Вносится депутатами Государственной
Думы Жириновским В.В., Лебедевым И.В.,
Ивановым С.В.
Проект № 212386-5
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
(по вопросу досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса по инициативе субъекта, предложившего его кандидатуру в состав избирательной комиссии)
Статья 1
Внести в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 39, ст. 3642; 2003, № 26, ст. 2572; № 27, ст.ст. 2711, 2716; 2004, № 24, ст. 2335; № 33, ст. 3368; № 35, ст. 3607; № 50, ст.4950, 2005, № 27, ст. 2708; № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст.ст. 3124, 3125; № 31, ст. 3427; № 50, ст. 5303; 2007, № 1, ст. 37; № 6, ст. 681; № 10, № 1151; № 17, ст. 1938; № 18, ст. 2118; № 31, ст.ст. 4008, 4011; 2008, № 30, ст.ст. 3605, 3616; № 48, ст. 5517; № 52, ст.ст. 6229, 6236; 2009, № 1, ст. 30; № 7, ст.771) следующие изменения:
1) пункт 3.1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"3.1. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, вакантное место замещается по представлению того же субъекта, которым была выдвинута кандидатура члена комиссии, чьи полномочия были прекращены досрочно. Представление о назначении нового члена комиссии подается не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 настоящего Федерального закона.";
2) пункт 6 статьи 29 дополнить абзацем "в" следующего содержания:
"в) подачи субъектом, предложившим кандидатуру члена комиссии в состав соответствующей избирательной комиссии, представления об отзыве указанного члена комиссии. Указанное представление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума. Указанное представление подается в письменной форме в орган назначивший члена комиссии. ";
3) пункт 10 статьи 29 после слов "в указанный орган" дополнить словами "представления об отзыве члена комиссии".
Статья 2
Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
(по вопросу досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса по инициативе субъекта, предложившего его кандидатуру в состав избирательной комиссии)
В соответствии с федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" состав избирательных комиссий формируется на основании предложений различных субъектов, перечень которых определяется в зависимости от уровня избирательной комиссии. Безусловно данный принцип формирования избирательных комиссий нацелен на обеспечение независимости и объективности работы избирательных комиссий.
Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена возможность отзыва члена избирательной комиссии с правом решающего голоса по инициативе субъекта, выдвинувшего его в состав избирательной комиссии. Данная ситуация приводит к тому, что изначально сформированные из представителей различных общественных и политических направлений избирательные комиссии, под влиянием различных факторов (административное воздействие, подкуп и т.д.) , могут утратить свою независимость.
Срок полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса значительный (4 года). На протяжении этого срока могут быть выявлены различные факты свидетельствующие о недобросовестном отношении к исполнению своих обязанностей члена избирательной комиссии, в том числе и по отношению к субъекту его выдвинувшего, а также факты некорректного поведения члена избирательной комиссии, которые в целом ведут к утрате доверия со стороны субъекта предложившего кандидатуру члена избирательной комиссии.
Данным законопроектом предлагается предоставить возможность для досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии по инициативе субъекта, предложившего его кандидатуру в состав избирательной комиссии. Это позволит обеспечить независимость избирательной комиссии на протяжении всего периода её работы.