Вносится депутатом Государственной Думы
А.А.Агеевым
Проект № 85039-6
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 26 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации»
Статья 1
Внести в статью 26 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2710) следующие изменения:
1) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. В зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, не допускается назначение членов комиссии с правом решающего голоса из числа работников одной организации в количестве:
а) более двух членов комиссии - до 1001 участника референдума;
б) более трех членов комиссии - более 1001 участника референдума.»;
2) часть 6 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) требование, предусмотренное частью 2.1 настоящей статьи, не применяется.».
Статья 2
Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального конституционного закона
«О внесении изменений в статью 26 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации»
Сегодня в соответствии с действующим федеральным законодательством участковые избирательные комиссии формируются в период кампании референдума, избирательной кампании для обеспечения процесса голосования участников референдума, избирателей и подсчета голосов участников референдума, избирателей. В целом формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений от политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Однако в практике применения выборного законодательства сложилась такая ситуация, когда участковые избирательные комиссии почти полностью формируются из сотрудников одного и того же (как правило государственного учреждения), и при этом председателем комиссии часто выступает руководитель такого учреждения. При этом каждый из членов комиссии выдвигается различными политическими партиями или и иным субъектами выдвижения кандидатур. Очевидно, что в таком случае служебная субординация автоматически переносится и на взаимоотношения внутри избирательной комиссии, что недопустимо, так как в значительной степени может влиять на процесс голосования и обработки его результатов.
В этой связи настоящим законопроектом предлагается внести изменения, в соответствии с которыми не допускается назначение в рамках одной участковой комиссии более двух членов комиссии с правом решающего голоса из числа работников одной организации на участках референдума, на территории которых зарегистрировано до 1001 участника референдума, и более трех членов комиссии с правом решающего голоса из числа работников одной организации на участках референдума, на территории которых зарегистрировано более 1001 участника референдума.
Соответствующие изменения также следует внести отдельным проектом федерального закона в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации».
Принятие данного проекта федерального закона не повлечет за собой расходов из средств федерального бюджета.