Вносится
депутатом Государственной Думы
Саввиди И.И.
Проект № 534513-5
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 21, ст. 1919, № 10, ст. 1158; 2007, № 18, ст. 2118; 2009, № 20, ст. 2391; 2010, № 41, ст. 5192) изменения следующего содержания:
1) в части 4 статьи 73 слова «первых трех» исключить;
2) часть 5 статьи 73 изложить в следующей редакции «5. Справа от наименования каждой политической партии и фамилии, имени, отчества каждого включенного в бюллетень кандидата помещается пустой квадрат.» ;
3) часть 8 статьи 75 изложить в следующей редакции: «8.Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к федеральному списку кандидатов в пользу которого сделан выбор, а также по желанию избирателя в квадрат, относящийся к кандидату(кандидатам) включенному в этот федеральный список в пользу которого (которых) сделан выбор. При этом избирателем может быть внесен знак в любое количество квадратов, относящихся к кандидатам выбранного им федерального списка.» ;
4) подпункт т пункта 5 части 2 статьи 78 дополнить следующими словами «и фамилия, имя, отчество кандидата по каждому списку с числом голосов избирателей поданных за каждого кандидата в отдельности»;
5) пункт 10 части 2 статьи 82 изложить в следующей редакции «10) фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, с указанием в порядке убывания количества голосов поданного за каждого кандидата, избранных депутатами Государственной Думы, из каждого федерального списка кандидатов, которому причитаются депутатские мандаты.»;
6) часть 12 статьи 82 изложить в следующей редакции «12. Депутатские мандаты распределяются между зарегистрированными кандидатами в соответствии с количеством голосов избирателей поданным за каждого кандидата в отдельности. При этом первым депутатский мандат выдается кандидату набравшему наибольшее количество голосов, последующие мандаты выдаются кандидатам набравшим меньшее количество голосов в порядке убывания (в пределах общефедеральной части федерального списка кандидатов и в пределах каждой из региональных групп кандидатов). В случае если кандидаты набрали равное количество голосов распределение мандатов производится в соответствии с порядком их размещения в федеральном списке кандидатов, установленным при регистрации этого списка Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.»;
7) часть 4 статьи 82.1 изложить в следующей редакции: «Депутатские мандаты, переданные в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, переходят в первую очередь к зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, в соответствии с количеством голосов избирателей поданным за каждого кандидата в отдельности. При этом первым депутатский мандат выдается кандидату набравшему наибольшее количество голосов, последующие мандаты выдаются кандидатам набравшим меньшее количество голосов в порядке убывания. В случае если кандидаты набрали равное количество голосов распределение мандатов производится в соответствии с порядком их размещения в федеральном списке кандидатов, установленным при регистрации этого списка Центральной избирательной комиссией Российской Федерации .»;
8) часть 6 статьи 82.1 изложить в следующей редакции «6. Депутатский мандат, переданный в соответствии с частью 2 настоящей статьи федеральному списку кандидатов, не имеющему общефедеральной части, переходит к кандидату, за которого подано наибольшее количество голосов избирателей, включенному в региональную группу кандидатов, за которую подано наибольшее число голосов избирателей. В случае, если при равенстве числа голосов избирателей, поданных за региональные группы кандидатов, таких групп окажется более одной, региональная группа, к зарегистрированному кандидату которой переходит депутатский мандат, определяется в соответствии с порядком размещения региональных групп в федеральном списке кандидатов. В случае если кандидаты набрали равное количество голосов распределение мандатов производится в соответствии с порядком их размещения в федеральном списке кандидатов, установленным при регистрации этого списка Центральной избирательной комиссией Российской Федерации .»;
9) в части 7 статьи 82.1 слова «к первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату» заменить словами «кандидату, за которого подано наибольшее количество голосов избирателей, а в случае равного количества голосов к первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату»;
10) в части 9 статьи 82.1 слова «он переходит к первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату» заменить словами «он переходит к кандидату, получившему наибольшее число голосов избирателей, а в случае равного количества поданных голосов к первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату»;
11) в части 8 статьи 83 слова «Депутатский мандат передается первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату» заменить словами «Депутатский мандат передается кандидату, за которого подано наибольшее количество голосов избирателей, а в случае равного количества голосов к первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату».
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Проект Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» разработан с целью дальнейшей демократизации избирательного законодательства, повышения всеобщего доверия исключения факторов коррупциногенности или возможного протекционизма в ходе реализации закрепленного действующим законом системы пропорционального представительства.
В настоящее время выборы депутатов Государственной Думы осуществляются способом пропорционального представительства и проводятся по системе закрытых (связанных) списков, при которой избиратель голосует за список кандидатов в целом и не может изменить порядок размещения кандидатов в списке, а соответственно и порядок распределения депутатских мандатов. В результате внутрипартийное распределение порядковых номеров в списках становится ареной внутренней борьбы, заменяя собой борьбу за голоса избирателей.
Однако, избирателям не безразлично, каков будет персональный состав будущей партийной фракции и парламента в целом. Фактор персонального состава избирательных списков, личностей тех политиков, которые, будучи внесены в партийный список, станут или имеют возможность стать народными представителями, сохраняет немаловажное значение и в период предвыборной кампании, и после, в процессе работы парламента.
Законопроектом предлагается проводить выборы путем преференционального голосования, по системе открытых (свободных) списков, при которой избиратель голосует не только за список кандидатов в целом, но и за каждого кандидата в отдельности, чем может повлиять на изменение очередности предоставления мандатов и как результат на более демократичное представительство в парламенте. При этом избиратель может непосредственно влиять на предоставление депутатских мандатов внутри списков победивших партий наиболее достойным по его мнению кандидатам.
В соответствии с проектом избирателем могут быть поданы голоса за любое количество кандидатов из списка избранной им партии. При этом он не связан какими либо ограничениями. Избирательными комиссиями при подсчете голосов поданных за партию, также должны быть подсчитаны голоса поданные за конкретных кандидатов. Депутатские мандаты по итогам выборов предусмотрено предоставить тем кандидатам победивших партий, за которых подано большее число голосов. Лишь в случае равного количества голосов предусмотрена очередность в соответствии со списком.
Внесение предлагаемых изменений в закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» не повлечет каких-либо расходов, покрываемых за счет бюджетов любых уровней, его реализация будет осуществляться в рамках обязанностей соответствующих избирательных комиссий. Не потребуется также внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации.
|
Депутат Государственной Думы |
И.И. Саввиди |