Проект № 466896-5
Вносится депутатами Государственной Думы
С.В.Ивановым, Ю.В. Коганом, Ю.А.Напсо, М.С.Рохмистровым
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 83 Федерального закона
“О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации”
(по вопросу распределения депутатских мандатов внутри федерального списка)
Статья 1
Внести в статью 83 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 21, ст. 1919; 2006, № 29, ст.ст. 3124, 3125; № 31, ст. 3427; 2007, № 1, ст. 37; № 18, ст. 2118; № 30, ст. 3802; № 31, ст.ст. 4008, 4011; 2009, № 7, ст. 771; № 20, ст. 2391; № 23, ст. 2763; № 29, ст.ст. 3633, 3640; 2010, № 17, ст. 1986) следующие изменения:
1) часть 5 изложить в следующей редакции:
“5. Если после передачи депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, остаются депутатские мандаты, причитающиеся данному федеральному списку кандидатов, указанные мандаты распределяются внутри списка между региональными группами кандидатов в соответствии с решением уполномоченного органа соответствующей политической партии.”;
2) часть 6 признать утратившей силу;
3) в части 7 слова “Полученные федеральным списком кандидатов депутатские мандаты передаются зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть списка и не получившим депутатских мандатов, а при отсутствии таковых - зарегистрированным кандидатам, включенным в региональные группы кандидатов данного списка, в соответствии с методикой дополнительного распределения депутатских мандатов, предусмотренной частью 6 настоящей статьи.” исключить;
4) часть 8 признать утратившей силу.
Статья 2
Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
“О внесении изменений в статью 83 Федерального закона
“О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации”
(по вопросу распределения депутатских мандатов внутри федерального списка)
Статья 83 Федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” определяет порядок распределения депутатских мандатов депутатов Государственной Думы по итогам выборов депутатов Государственной Думы.
Части 1-3, 7 (кроме одного предложения), 9 и 10 названной статьи 83 определяют методику распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов в депутаты Государственной Думы. Остальная часть статьи определяет распределение депутатских мандатов внутри каждого федерального списка.
Авторы законопроекта считают целесообразным предоставить политической партии самостоятельно определять, кто в федеральном списке кандидатов достоин получить депутатский мандат. Авторы исходят из того, что фактически, с применением некоторых юридических тонкостей, именно такое распределение уже проводилось на стадии подведения итогов выборов Государственной Думы нынешнего созыва, а также при заполнении депутатских вакансий, образовавшихся в текущем созыве.
Предлагается, не затрагивая порядок распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов, изменить порядок распределения депутатских мандатов внутри этих списков.
Для этой цели предлагается в части 5 статьи 83 предусмотреть, что после передачи депутатских мандатов, включенных в общефедеральную часть федерального списка кандидатов оставшиеся депутатские мандаты, причитающиеся данному списку кандидатов распределять между региональными группами кандидатов уполномоченным органом политической партии. Одновременного из статьи 83 исключаются нормы, определяющих нынешний порядок распределения депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатов. С этой целью в статье 83 исключаются части 6 и 8, а также из части 7 исключается правая норма, которая ссылается на исключаемую часть 6.
При выборах депутатов Государственной Думы 5 созыва фактически такая практика существовала, так как по решению политических партий кандидаты, избранные депутатами Государственной Думы многочисленно отказывались от депутатских мандатов (губернаторы, мэры и т.д.), и это позволяло сохранять место следующему кандидату. В этом случае мандат должен был получить другой кандидат из той же региональной группы. Но при отсутствии кандидатов в региональной группе (все кандидаты стали депутатами или отказались от мандатов) по решению уполномоченного органа политической партии и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации появлялась необходимость искать кандидата из другой региональной группы.
Очевидно, что роль политической партии необходимо поднять при распределении депутатских мандатов внутри каждого федерального списка, так как по разным причинам (в том числе и роль административного ресурса) только политическая партия может оценить предвыборную роль и вклад каждого кандидата в депутаты Государственной Думы в деятельность политической партии в целом.
Принятие Федерального закона не предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, выпуск государственных займов, не требует дополнительных средств из федерального бюджета, увеличения численного состава служащих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Принятие законопроекта потребует внесение изменений в некоторые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.