Вносится депутатами Государственной Думы
Лебедевым И.В., Ивановым С.В.
Проект № 642782-5
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в главу IV Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 39, ст. 3642; 2003, № 26, ст. 2572; № 27, ст.ст. 2711, 2716; 2004, № 24, ст. 2335; № 33, ст. 3368; № 35, ст. 3607; № 50, ст.4950, 2005, № 27, ст. 2708; № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст.ст. 3124, 3125; № 31, ст. 3427; № 50, ст. 5303; 2007, № 1, ст. 37; № 6, ст. 681; № 10, № 1151; № 17, ст. 1938; № 18, ст. 2118; № 31, ст.ст. 4008, 4011; 2008, № 30, ст.ст. 3605, 3616; № 48, ст. 5517; № 52, ст.ст. 6229, 6236; 2009, № 1, ст. 30; № 7, ст.771) следующие изменения:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, имеющих государственную регистрацию на момент формирования соответствующей избирательной комиссии и общественных объединений.";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи. ";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за политическими партиями, имеющих государственную регистрацию на момент формирования соответствующей избирательной комиссии, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 настоящего Федерального закона.";
пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 настоящего Федерального закона).;
пункт 3.2 признать утратившим силу;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии или общественного объединения. Политическая партия, общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.";
2) пункт 7 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"7. Как законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, так и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обязаны назначить членами избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не менее одной второй от общего числа поступивших предложений политических партий, имеющих государственную регистрацию на момент формирования соответствующей избирательной комиссии";
пункт 8 изложить в следующей редакции
"8. Предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложения избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава
рассматриваются после назначения в состав избирательной комиссии муниципального образования членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений политических партий, имеющих государственную регистрацию на момент формирования избирательной комиссии муниципального образования. ";
в пункте 9.2 слова "за исключением общественных объединений, указанных в пункте 8 настоящей статьи," исключить;
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Предложения представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы рассматриваются после назначения в состав окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений политических партий, имеющих государственную регистрацию на момент формирования окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.";
пункт 7.1 изложить в следующей редакции:
"7.1. Предложения представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы рассматриваются после назначения в состав окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений политических партий, имеющих государственную регистрацию на момент формирования окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления.";
пункт 7 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"7. Предложения представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава рассматриваются после назначения в состав территориальной комиссии членов территориальной комиссии на основе поступивших предложений политических партий, имеющих государственную регистрацию на момент формирования территориальной комиссии.";
"5. Предложения представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, рассматриваются после назначения в состав участковой комиссии членов участковой комиссии на основе поступивших предложений политических партий, имеющих государственную регистрацию на момент формирования участковой комиссии.";
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в главу IV Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрен принцип формирования территориальных и участковых избирательных комиссий на основе предложений политических партий допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания России, органах законодательной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений. Такой порядок формирования избирательных комиссий ставит политические партии не допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе России, органах законодательной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в неравное положение к другим участникам избирательного процесса. Предложения политических партий, не представленных в органах законодательной власти России рассматриваются на тех же основаниях, что и предложения общественных объединений, которые в выборах не участвуют и как правило не являются общероссийскими общественными объединениями.
Настоящим законопроектом предлагается изменить порядок формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований и участковых избирательных комиссий. Формирование указанных избирательных комиссий предлагается осуществлять в обязательном порядке на основании предложений общероссийских политических партий имеющих государственную регистрацию на момент формирования соответствующей комиссии. Предложения общественных объединений по кандидатурам в состав избирательных комиссий рассматриваются после включения в состав соответствующих комиссий кандидатур предложенных общероссийскими политическими партиями, имеющими государственную регистрацию на момент формирования соответствующей избирательной комиссии.