Проект № 585719-5
Вносится депутатами Государственной Думы
В.В.Жириновским, И.В.Лебедевым, В.П.Таскаевым, М.С.Рохмистровым, Я.Е.Ниловым
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 1 Закона Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О политических партиях»
Статья 1
Внести в пункт 5 статьи 1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 1, ст. 21) изменение, исключив слова «политических партий, общественно-политических и».
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29, ст. 2950; 2002, № 30, ст. 3029; 2005, № 30, ст. 3104; 2009, № 18, ст. 2155; 2010, № 23, ст. 2798) следующие изменения:
1) пункт 3 статьи 3 после слов «местные и первичные отделения» дополнить словами «, в том числе первичные отделения в учреждениях среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования»;
2) в пункте 4 статьи 9:
а) слово «только» заменить словами «, как правило,»;
б) дополнить словами «, за исключением образовательных учреждений».
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Закона Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О политических партиях»
В настоящее время пунктом 5 статьи 1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» установлен запрет на создание и деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях организационных структур политических партий, общественно-политических объединений. Данная норма снижает возможности политических партий по привлечению молодых граждан к участию в политической жизни общества, вводит неоправданные ограничения для осуществления политического образования и воспитания граждан.
В законодательстве Российской Федерации предусмотрены запрет вмешательства политических партий в учебный процесс образовательных учреждений (пункт 5 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях») и запрет принуждения обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях (пункт 15 статьи 50 Закона Российской Федерации «Об образовании»). Ввиду наличия таких запретов полное ограничение деятельности политических партий в образовательных учреждениях (в частности, образовательных учреждениях профессионального образования) видится чрезмерным.
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено создание таких структурных подразделений политической партии, как местные и первичные отделения. В пункте 4 статьи 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку, однако в то же время указано, что создание структурных подразделений политических партий в государственных и негосударственных организациях не допускается.
Данным законопроектом предусматривается расширение возможностей политических партий по осуществлению деятельности в сфере политического образования и воспитания граждан, которая в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» является одной из основных целей политической партии. В связи с этим статьей 1 законопроекта предусматривается внесение соответствующего изменения в пункт 5 статьи 1 Закона Российской Федерации «Об образовании».
Снятие запрета на создание структурных подразделений политических партий в образовательных учреждениях (в частности, в учреждениях профессионального образования) делает возможным появление отдельной разновидности структурных подразделений политических партий – первичных отделений политических партий в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования. В связи с этим необходимо внесение соответствующих изменений в пункт 3 статьи 3 и пункт 4 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях», что предусмотрено статьей 2 законопроекта.
Принятие законопроекта значительно расширит возможности политических партий в сфере правового просвещения молодых граждан, содействия росту их политической культуры, позволит активно задействовать потенциал политических партий в профилактике экстремистских настроений в молодежной среде, благоприятно скажется на состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации.