Вносится депутатами Государственной Думы
И.В Лебедевым, С.В. Ивановым, В.В.Семёновым
Проект № 548259-5
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 39, ст. 3642; 2003, № 26, ст. 2572; № 27, ст.ст. 2711, 2716; 2004, № 24, ст. 2335; № 33, ст. 3368; № 35, ст. 3607; № 50, ст.4950, 2005, № 27, ст. 2708; № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст.ст. 3124, 3125; № 31, ст. 3427; № 50, ст. 5303; 2007, № 1, ст. 37; № 6, ст. 681; № 10, № 1151; № 17, ст. 1938; № 18, ст. 2118; № 31, ст.ст. 4008, 4011; 2008, № 30, ст.ст. 3605, 3616; № 48, ст. 5517; № 52, ст.ст. 6229, 6236; 2009, № 1, ст. 30; № 7, ст.771) следующие изменения:
1. дополнить статью 2 подпунктом 52.2 следующего содержания:
"52.2) рекламораспространитель - организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие распространение рекламы любым способом, в любой форме с использованием любых средств, за исключением организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий;"
2. пункт 9 статьи 54 изложить в следующей редакции:
"9. Организации, индивидуальные предприниматели, являющиеся рекламорапространителями, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия размещения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Сведения о предоставляемых объеме и местах (адреса) рекламной площади для размещения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, а также сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в определяемую законом комиссию. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по размещению печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов."
Статья 2
Внести в статью 61 Федерального закона от 18 мая 2005 № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 1919; 2006, N 29, ст. 3124; N 31, ст. 3427; 2007, N 18, ст. 2118; N 30, ст. 3802; 2009, N 7, ст. 771; 2010, N 49, ст. 642; 2011, N 9 ст.1204) изменения изложив часть 2 в следующей редакции:
"2. Организации, индивидуальные предприниматели, являющиеся рекламорапространителями, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия размещения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Сведения о предоставляемых объеме и местах (адреса) рекламной площади для размещения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, а также сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории, которого организация, индивидуальный предприниматель ( рекламораспространиетль) предполагает оказывать услуги по размещению и распространению агитационных материалов. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по размещению печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов."
Статья 3
Внести в статью 55 Федерального закона от 10 января 2003 № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 171; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 29, ст. 3124; N 31, ст. 3427; 2007, N 18, ст. 2118; N 31, ст. 4008;2009, N 29, ст. 3633) изменения изложив пункт 10 в следующей редакции:
"2. Организации, индивидуальные предприниматели, являющиеся рекламорапространителями, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия размещения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Сведения о предоставляемых объеме и местах (адреса) рекламной площади для размещения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, а также сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории, которого организация, индивидуальный предприниматель ( рекламораспространиетль) предполагает оказывать услуги по размещению и распространению агитационных материалов. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по размещению печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов."
Статья 4
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Настоящий Федеральный закон распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона " О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
Информационное обеспечение выборов и референдумов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.
Общие условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях,условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях прописаны в статьях 50, 51, 52 настоящего закона и предусматривают равные условия проведения агитации.
Вместе с тем, вне правового регулирования остаются организации и индивидуальные предприниматели, определяемые законом «О рекламе» как рекламораспространители, но не осуществляющие телерадиовещание или выпуск периодических печатных изданий. Сфера деятельности подобных организаций по размещению предвыборной агитации обширна и четко структурирована. В настоящий момент эти организации занимают монопольное положение на рынке наружной рекламы, рекламы на транспорте, плазменных панелях и т.п.
Отсутствие правового регулирования участия этих организаций в предвыборной агитации приводит к нарушению принципа равных условий при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.
Предлагаемые изменения в статью 54 предполагают обязательное представление в соответствующую избирательную комиссию сведения о зарезервированных рекламораспространителями для размещения печатных аудиовизуальных и иных агитационных материалов объемов, площадей, условий оплаты.
Подобные сведения предоставляются в соответствующую избирательную комиссию организациями телерадиовещания, периодическими печатными изданиями для последующего распределения избирательной комиссией среди участников избирательной кампании, референдума не позднее 30 дней со дня назначения выборов, референдума.
Учитывая, что агитационный период на внешних носителях начинается с момента регистрации участника избирательной кампании, референдума, сроки предоставления указанных сведений сокращаются до 10 дней с момента назначения даты выборов, референдума.