Состоялось 232-е заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

13.11.2019

13 ноября 2019 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

Основным вопросом заседания стало рассмотрение проекта постановления «О проведении проверки однократности получения избирателями бюллетеня для голосования на выборах 8 сентября 2019 года».

Член ЦИК России Антон Лопатин сообщил, что ЦИК России уже не первый раз проводит работу по выявлению фактов неоднократного получения избирателями бюллетеней и возможного голосования в двух местах. Система проверки однократности голосования была предусмотрена еще в 2017 году одновременно с внедрением в избирательный процесс механизма «Мобильный избиратель», позволившего избирателям голосовать по месту нахождения, там, где удобно. В 2019 году по инициативе Комиссии создана Рабочая группа по контролю за однократностью получения избирательного бюллетеня на выборах.


Напомним, что в соответствии с механизмом «Мобильный избиратель» гражданин может, написав соответствующее заявление, прикрепиться к любому избирательному участку внутри своего избирательного округа, а на федеральных выборах – в любой точке России. С внедрением цифровых избирательных участков избиратели получают возможность голосовать на региональных выборах уже и за пределами своих регионов. Однако даже написав такое заявление, избиратель имеет право вернуться на свой участок и проголосовать по месту регистрации. Для пресечения нарушений при использовании «Мобильного избирателя» и введена процедура проверки однократности голосования так называемых вернувшихся избирателей.

«Вернувшийся» избиратель – это гражданин, который был включен в список избирателей на избирательном участке по месту своего нахождения на основании личного заявления о голосовании по месту нахождения, но в день голосования вернулся на избирательный участок по месту регистрации и проголосовал на нем.

Что подразумевает процесс проверки?


Согласно установленному порядку избирательная комиссия, организующая выборы, представляет в ЦИК России сведения о вернувшихся избирателях.

Полученные сведения сверяются с централизованной базой обработки заявлений ГАС «Выборы» на предмет установления данных о номерах избирательных участков, на которых избиратели были включены в список избирателей по месту нахождения и могли проголосовать.

Далее избирательная комиссия, организующая выборы, в целях проверки однократности получения этими избирателями бюллетеня принимает решение о вскрытии опечатанных мешков со списками избирателей как по месту жительства избирателей, так и на избирательных участках, на которых они планировали голосовать согласно заявлениям. В списках будет проверяться наличие подписи избирателя за полученный бюллетень.

В случае выявления фактов получения гражданами двух избирательных бюллетеней по одному виду выборов, но на разных избирательных участках данные сведения направляются в правоохранительные органы для осуществления соответствующих процессуальных действий.

Антон Лопатин отметил, что получение в избирательной комиссии избирательного бюллетеня для участия в голосовании более одного раза в ходе одного и того же голосования влечет наложение административного штрафа. За совершение аналогичного нарушения более двух раз законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.


На выборах в единый день голосования 8 сентября 2019 года механизм «Мобильный избиратель» применялся в 36 субъектах Российской Федерации. Кроме того, в Москве прошло голосование на цифровых участках, где на выборах своего региона смогли проголосовать избиратели из 20 субъектов.

«Сведения о вернувшихся избирателях представили в Центризбирком избирательные комиссии 25 субъектов Российской Федерации. 11 региональных избиркомов проинформировали об отсутствии такой категории избирателей на прошедших выборах в единый день голосования 8 сентября 2019 года», – сообщил Антон Лопатин.

В результате сверки полученных данных с базой обработки заявлений ГАС «Выборы» установлены номера 977 избирательных участков в 26 субъектах Российской Федерации (включая город Москву), где надлежит проверить списки избирателей на предмет однократности получения избирательного бюллетеня 640 вернувшимися избирателями. По окончании проверки мешки со списками избирателей будут опечатаны в установленном порядке. Отчеты о результатах проверки региональные избиркомы должны представить в ЦИК России до 23 декабря 2019 года.

Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев напомнил, что в 2018 году по результатам аналогичной проверки выявлено несколько случаев двойного голосования, по которым правоохранительные органы приняли соответствующие меры.

«Конечно, количество выявленных случаев небольшое, и после нынешней проверки их также будет немного. На возможность двойного голосования будут проверяться 640 человек из 40 миллионов избирателей», – сказал зампред Комиссии. – Но технология проверки и применяемый программный продукт позволяют исключить возможность двойного голосования, выявить все попытки нарушений».

Николай Булаев, говоря о применении «Мобильного избирателя» в ходе предстоящих избирательных кампаний, обратил внимание региональных избиркомов на то, что отказ от применения «Мобильного избирателя» и возращение процедуры досрочного голосования будет расцениваться ЦИК России как «попытка публично создать ситуацию, при которой доверие к выборам точно не возрастает».

Зампред Комиссии рассказал также о планах по дальнейшему развитию «Мобильного избирателя». «В этом году мы провели эксперимент в Москве и технологию успешно отработали. Она совмещает в себе и возможности «Мобильного избирателя», и новые технологические идеи. В сентябре 2020 года цифровых участков будет уже 1000 по всей территории России. Поэтому мы не будем возвращаться в архаику, где технологии позволяли думать, что участники избирательного процесса преследовали не те цели», – заявил он.

«Мы считаем, что механизм «Мобильный избиратель» успешно адаптирован. И сегодня мы имеем надежный инструмент контроля, который позволяет противодействовать любым попыткам дискредитации и фальсификации», – сказал Николай Булаев.

Другие вопросы

ЦИК России постановила включить в состав Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий, Наталью Королеву, старшего референта Аппарата фракции Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России. Из состава группы выведен член ЦИК России с правом совещательного голоса от Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России Игорь Моховиков.

Секретарь ЦИК России Майя Гришина напомнила, что в апреле 2019 года Центризбирком принял Комплекс мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019–2021 годы.

«Выяснилось, что есть необходимость внесения уточнений в данный Комплекс мер. Суть предложений состоит в том, что по ряду мероприятий предусмотрены более широкие сроки проведения обучения», – пояснила Майя Гришина.

ЦИК России внесла изменения в Тематический план изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2019 год и в Комплекс мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019–2021 годы.

Поделиться в социальных сетях: