Вносится депутатом Государственной Думы
А.А.Агеевым
Проект № 85011-6
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 27 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Статья 1
Внести в статью 27 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст. 2253; 2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104; 2009, № 20, ст. 2391; 2010, № 17, ст. 1986) следующее изменение:
дополнить пунктом 51 следующего содержания:
«51. В зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума, не допускается назначение членов комиссии с правом решающего голоса из числа работников одной организации в количестве:
а) более двух членов комиссии - до 1001 избирателя, участника референдума;
б) более трех членов комиссии - более 1001 избирателя, участника референдума.».
Статья 2
Внести в статью 21 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 21, ст. 1919; 2007, № 18, ст. 2118; 2009, № 20, ст. 2391) следующие изменения:
1) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. В зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, не допускается назначение членов комиссии с правом решающего голоса из числа работников одной организации в количестве:
а) более двух членов комиссии - до 1001 избирателя;
б) более трех членов комиссии - более 1001 избирателя.»;
2) часть 6 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) требование, предусмотренное частью 2.1 настоящей статьи, не применяется.».
Статья 3
Внести в статью 15 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 171; 2005, № 30 (ч.1), ст. 3104; 2007, № 18, ст. 2118; 2009, № 20, ст. 2391) следующие изменения:
1) в абзаце втором пункта 1 слова «до 1000» заменить словами «до 1001»;
2) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21. В зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, не допускается назначение членов комиссии с правом решающего голоса из числа работников одной организации в количестве:
а) более двух членов комиссии - до 1001 избирателя;
б) более трех членов комиссии - более 1001 избирателя.»;
3) пункт 6 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
«3) требование, предусмотренное пунктом 2.1 настоящей статьи, не применяется.».
Статья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 27 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Сегодня в соответствии с действующим федеральным законодательством участковые избирательные комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума. Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений от политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Однако в практике применения выборного законодательства сложилась такая ситуация, когда участковые избирательные комиссии почти полностью формируются из сотрудников одного и того же (как правило государственного учреждения), и при этом председателем комиссии часто выступает руководитель такого учреждения. При этом каждый из членов комиссии выдвигается различными политическими партиями или другими общественными объединениями. Очевидно, что в таком случае служебная субординация автоматически переносится и на взаимоотношения внутри избирательной комиссии, что недопустимо, так как в значительной степени может влиять на процесс голосования и обработки его результатов.
В этой связи настоящим законопроектом предлагается внести изменения в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации», в соответствии с которыми не допускается назначение в рамках одной участковой комиссии более двух членов комиссии с правом решающего голоса из числа работников одной организации на избирательных участках, участках референдума, на территории которых зарегистрировано до 1001 избирателя, участника референдума, и более трех членов комиссии с правом решающего голоса из числа работников одной организации на избирательных участках, участках референдума, на территории которых зарегистрировано более 1001 избирателя, участника референдума.
Соответствующие изменения также следует внести отдельным проектом федерального конституционного закона и в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации».
Принятие данного проекта федерального закона не повлечет за собой расходов из средств федерального бюджета.