить равномерность освещения деятельности парламентских партий.
Данным законопроектом предлагается дополнить показатели учета такими параметрами как указание теле- и радиоканала, на котором транслировались сообщение и время выхода в эфир сообщений.