Информационная записка о готовности избирательных комиссий к проведению единого дня голосования 14 сентября 2014 года //10.09.2014

1. Общие сведения о выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, назначенных на единый день голосования 14 сентября 2014 года

На 14 сентября 2014 года в 84 субъектах Российской Федерации назначено 6022 выборов, местных референдумов и голосований по вопросам изменения границ и преобразованию муниципальных образований, в том числе:

выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) проводятся в 30 субъектах Российской Федерации – в Республике Алтай, Республике Башкортостан, Республике Калмыкия, Республике Коми, Республике Саха (Якутия), Удмуртской Республике, Алтайском, Красноярском, Приморском, Ставропольском краях, Астраханской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Кировской, Курганской, Курской, Липецкой, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Оренбургской, Орловской, Псковской, Самарской, Тюменской, Челябинской областях, городе Санкт-Петербурге и Ненецком автономном округе;

выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти (основные) состоятся в 14 субъектах Российской Федерации – в Республике Алтай, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Крым, Республике Марий Эл, Республике Татарстан, Республике Тыва, Хабаровском крае, Брянской, Волгоградской, Тульской областях, городах Москве и Севастополе, Ненецком автономном округе.

На выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в двух – в Кабардино-Балкарской Республике и Карачаево-Черкесской Республике – применяется пропорциональная избирательная система, в 11 субъектах Российской Федерации – смешанная (мажоритарно-пропорциональная) и в городе Москве – мажоритарная.

Количество одномандатных избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

№ п/п

Наименование законодательного (представительного) органа

Количество одномандатных избирательных округов

1

Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай

20

2

Государственный Совет Республики Крым

25

3

Государственное Собрание Республики Марий Эл

26

4

Государственный Совет Республики Татарстан

50

5

Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва

16

6

Законодательная Дума Хабаровского края

18

7

Брянская областная Дума

30

8

Волгоградская областная Дума

19

9

Тульская областная Дума

19

10

Московская городская Дума

45

11

Законодательное Собрание города Севастополя

8

12

Собрание депутатов Ненецкого автономного округа

8

Выборы глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации пройдут в трех субъектах Российской Федерации – городах Благовещенске (Амурская область), Южно-Сахалинске (Сахалинская область), Анадыре (Чукотский автономный округ).

Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) (основные) проводятся в 20 субъектах Российской Федерации – в городах Улан-Удэ (Республика Бурятия), Элисте (Республика Калмыкия), Симферополе (Республика Крым), Йошкар-Оле (Республика Марий Эл), Владикавказе (Республика Северная Осетия – Алания), Чите (Забайкальский край), Хабаровске (Хабаровский край), Благовещенске (Амурская область), Брянске (Брянская область), Вологде (Вологодская область), Иркутске (Иркутская область), Кургане (Курганская область), Мурманске (Мурманская область), Пензе (Пензенская область), Южно-Сахалинске (Сахалинская область), Туле (Тульская область), Биробиджане (Еврейская автономная область), Нарьян-Маре (Ненецкий автономный округ), Анадыре (Чукотский автономный округ), Салехарде (Ямало-Ненецкий автономный округ).

В административных центрах (столицах) 6 субъектов Российской Федерации при проведении указанных выборов применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система, в 14 – мажоритарная. При этом в четырех городах – Мурманске, Туле, Нарьян-Маре и Анадыре образованы многомандатные избирательные округа.

Количество одномандатных (многомандатных) избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц)
субъектов Российской Федерации

№ п/п

Наименование представительного органа

Количество одномандатных (многомандатных) избирательных округов

1

Улан-Удэнский городской Совет

30

2

Элистинское городское Собрание

7

3

Симферопольский городской Совет

19

4

Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола»

35

5

Собрание представителей г. Владикавказ

16

6

Дума городского округа «Город Чита»

30

7

Хабаровская городская Дума

35

8

Благовещенская городская Дума

20

9

Брянский городской Совет

16

10

Вологодская городская Дума

30

11

Дума города Иркутска

35

12

Курганская городская Дума

25

13

Совет депутатов города Мурманска

11 (двухмандатных)

14

Пензенская городская Дума

35

15

Городская Дума города Южно-Сахалинска

25

16

Тульская городская Дума

7 (пятимандатных)

17

Городская Дума муниципального образования «Город Биробиджан»

21

18

Совет городского округа «Город Нарьян-Мар»

8 (7 двухмандатных,
1 одномандатный)

19

Совет городского округа «Город Анадырь»

4 (3 четырехмандатных,
1 трехмандатный)

20

Городская Дума муниципального образования город Салехард

20

Всего выборы государственных органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления административных центров (столиц) проводятся в 51 субъекте Российской Федерации (60 % от общего количества субъектов Российской Федерации).

Кроме того, в 18 субъектах Российской Федерации проводятся дополнительные и повторные выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и в 8 субъектах Российской Федерации – представительных органов административных центров (столиц).

В одном субъекте Российской Федерации – Республике Ингушетия – выборы не проводятся.

Также назначено около 5,9 тысячи выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований.

В единый день голосования проводится 225 местных референдумов и голосований по изменению границ и преобразованию муниципальных образований в 12 субъектах Российской Федерации (Республика Дагестан, Чеченская Республика, Алтайский, Красноярский, Пермский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Калужская, Кировская, Ленинградская  и Челябинская области).

На выборах всех уровней будет замещаться более 43,2 тысячи должностей и депутатских мандатов, в том числе на выборах:

высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) – 30;

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 680;

глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 3;

депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 575;

глав муниципальных образований – муниципальных районов и городских округов – 153;

депутатов представительных органов муниципальных образований –муниципальных районов, городских округов – более 4,3 тысячи;

депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения и городских округов – 1824;

глав муниципальных образований городских и сельских поселений – 1506;

депутатов представительных органов муниципальных образований городских и сельских поселений – более 33,5 тысячи.

Кроме того, на дополнительных и повторных выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти 18 субъектов Российской Федерации будет замещаться 25 мандатов, представительных органов административных центров (столиц) 8 субъектов Российской Федерации – 18, представительных органов муниципальных районов и городских округов – 180, представительных органов городских и сельских поселений – 345.

Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации были назначены в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и законами субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах.

В связи с самороспуском 28 мая 2014 года Тульской городской Думы выборы депутатов Тульской городской Думы назначены территориальной избирательной комиссией Центрального района города Тулы.

Решения о назначении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации были своевременно опубликованы в официальном порядке в средствах массовой информации.

В целом по Российской Федерации в списки избирателей включены более 75 миллионов избирателей, выборы в единый день голосования 14 сентября 2014 года пройдут на 64 682 избирательных участках.

2. Деятельность Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по организации правового, организационного и методического содействия в ходе проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления 14 сентября 2014 года

В ходе подготовки к проведению в субъектах Российской Федерации выборов всех уровней и местных референдумов, назначенных на единый день голосования 14 сентября 2014 года, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации оказывает правовую, методическую, информационную, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям и комиссиям референдума, осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Центральной избирательной комиссией Российской Федерации организованы совещания с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, судебных органов, политических партий. Среди них:

совещание с представителями федеральных органов исполнительной власти по вопросам оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий по обеспечению реализации избирательных прав отдельных категорий граждан Российской Федерации;

совещание по вопросам подготовки документов, представляемых уполномоченными представителями политических партий в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации).

четыре региональных семинара-совещания с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по федеральным округам.

В ходе проведения семинаров-совещаний с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, представителями политических партий Центральная избирательная комиссия Российской Федерации особое внимание обращала на необходимость соблюдения всеми участниками избирательного процесса базовых принципов проведения выборов в Российской Федерации – открытости, гласности, независимости деятельности избирательных комиссий, создания равных условий для всех политических партий.

19 августа 2014 года проведено совещание с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по вопросам оказания практической помощи избирательным комиссиям Республики Крым и города Севастополя.

В целях оказания содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов в единый день голосования 14 сентября 2014 года ЦИК России приняла ряд нормативных документов:

«О Порядке установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума на основании протоколов об итогах голосования, составленных в электронном виде с использованием автоматизированных рабочих мест участковых избирательных комиссий»;

«О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации»;

«О Методических рекомендациях по разработке календарных планов мероприятий по подготовке и проведению выборов
в субъектах Российской Федерации»;

«О Порядке и сроках представления информации о числе избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно в помещениях комиссий и Методических рекомендациях о порядке проведения досрочного голосования в помещениях комиссий на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме»;

«О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления».

Также в целях оказания избирательным комиссиям правовой, организационной и методической помощи ЦИК России приняты и направлены в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации постановления «О списке политических партий, выдвижение которыми (их региональными отделениями и иными структурными подразделениями) кандидатов, списков кандидатов считается поддержанным избирателями по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и не требует сбора подписей избирателей», «Об определении страниц паспорта гражданина Российской Федерации, копии которых представляются в избирательные комиссии при выдвижении (самовыдвижении) кандидатов, списка кандидатов», «О Разъяснениях по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата».

Кроме того, ЦИК России постановлением от 11 июня 2014 года № 235/1485-6 утвердила Комплекс мероприятий по подготовке и проведению выборов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года, в соответствии с которым осуществляется контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, оказание правовой, информационной, организационно-технической и методической помощи избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов, информационное и медийное сопровождение подготовки и проведения выборов, а также контроль за использованием технических средств голосования и подсчета голосов.

В рамках подготовки к проведению единого дня голосования 13 августа 2014 года на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и избирательными комиссиями муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации рассмотрен вопрос об итогах выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 14 сентября 2014 года.

На официальном интернет-сайте ЦИК России создан баннер «Выборы в субъектах Российской Федерации 14 сентября 2014 года», под которым размещается актуальная информация о ходе подготовки к выборам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

В указанном разделе размещены следующие материалы:

сведения о политических партиях, зарегистрированных Минюстом России и обладающих правом участия в выборах;

сведения о политических партиях, выдвижение которыми кандидатов, списков кандидатов не требует сбора подписей;

порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов (по уставам 69 политических партий, имеющих право участвовать в выборах);

порядок назначения уполномоченных представителей, доверенных лиц (по уставам 69 политических партий, имеющих право участвовать в выборах);

гиперссылки на соответствующие разделы сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, содержащие комплексы мероприятий комиссий по подготовке и проведению единого дня голосования;

сведения об основных параметрах законов субъектов Российской Федерации и законодательных параметрах нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок подготовки и проведения указанных выше выборов;

сроки осуществления отдельных избирательных действий по выборам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, выполненные в графическом изображении;

сведения о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов.

Кроме того, на интернет-сайте ЦИК России организованы интернет-сервисы «Найди свой избирательный участок», позволяющий избирателям оперативно (в режиме онлайн) получить информацию об адресах помещений для голосования избирательных участков, образованных по месту их жительства, и «Найди себя в списке избирателей», позволяющий получить информацию о включении избирателя в список избирателей на конкретном избирательном участке.

С 4 сентября 2014 года в здании ЦИК России начал работу центральный пункт общественной «горячей линии» связи с избирателями. В рамках работы «горячей линии» ЦИК России обобщаются и анализируются телефонные обращения граждан, результаты анализа размещаются в разделе «Новости ЦИК России» на сайте ЦИК России в сети Интернет.

В здании ЦИК России также развернуты пункт общественной «горячей линии» связи с избирателями НО «Российский фонд свободных выборов» при участии Общественной палаты Российской Федерации, Координационного совета по защите прав граждан, Института социально-политических исследований РАН, Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина.

В рамках проекта «Косультативно-правовая поддержка граждан – сеть call-центров общественной «горячей линии» на выборах в 2013–2014 году», реализуемого НО «Российский фонд свободных выборов», развернуты и функционируют 30 региональных пунктов общественной «горячей линии».

В здании ЦИК России 14 и 15 сентября будет работать Информационный центр ЦИК России, для работы в котором, по состоянию на 9 сентября 2014 года, подали заявки на аккредитацию свыше 600 представителей российских и зарубежных СМИ.

3. Подготовка к проведению выборов в Республике Крым и городе Севастополе

3.1. Формирование системы избирательных комиссий в Республике Крым и городе Севастополе

Сформированы составы Избирательной комиссии Республики Крым и Севастопольской городской избирательной комиссии в количестве 14 и 12 членов комиссий с правом решающего голоса соответственно.

Избирательными комиссиями Республики Крым и города Севастополя сформированы территориальные избирательные комиссии.

В составы 27 территориальных избирательных комиссий, сформированных в Республике Крым, назначены 277 членов комиссий с правом решающего голоса. В составы 4 ТИК, сформированных в городе Севастополе, назначены 36 членов комиссий с правом решающего голоса.

В указанных территориальных избирательных комиссиях представлены в Республике Крым 10 политических партий, 5 общественных объединений, в городе Севастополе – 8 политических партий, 2 общественных объединения.

На территориях Республики Крым и города Севастополя сроком на 5 лет образовано соответственно 1162 и 180 избирательных участков, участков референдума.

В местах временного пребывания избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым и депутатов представительных органов местного самоуправления образовано 43 избирательных участка, на выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя и депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований – 11 избирательных участков.

Территориальными избирательными комиссиями Республики Крым и города Севастополя сформированы участковые избирательные комиссии (далее – УИК).

Всего в составы 1162 УИК, сформированных сроком на пять лет в Республике Крым, назначено около 12 тысяч членов комиссий с правом решающего голоса, в городе Севастополе – в составы 180 УИК более 2 тысяч членов комиссий с правом решающего голоса.

В указанных участковых избирательных комиссиях представлены в Республике Крым 11 политических партий, 5 общественных объединений, в городе Севастополе – 14 политических партий.

2 тысячи кандидатур зачислены в резерв составов участковых комиссий.

В настоящее время завершается формирование участковых избирательных комиссий в местах временного пребывания избирателей.

В городе Симферополе 26–27 июня 2014 года ЦИК России провела обучение председателей и секретарей территориальных избирательных комиссий Республики Крым и города Севастополя.

В период с 22 по 28 августа 2014 года представителями ЦИК России в Республике Крым и городе Севастополе проведены 4 обучающих семинара для председателей, заместителей председателей и секретарей территориальных избирательных комиссий, председателей и секретарей участковых избирательных комиссий указанных субъектов Российской Федерации.

В предвыборный период на базе сервисного центра ОАО НПП «Икар» (г. Краснодар) была проведена подготовка системных администраторов ИКСРФ и ТИК Республики Крым и города Севастополя. Всего обучен 41 человек, из них в Республике Крым – 34, в городе Севастополе – 7. По окончании подготовки выданы установленные сертификаты и приложения к ним.

Для оказания методической, информационной, организационной и иной помощи в подготовке к проведению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления за территориальными избирательными комиссиями Республики Крым и города Севастополя закреплены избирательные комиссии 20 субъектов Российской Федерации, наиболее опытные представители которых командированы в Республику Крым и город Севастополь.

В Республике Крым и городе Севастополе развернуто и будет задействовано 33 КСА ГАС «Выборы», из них в:

Республике Крым – 1 КСА ИКСРФ и 27 КСА ТИК;

городе Севастополе – 1 КСА ИКСРФ и 4 КСА ТИК.

Выполнены работы по развертыванию подсистемы связи и передачи данных региональных фрагментов   ГАС «Выборы» на основе использования услуг связи по передаче данных в виртуальной сети (на основе цифровых технологий). Работы были начаты в условиях отсутствия национальных операторов связи и полностью завершены переводом связей (VPN сети и канала связи с КСА ЦИК России) на оборудование российских операторов.

3.2. Подготовка к проведению выборов в органы государственной власти Республики Крым и города Севастополя и органы местного самоуправления

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 27 мая 2014 года № 7–ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на 14 сентября 2014 года назначены выборы в Государственный Совет Республики Крым и Законодательное Собрание города Севастополя.

Также назначены выборы депутатов:

представительных органов 265 муниципальных образований Республики Крым, в том числе Симферопольского городского Совета,

представительных органов 10 внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

Соответствующими законодательными (представительными) органами государственной власти Республики Крым и города Севастополя утверждены схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Совета Республики Крым и Законодательного Собрания города Севастополя.

Избирательной комиссией Республики Крым и Севастопольской городской избирательной комиссией утверждены схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления.

В Республике Крым замещается 2989 мандатов, в том числе 75 – на выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым.

В городе Севастополе замещается 144 мандата, в том числе 24 – на выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя.

На территориальные избирательные комиссии Республики Крым и города Севастополя возложены полномочия:

окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственного Совета Республики Крым или Законодательного Собрания города Севастополя;

избирательных комиссий всех муниципальных образований;

окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований.

Выборы депутатов Государственного Совета Республики Крым проводятся по смешанной (мажоритарно–пропорциональной) избирательной системе. Избираются 75 депутатов, из них 50 – по единому избирательному округу, 25 – по одномандатным избирательным округам.

По единому избирательному округу заверены списки кандидатов, выдвинутые 14 избирательными объединениями (855 кандидатов).

Документы для регистрации списков кандидатов в установленный законом срок представили 12 избирательных объединений (2 избирательных объединения – Всероссийская политическая партия «Союз Труда» и Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» – документы на регистрацию в установленный срок не представили).

Зарегистрированы все 12 списков кандидатов (727 кандидатов).

После регистрации утратил статус кандидатов 31 кандидат, текущую дату по единому избирательному округу зарегистрированы 696 кандидатов.

По одномандатным избирательным округам выдвинуты 168 кандидатов, в том числе 149 кандидатов выдвинуты 11 политическими партиями, 19 – в порядке самовыдвижения.

Зарегистрированы 116 кандидатов, в том числе 109 кандидатов, выдвинутых 10 политическими партиями, и 7 – в порядке самовыдвижения.

После регистрации утратили статус кандидатов 7 кандидатов.

На текущую дату по одномандатным избирательным округам зарегистрировано 109 кандидатов.

Выборы депутатов Законодательного Собрания города Севастополя проводятся по смешанной (мажоритарно–пропорциональной) системе. Избираются 24 депутата, из них 16 – по единому избирательному округу, 8 – по одномандатным избирательным округам.

По единым избирательным округам заверены списки кандидатов, выдвинутые региональными отделениями 15 политических партий (289 кандидатов).

Документы для регистрации списков кандидатов в установленный законом срок представили 14 избирательных объединений. Всероссийская политическая партия «Союз Труда» документы для регистрации списка кандидатов в установленный срок не представила.

Зарегистрированы все 14 списков кандидатов (266 кандидатов).

После регистрации утратили статус кандидата 11 кандидатов.

Количество кандидатов в зарегистрированных списках на текущую дату – 255.

По одномандатным избирательным округам выдвинуты 79 кандидатов, в том числе 54 кандидата, выдвинутые 8 политическими партиями, 25 – в порядке самовыдвижения.

Зарегистрированы 59 кандидатов, в том числе 43 кандидата, выдвинутых 8 политическими партиями, и 16 – в порядке самовыдвижения.

На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Крым соответствующими избирательными комиссиями зарегистрированы 6 113 кандидатов, представительных органов внутригородских муниципальных образований города Севастополя – 702 кандидата.

По вопросам выдвижения и регистрации в Избирательную комиссию Республики Крым поступило 9 жалоб (обращений). Из них 8 жалоб оставлены без удовлетворения, включая одну жалобу, которая в дальнейшем была обжалована в ЦИК России и также оставлена без удовлетворения. Одна жалоба удовлетворена.

По вопросам выдвижения и регистрации в суды поступило 7 жалоб, из которых Верховный Суд Российской Федерации по одной жалобе отказал и 3 жалобы находятся на рассмотрении, Апелляционный суд Республики Крым по 2 жалобам отказал и по одной принят отказ заявителя от жалобы.

Избирательной комиссией Республики Крым было принято 21 постановление об исключении кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Крым первого созыва из республиканского списка кандидатов на основании лично поданных кандидатами заявлений о снятии своей кандидатуры, а также 10 постановлений об исключении кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Крым первого созыва из республиканского списка кандидатов на основании решений избирательных объединений об исключении кандидата из списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Крым первого созыва.

Утверждены формы, тексты и число бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым, депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, депутатов представительных органов местного самоуправления Республики Крым и представительных органов внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

Всего для голосования на выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым государственным предприятием «Издательство и типография «Таврида» (г. Симферополь, Республика Крым) изготовлено 3 104 758 бюллетеней (в том числе 1 552 379 – по единому избирательному округу, 1 552 379 – по одномандатным избирательным округам), на выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя – 627 377 бюллетеней (в том числе 313 690 по единому избирательному округу, 313 687 – по одномандатным избирательным округам). Указанные бюллетени переданы избирательным комиссиям.

4. Система избирательных комиссий на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

Выборы в единый день голосования 14 сентября 2014 года пройдут на 64 682 избирательных участках.

Из них на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации задействовано более 52 тысяч избирательных участков. Для проведения выборов 14 сентября 2014 года в субъектах Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона территориальными избирательными комиссиями образовано 1078 избирательных участков, в том числе:

в больницах, санаториях и др. – 676,

в местах содержания под стражей – 67,

на железнодорожных вокзалах – 3,

на судах, находящихся в день голосования в плавании (в Хабаровском, Приморском краях и Мурманской области), – 325,

на территориях воинских частей – 6, а также в других местах временного пребывания избирателей.

В 21 субъекте Российской Федерации – Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Крым, Республике Марий Эл, Республике Саха (Якутия), Алтайском, Забайкальском, Ставропольском краях, Амурской, Астраханской, Вологодской, Кировской, Курганской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Оренбургской, Тульской, Тюменской (на территории Ханты-Мансийского автономного округа) областях, городе Санкт-Петербурге – образованы 283 именных избирательных участка.

Всего на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации задействовано:

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации – 41,

территориальные избирательные комиссии (в том числе с полномочиями избирательных комиссий муниципальных образований и окружных избирательных комиссий) – 1495;

избирательные комиссии муниципальных образований (в том числе с полномочиями окружных избирательных комиссий) – 10;

окружные избирательные комиссии – 154;

участковые избирательные комиссии – 52 540.

На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) организующими выборы комиссиями являются избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

В составах избирательных комиссий 21 субъекта Российской Федерации – Республики Алтай, Республики Саха (Якутия), Удмуртской Республики, Алтайского, Красноярского, Приморского краев, Астраханской, Воронежской, Кировской, Курганской, Курской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Орловской, Псковской, Самарской, Тюменской, Челябинской областей и города Санкт-Петербурга – по 14 членов комиссий с правом решающего голоса, Ставропольского края и Липецкой области – 13, Республики Башкортостан, Республики Коми, Республики Калмыкия, Волгоградской и Ивановской областей – 12, Оренбургской области – 11, Вологодской области и Ненецкого автономного округа – 10.

Наряду с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации подготовку и проведение выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют следующие избирательные комиссии.

п/п

Наименование должности

Количество ТИК

Количество УИК

всего

в том числе на участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона

1

Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай

11

242

2

Президент Республики Башкортостан

69

3454

35

3

Глава Республики Калмыкия

14

251

1

4

Глава Республики Коми

21

645

9

5

Глава Республики Саха (Якутия)

35

803

1

6

Глава Удмуртской Республики

34

1188

23

7

Губернатор Алтайского края

75

1839

22

8

Губернатор Красноярского края

70

2193

20

9

Губернатор Приморского края

38

1481

188

10

Губернатор Ставропольского края

37

1287

19

11

Губернатор Астраханской области

16

585

13

12

Губернатор Волгоградской области

46

1531

7

13

Губернатор Вологодской области

28

1011

25

14

Губернатор Воронежской области

39

1698

21

15

Губернатор Ивановской области

30

779

2

16

Губернатор Кировской области

48

1183

24

17

Губернатор Курганской области

27

991

8

18

Губернатор Курской области (руководитель Администрации Курской области)

21

1156

21

19

Глава администрации Липецкой области

23

908

13

20

Губернатор Мурманской области

17

586

170

21

Губернатор Нижегородской области

61

224

1

22

Губернатор Новосибирской области

44

2019

16

23

Губернатор Оренбургской области

49

1787

2

24

Губернатор Орловской области

30

748

10

25

Губернатор Псковской области

26

640

1

26

Губернатор Самарской области

47

1760

5

27

Губернатор Тюменской области

64

2040

11

28

Губернатор Челябинской области

51

2275

17

29

Губернатор Санкт-Петербурга

30

1860

27

30

Губернатор Ненецкого автономного округа

2

51

На выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации организующими выборы комиссиями также являются избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

В составах избирательных комиссий Республики Алтай, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Хабаровского края, Брянской, Волгоградской, Тульской областей и города Москвы по 14 членов комиссии с правом решающего голоса, Республики Тыва и города Севастополя – 12, Ненецкого автономного округа – 10.

Наряду с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации подготовку и проведение указанных выборов осуществляют:

депутатов Государственного Собрания – Эл Курултая Республики Алтай – 20 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 11 территориальных избирательных комиссий, 242 участковые избирательные комиссии;

депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики 13 территориальных избирательных комиссий, 353 участковые избирательные комиссии;

депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики – 12 территориальных избирательных комиссий, 249 участковых избирательных комиссий;

депутатов Государственного Совета Республики Крым – 25 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 21 территориальную избирательную комиссию, 6 территориальных избирательных комиссий, 1205 участковых избирательных комиссий, из них 43 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл – 26 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 14 территориальных избирательных комиссий, 4 территориальные избирательные комиссии, 531 участковая избирательная комиссия, из них семь сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

депутатов Государственного Совета Республики Татарстан – 50 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 35 территориальных избирательных комиссий, 30 территориальных избирательных комиссий, 2814 участковых избирательных комиссий, из них 51 сформирована на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва – 16 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 11 территориальных избирательных комиссий, 8 территориальных избирательных комиссий, 183 участковые избирательные комиссии;

депутатов Законодательной Думы Хабаровского края – 18 окружных избирательных комиссий, их которых 6 сформированы в установленном порядке, а полномочия 12 возложены на 12 территориальных избирательных комиссий, 11 территориальных избирательных комиссий, 817 участковых избирательных комиссий, из которых 13 сформированы на судах, находящихся в день голосования в плавании;

депутатов Брянской областной Думы – 30 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 23 территориальные избирательные комиссии, 11 территориальных избирательных комиссий, 1124 участковые избирательные комиссии, из них пять сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

депутатов Волгоградской областной Думы – 19 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 18 территориальных избирательных комиссий, 28 территориальных избирательных комиссий, 1531 участковая избирательная комиссия, из них семь сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

депутатов Тульской областной Думы 19 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 16 территориальных избирательных комиссий, 13 территориальных избирательных комиссий, 1137 участковых избирательных комиссий, из них 22 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

депутатов Московской городской Думы – 45 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 45 территориальных избирательных комиссий, 82 территориальные избирательные комиссии, 3592 участковые избирательные комиссии, из них 178 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

депутатов Законодательного Собрания города Севастополя – 8 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на четыре территориальные избирательные комиссии, 191 участковая избирательная комиссия, из них 11 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа – 8 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на две территориальные избирательные комиссии, 51 участковая избирательная комиссия.

Окружные избирательные комиссии формировались только в Хабаровском крае, где в установленном порядке было сформировано 6 окружных избирательных комиссий, а полномочия остальных 12 возложены на территориальные избирательные комиссии. В 11 субъектах Российской Федерации полномочия всех окружных избирательных комиссий возложены на территориальные избирательные комиссии. При этом в 10 субъектах Российской Федерации отдельные территориальные избирательные комиссии исполняют полномочия двух и более окружных избирательных комиссий.

Подготовку и проведение выборов трех глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации осуществляют:

мэра города Благовещенска ­­– территориальная избирательная комиссия города Благовещенска, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (организующая), 104 участковые избирательные комиссии, из которых пять сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

мэра города – главы городского округа «Город Южно-Сахалинск» – избирательная комиссия городского округа «Город Южно-Сахалинск» (организующая), 83 участковые избирательные комиссии, из которых пять сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

главы городского округа Анадырь – Мэра города Анадырь –избирательная комиссия городского округа Анадырь (организующая), пять участковых избирательных комиссий.

Из 20 административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, в которых проводятся выборы депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, полномочия избирательных комиссий муниципальных образований по организации указанных выборов возложены на территориальные избирательные комиссии в 10 городах: Симферополе (Республика Крым), Йошкар-Оле (Республика Марий Эл), Владикавказе (Республика Северная Осетия – Алания), Благовещенске (Амурская область), Вологде (Вологодская область), Мурманске (Мурманская область), Пензе (Пензенская область), Туле (Тульская область), Биробиджане (Еврейская автономная область), Салехарде (Ямало-Ненецкий автономный округ). В остальных случаях выборы организуют избирательные комиссии соответствующих муниципальных образований.

Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации осуществляют:

Улан-Удэнского городского Совета – избирательная комиссия муниципального образования «Город Улан-Удэ» (организующая), 30 окружных избирательных комиссий, три территориальные избирательные комиссии, 160 участковых избирательных комиссий, из которых две сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

Элистинского городского Собрания – избирательная комиссия города Элисты (организующая), 7 окружных избирательных комиссий, 50 участковых избирательных комиссий, из которых одна сформирована на избирательном участке, образованном в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

Симферопольского городского Совета – территориальная избирательная комиссия Железнодорожного района города Симферополя, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (организующая), 19 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 3 территориальные избирательные комиссии, 168 участковых избирательных комиссий, из которых 22 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» ­– Йошкар-Олинская городская территориальная избирательная комиссия № 2, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (организующая), 35 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на организующую избирательную комиссию, 123 участковые избирательные комиссии, из которых семь сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

Собрания представителей г. Владикавказ – территориальная избирательная комиссия Левобережной части города Владикавказа (организующая), на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования и которая проводит выборы по 16 одномандатным избирательным округам, 146 участковых избирательных комиссий, из которых 21 сформирована на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

Думы городского округа «Город Чита» – избирательная комиссия городского округа «Город Чита», на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (организующая), 30 окружных избирательных комиссий, 118 участковых избирательных комиссий, из которых три сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

Хабаровской городской Думы – избирательная комиссия города Хабаровска (организующая), 35 окружных избирательных комиссий, 5 территориальных избирательных комиссий, 223 участковые избирательные комиссии;

Благовещенской городской Думытерриториальная избирательная комиссия города Благовещенска (организующая), 20 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на территориальную избирательную комиссию города Благовещенска, 104 участковые избирательные комиссии, из которых пять сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

Брянского городского Совета – избирательная комиссия города Брянска (организующая), 16 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на организующую избирательную комиссию, 175 участковых избирательных комиссий, из которых четыре сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

Вологодской городской Думы – территориальная избирательная комиссия города Вологды, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (организующая), 30 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на организующую избирательную комиссию, 140 участковых избирательных комиссий, из которых 16 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

Думы города Иркутска – избирательная комиссия города Иркутска (организующая), 35 окружных избирательных комиссий, из которых 27 сформированы в установленном порядке, а полномочия 8 возложены на 4 территориальные избирательные комиссии, 242 участковые избирательные комиссии;

Курганской городской Думы – избирательная комиссия муниципального образования город Курган (организующая), 25 окружных избирательных комиссий, из которых 6 сформированы в установленном порядке и на которые возложены полномочия оставшихся 19 окружных избирательных комиссий, 144 участковые избирательные комиссии;

Совета депутатов города Мурманска – Мурманская территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (организующая), 11 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на организующую избирательную комиссию, 291 участковая избирательная комиссия, из которых 158 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона, в том числе 146 – на судах, находящихся в день голосования в плавании;

Пензенской городской Думы – территориальная избирательная комиссия Железнодорожного района города Пензы, на которую возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии (организующая), четыре территориальные избирательные комиссии (включая организующую), которые проводят выборы по 35 одномандатным избирательным округам, 208 участковых избирательных комиссий;

Городской Думы города Южно-Сахалинска – избирательная комиссия городского округа «Город Южно-Сахалинск» (организующая), 25 окружных избирательных комиссий, из которых 13 сформированы в установленном порядке, а полномочия 12 возложены на территориальную избирательную комиссию, 83 участковые избирательные комиссии;

Тульской городской Думы – территориальная избирательная комиссия Центрального района города Тулы, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (организующая), 7 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 5 территориальных избирательных комиссий, 284 участковые избирательные комиссии, из которых 16 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона;

Городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» – территориальная избирательная комиссия города Биробиджана, на которую возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии, 21 окружная избирательная комиссия, полномочия которых возложены на организующую избирательную комиссию, 40 участковых избирательных комиссий;

Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» – избирательная комиссия городского округа «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (организующая), 8 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на организующую избирательную комиссию, 11 участковых избирательных комиссий;

Совета городского округа «Город Анадырь» – избирательная комиссия городского округа Анадырь (организующая), 4 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на одну территориальную избирательную комиссию, 5 участковых избирательных комиссий;

Городской Думы муниципального образования город Салехард –территориальная избирательная комиссия города Салехарда, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (организующая), 20 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на организующую избирательную комиссию, 20 участковых избирательных комиссий.

5. Итоги выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

В выборах всех уровней, назначенных на 14 сентября 2014 года, имеют право принимать участие 69 политических партий зарегистрированных Минюстом России на дату опубликования решения о назначении соответствующих выборов. На текущую дату в выборах принимают участие 56 политических партий из 63 выдвигавших кандидатов, списки кандидатов и 11 общественных объединений.

На выборах всех уровней выдвинулось более 112 тысяч кандидатов, зарегистрировано более 99,6 тысячи.

В среднем на один мандат претендуют 2–3 кандидата.

По итогам регистрации в выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации принимают участие 43 политические партии из 56 выдвигавших кандидатов, списки кандидатов.

5.1. Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)

Всего на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) региональными отделениями 42 политических партий и в порядке самовыдвижения выдвинуты 207 кандидатов, зарегистрированы 137 кандидатов (66,7 % от числа выдвинутых кандидатов), в том числе 135 выдвинуты региональными отделениями 24 политических партий и два – в порядке самовыдвижения, из них:

№ п/п

Субъект Российской Федерации

Выдвинуто кандидатов

Зарегистрировано кандидатов

Отказы от участия в выборах либо непредставление документов на регистрацию

Отказы в регистрации, отмена регистрации по решению суда

абсолют-ное

%

абсолют-ное

%

абсолют-ное

%

1

Республика Алтай

7

4

57,1

2

28,6

1

14,3

2

Республика Башкортостан

11

4

36,4

7

63,6

3

Республика Калмыкия

7

4

57,1

2

28,6

1

14,3

4

Республика Коми

5

5

100

5

Республика Саха (Якутия)

7

5

71,4

2

28,6

6

Удмуртская Республика

9

4

44,4

5

55,6

7

Алтайский край

10

5

50,0

5

50.0

8

Красноярский край

5

5

100

9

Приморский край

5

4

80,0

1

20,0

10

Ставропольский край

8

5

62,5

2

25,0

1

12,5

11

Астраханская область

5

5

100

12

Волгоградская область

5

4

80,0

1

20,0

13

Вологодская область

6

4

66,7

2

33,3

14

Воронежская область

8

5

62,5

3

37,5

15

Ивановская область

6

5

83,3

1

16,7

16

Кировская область

5

4

80,0

1

20,0

17

Курганская область

4

4

100

18

Курская область

8

5

62,5

2

25,0

1

12,5

19

Липецкая область

8

5

62,5

3

37,5

20

Мурманская область

6

5

83,3

1

16,7

21

Нижегородская область

12

7

58,3

2

16,7

3

25,0

22

Новосибирская область

6

3

50,0

2

33,3

1

16,7

23

Оренбургская область

9

5

55,6

2

22,2

2

22,2

24

Орловская область

9

5

55,6

4

44,4

25

Псковская область

9

5

55,6

3

33,3

1

11,1

26

Самарской область

7

5

71,4

1

14,3

1

14,3

27

Тюменская область

4

3

75,0

1

25,0

28

Челябинская область

4

4

100

29

Город Санкт-Петербург

7

5

71,4

2

28,6

30

Ненецкий автономный округ

5

4

80,0

1

20,0

ИТОГО

207

137

66,2

51

24,6

19

9,2

Отказано в регистрации 18 кандидатам (8,7 %) в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата, из них 17 выдвинуты 15 политическими партиями и один – в порядке самовыдвижения:

Республика Алтай – 1 («Гражданская инициатива»);

Республика Калмыкия – 1 («ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА»);

Республика Саха (Якутия) – 2 (Российская экологическая партия «Зеленые», Трудовая партия России);

Приморский край – 1 («Демократический выбор»);

Ставропольский край – 1 (ПАРТИЯ ДЕЛА);

Кировская область – 1 (самовыдвижение);

Курская область – 1 («Демократическая правовая Россия»);

Нижегородская область – 3 (КПРФ, «Гражданская Сила», «Российская партия пенсионеров за справедливость»);

Новосибирская область – 1 («Гражданская инициатива»);

Оренбургская область – 2 (РПР – ПАРНАС, КПСС);

Псковская область ­­– 1 (Трудовая партия России);

Самарская область – 1 (Политическая партия «ВОЛЯ»);

Санкт-Петербург – 2 (СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «ЯБЛОКО»).

Утратили статус кандидатов – 51 кандидат (24,6 %), в том числе:

на основании решения политической партии об отзыве кандидата – 4 кандидата (в Республике Башкортостан, Оренбургской и Орловской областях);

на основании личного заявления – 10 кандидатов (в Удмуртской Республике, Алтайском, Ставропольском краях, Нижегородской, Новосибирской, Самарской областях);

на основании решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в результате рассмотрения жалоб – 1 кандидат (Республика Алтай);

на основании непредставления документов на регистрацию в установленный срок – 36 кандидатов.

По решению суда аннулирована регистрация одного кандидата в Тюменской области, выдвинутого региональным отделением КПРФ.

В среднем на один замещаемый мандат претендуют 4–5  кандидатов.

5.2. Выборы депутатов законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации

На выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации выдвинуты 8867 кандидатов, в том числе 8327 выдвинуты региональными отделениями 37 политических партий, 540 – в порядке самовыдвижения.

Зарегистрированы на текущую дату 6930 кандидатов, в том числе 6713 выдвинуты региональными отделениями 36 политических партий и 217 – в порядке самовыдвижения.

В целом на один мандат на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации претендуют 10–11 кандидатов.

В том числе по единым избирательным округам 36 политических партий выдвинули 147 списков кандидатов. Соответствующими избирательными комиссиями заверен 141 список кандидатов, выдвинутый 33 политическими партиями, в составе которых 6 821 кандидат.

Отказано в заверении 6 списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

Всего из заверенных списков выбыли 192 кандидата, из них по причинам:

отсутствие сведений о наличии непогашенной судимости – 72;

личное заявление – 43;

непредставление документов для регистрации – 19;

другие причины (ненадлежащее оформление документов, двойное гражданство, членство в другой политической партии, отзыв политической партией и др.) – 58.

Зарегистрировано 120 списков кандидатов (85,1 % от количества заверенных списков), выдвинутых региональными отделениями 27 политических партий (5781 кандидат).

Отказано в регистрации 11 списков (7,8 % от количества заверенных списков), выдвинутых 7 избирательными объединениями (511 кандидатов).

В установленный законом срок 8 политических партий не представили документы для регистрации 10 списков (7,1 %) (337 кандидатов).

№ п/п

Субъект Российской Федерации

Заверено списков кандидатов по единым избирательным округам

Зарегистриро-вано списков кандидатов

Не представили документы на регистрацию

Отказы в регистрации, отмена регистрации по решению суда

абсолют-ное

%

абсолют-ное

%

абсолют-ное

%

1

Республика Алтай

14

12

85,7

2

14,3

2

Кабардино-Балкарская Республика

11

9

81,8

1

9,1

1

9,1

3

Карачаево-Черкесская Республика

11

5

45,4

3

27,3

3

27,3

4

Республика Крым

14

12

85,7

2

14,3

5

Республика Марий Эл

8

8

100

6

Республика Татарстан

11

7

63,6

1

9,1

3

27,3

7

Республика Тыва

7

7

100

8

Хабаровский край

10

7

70,0

2

20,0

1

10,0

9

Брянская область

10

10

100

10

Волгоградская область

13

12

92,3

1

7,7

11

Тульская область

8

7

87,5

1

12,5

12

Город Севастополь

15

14

93,3

1

6,7

13

Ненецкий автономный округ

9

8

88,9

1

 

ИТОГО

141

118

83,7

10

7,1

13

9,2

После регистрации утратили статус кандидата 159 кандидатов.

В судебном порядке отменена регистрация двух списков кандидатов (1,4 %), выдвинутых региональными отделениями Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» (6 кандидатов) (Республика Татарстан) и Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ (80 кандидатов)(Карачаево-Черкесская Республика).

Количество зарегистрированных списков кандидатов на текущую дату – 118, количество кандидатов в зарегистрированных списках – 5 536. В среднем на один замещаемый мандат претендуют 13–14 кандидатов.

По одномандатным избирательным округам всего выдвинуты 2046 кандидатов, зарегистрированы на текущую дату 1394 кандидата. В том числе 30 политических партий выдвинули 1506 кандидатов, из которых зарегистрировано 1220 кандидатов. В порядке самовыдвижения выдвинулись 540 кандидатов, из которых зарегистрирован 245 кандидатов.

Отказано в регистрации 239 кандидатам (11,7 % от выдвинутых кандидатов), в том числе 154, выдвинутым политическими партиями, и 85 – в порядке самовыдвижения.

Не представили документы на регистрацию либо отказались от участия в выборах по личному заявлению 342 кандидата (16,7 %).

№ п/п

Субъект Российской Федерации

Выдвинуто кандидатов по одномандатнымизбирательным округам

Зарегистриро-вано кандидатов

Не представили документы на регистрацию

Отказы в регистрации

абсолют-ное

%

абсолют-ное

%

абсолют-ное

%

1

Республика Алтай

178

153

86,0

3

1,7

22

12,3

2

Республика Крым

168

116

69,0

43

25,6

9

5,4

3

Республика Марий Эл

126

107

84,9

4

3,2

15

11,9

4

Республика Татарстан

326

219

67,2

30

9,2

77

23,6

5

Республика Тыва

84

47

56,0

2

2,4

35

41,7

6

Хабаровский край

113

92

81,4

8

7,1

13

11,5

7

Брянская область

191

149

78,0

14

7,3

28

14,7

8

Волгоградская область

176

118

67,0

58

33,0

9

Тульская область

103

98

95,1

5

4,9

10

Город Москва

467

274

58,7

178

38,1

15

3,2

11

Город Севастополь

79

59

74,7

2

2,5

18

22,8

12

Ненецкий автономный округ

35

33

94,3

2

5,7

ИТОГО

2046

1465

71,5

342

16,7

239

11,7

Утратил статус кандидата после регистрации 71 кандидат (43 кандидата, выдвинутых политическими партиями, и 28 – в порядке самовыдвижения).

На текущую дату в выборах по одномандатным избирательным округам участвуют 1394 кандидата (1177 кандидатов, выдвинутых политическими партиями, и 217 кандидатов – в порядке самовыдвижения).

В среднем на один замещаемый мандат претендуют 4–5 кандидатов.

5.3. Выборы глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

На выборах глав муниципальных образований административных центров (столиц) трех субъектов Российской Федерации – Амурской, Сахалинской областей и Чукотского автономного округа – выдвинуты 27 кандидатов, в том числе 18, выдвинутые 11 избирательными объединениями, 9 – в порядке самовыдвижения (из них в городах Благовещенске – 12, Южно-Сахалинске – 12, Анадыре – 3).

На текущую дату зарегистрированы 18 кандидатов, в том числе 16 кандидатов, выдвинутых 9 избирательными объединениями, и два – в порядке самовыдвижения (в Благовещенске – 8, Южно-Сахалинске – 7, Анадыре – 3).

Не представили документы на регистрацию 7 кандидатов.

Отказано в регистрации одному кандидату в Южно-Сахалинске, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, представленных для регистрации.

№ п/п

Субъект Российской Федерации

Выдвинуто кандидатов

Зарегистрировано кандидатов

Отказы от участия в выборах либо непредставление документов на регистрацию

Отказы в регистрации

абсолют-ное

%

абсолют-ное

%

абсолют-ное

%

1

Амурская область,
г. Благовещенск

12

8

66,7

4

33,3

2

Сахалинская область,
г. Южно-Сахалинск

12

7

58,4

4

33,3

1

8,3

3

Чукотский автономный округ,
г. Анадырь

3

3

100

 

ИТОГО

27

18

66,7

8

29,6

1

3,7

Утратил статус кандидата после регистрации один кандидат в городе Благовещенске, выдвинутый избирательным объединением «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ», по личному заявлению.

В среднем на один замещаемый мандат претендуют 6 кандидатов.

5.4. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации выдвинуты 4906 кандидатов, в том числе 3970 выдвинуты 34 избирательными объединениями, 936 – в порядке самовыдвижения.

Зарегистрированы на текущую дату 3941 кандидат, из них 3457 выдвинуты 31 избирательным объединением, 484 – в порядке самовыдвижения.

В среднем на один замещаемый мандат в среднем претендуют 6–7 кандидатов.

В том числе в шести субъектах Российской Федерации, в которых применяется мажоритарно-пропорциональная избирательная система, по единым избирательным округам соответствующими избирательными комиссиями заверено 64 списка кандидатов, выдвинутых 22 политическими партиями, в составе которых 1977 кандидатов. Зарегистрировано 59 списков кандидатов (92,2 % от заверенных списков кандидатов) от 20 политических партий в количестве 1794 кандидата.

Отказано в регистрации 3 списков кандидатов (4,7 %) (80 кандидатов), два избирательных объединения отказались от дальнейшего участия в выборах (3,1%) (84 кандидата). Выбыли из списков до регистрации по различным причинам 23 кандидата.

После регистрации утратили статус 45 кандидатов.

Количество зарегистрированных списков кандидатов на текущую дату – 59, количество кандидатов в зарегистрированных списках – 1749.

В среднем на один замещаемый мандат по единым избирательным округам претендуют 19–20 кандидатов.

По одномандатным (многомандатным) избирательным округам всего выдвинуты 2929 кандидатов, зарегистрирован 2322 кандидата. В том числе 33 избирательных объединения выдвинули 1993 кандидата, из которых зарегистрированы 1806 кандидатов от 29 политических партий и одного общественного объединения. В порядке самовыдвижения выдвинулись 936 кандидатов, из которых зарегистрированы 516 кандидатов.

Утратили статус кандидата после регистрации 130 кандидатов (98 кандидатов, выдвинутых политическими партиями, и 32 кандидата, выдвинутые в порядке самовыдвижения).

Количество кандидатов, участвующих в выборах по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на текущую дату, – 2192 (1708 кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, и 484 кандидатов – в порядке самовыдвижения).

В среднем на один замещаемый мандат по одномандатным избирательным округам претендуют 4–5 кандидатов.

Таким образом, всего на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации выдвинуты 14 007 кандидатов, в том числе 56 политическими партиями – 12 519 кандидатов (89,4 %), в порядке самовыдвижения – 1488 кандидатов (10,6 %). Зарегистрированы 11 519 кандидатов (82,2 % от числа выдвинутых), в том числе 10 754 кандидата, выдвинутых политическими партиями (93,4 % от числа зарегистрированных), и 765 кандидатов – в порядке самовыдвижения (6,6 %).

Всего на указанных выборах утратили статус кандидатов после регистрации 413 кандидатов.

Количество кандидатов, участвующих в выборах на текущую дату, – 11026 (10 321 кандидат, выдвинутый политическими партиями, и 705 кандидатов – в порядке самовыдвижения). В среднем на один замещаемый мандат претендуют 8–9 кандидатов.

Основными причинами для отказов в регистрации кандидатов и списков кандидатов являлись:

несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»;

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с законодательством для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов;

выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного законом субъекта Российской Федерации;

недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;

недостаточное количество достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

непредставление в комиссии сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций;

наличие гражданства иностранного государства.

Изменение количества кандидатов и избирательных объединений, участвующих в выборах после их регистрации, связано с аннулированием по решению соответствующих избирательных комиссий регистрации ряда кандидатов по личному заявлению в связи с отзывом политической партией, вступлением в силу решений суда об отмене регистрации кандидатов по различным основаниям.

В избирательные комиссии, организующие выборы, в ряде случаев из территориальных подразделений МВД России поступала информация об имевшейся у кандидатов, зарегистрированных либо в составе списка кандидатов по единым избирательным округам, либо по одномандатным избирательным округам, судимости за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких. В связи с этим комиссии обращались в суды с заявлениями об отмене регистрации данных кандидатов и суд удовлетворял их требования либо их регистрация аннулировалась комиссией по заявлениям политических партий, выдвинувших этих кандидатов, или самих кандидатов.

Скрыли судимость 370 кандидатов, выдвигавшихся на региональных и муниципальных выборах в административных центрах субъектов Российской Федерации.

По решению суда была аннулирована регистрация кандидата на должность Губернатора Тюменской области П.С. Дорохина, выдвинутого ТЮМЕНСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», из-за сокрытия кандидатом факта судимости. Избирательная комиссия Тюменской области обратилась в Тюменский областной суд с иском об отмене регистрации П.С. Дорохина, который 26 августа 2014 года удовлетворил требования комиссии. П.С. Дорохин 29 августа 2014 года подал апелляционную жалобу в Верховный Суд Российской Федерации, который 5 сентября 2014 года отказал заявителю в удовлетворении требований

6. Формирование и расходование средств избирательных фондов избирательными объединениями и кандидатами

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона, законодательством о выборах субъектов Российской Федерации кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Указанные фонды создаются кандидатами и избирательными объединениями в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

6.1. Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)

№ п/п

Наименование избирательной кампании

Количество специальных избирательных счетов

Предельные суммы всех расходов из избирательных фондов, рублей

1

Выборы Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай

6

15 000 000

2

Досрочные выборы Президента Республики Башкортостан

10

200 000 000

3

Выборы Главы Республики Калмыкия

7

11 000 000

4

Выборы Главы Республики Коми

5

50 000 000

5

Досрочные выборы Главы Республики Саха (Якутия)

7

40 000 000

6

Выборы Главы Удмуртской Республики

8

30 000 000

7

Выборы Губернатора Алтайского края

9

11 100 000

8

Выборы Губернатора Красноярского края

2

200 000 000

9

Досрочные выборы Губернатора Приморского края

5

100 000 000

10

Выборы Губернатора Ставропольского края

8

100 000 000

11

Выборы Губернатора Астраханской области

5

10 000 000

12

Досрочные выборы Губернатора Волгоградской области

4

70 000 000

13

Выборы Губернатора Вологодской области

6

20 000 000

14

Выборы Губернатора Воронежской области

8

37 000 000

15

Выборы Губернатора Ивановской области

6

50 000 000

16

Выборы Губернатора Кировской области

5

50 000 000

17

Выборы Губернатора Курганской области

4

30 000 000

18

Досрочные выборы Губернатора Курской области (руководителя Администрации Курской области)

8

50 000 000

19

Досрочные выборы Главы администрации Липецкой области

8

50 000 000

20

Выборы Губернатора Мурманской области

6

60 000 000

21

Выборы Губернатора Нижегородской области

12

135 000 000

22

Выборы Губернатора Новосибирской области

6

50 000 000

23

Выборы Губернатора Оренбургской области

8

60 000 000

24

Выборы Губернатора Орловской области

8

50 000 000

25

Выборы Губернатора Псковской области

9

45 000 000

26

Досрочные выборы Губернатора Самарской области

7

200 000 000

27

Выборы Губернатора Тюменской области

4

100 000 000

28

Выборы Губернатора Челябинской области

4

15 000 000

29

Досрочные выборы Губернатора Санкт-Петербурга

7

100 000 000

30

Выборы губернатора Ненецкого автономного округа

5

3 500 000

Случаев нарушения кандидатами либо выдвинувшими их избирательными объединениями порядка формирования избирательных фондов, а также превышения предельной суммы расходования средств избирательных фондов контрольно-ревизионными службами при избирательных комиссиях не установлено.

Нарушения сроков и порядка представления первых финансовых отчетов установлены только на выборах Губернатора Орловской области:

четыре незарегистрированных кандидата не представили первые финансовые отчеты в Избирательную комиссию Орловской области;

один кандидат сдал отчет с нарушением требований по его заполнению.

В ходе проведения избирательных кампаний по выборам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации избирательными комиссиями были выявлены случаи нарушения жертвователями порядка внесения добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов:

внесение добровольных пожертвований жертвователями, не указавшими в платежном документе предусмотренные законом сведения (Республика Коми, Красноярский край, Кировская область, Курганская область, Курская область, Новосибирская область, Тюменская область, Челябинская область);

внесение добровольного пожертвования юридическим лицом, зарегистрированным менее чем за один год до дня официального опубликования решения о назначении выборов (Ивановская область, Челябинская область);

внесение добровольного пожертвования индивидуальным предпринимателем с указанием реквизитов юридического лица (Курганская область);

перечисление добровольных пожертвований некоммерческими организациями, имеющими ограничение на внесение пожертвований (Курганская область);

превышение максимального размера пожертвования физическим лицом (Курганская область);

превышение предельного размера внесения собственных средств политической партии (Алтайский край).

Перечисление пожертвований на специальные избирательные счета с использованием электронных платежных систем зафиксировано на выборах Главы Республики Коми.

6.2. Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

№ п/п

Наименование избирательной кампании

Количество специальных избирательных счетов

Предельные суммы всех расходов из избирательных фондов, рублей

кандидатов

избир. объединений

кандидатов

избир. объединений

1

Выборы депутатов Республики Алтай

153

14

1 057 000

21 158 000

2

Выборы депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики

 

10

 

20 000 000

3

Выборы депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики

 

6

 

15 000 000

4

Выборы депутатов Государственного Совета Республики Крым

166

14

6 000 000

60 000 000

5

Выборы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл

115

8

1 000 000

50 000 000

6

Выборы депутатов Государственного Совета Республики Татарстан

261

11

3 000 000

30 000 000

7

Выборы депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва

77

7

1 000 000

25 000 000

8

Выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края

107

10

4 189 745

31 423 079

9

Выборы депутатов Брянской областной Думы

192

10

2 000 000

30 000 000

10

Выборы депутатов Волгоградской областной Думы

141

13

5 402 328

94 540 747

11

Выборы депутатов Тульской областной Думы

102

8

3 000 000

90 000 000

12

Выборы депутатов Московской городской Думы

429

 

20 000 000

 

13

Выборы депутатов Законодательного Собрания города Севастополя

79

14

5 000 000

50 000 000

14

Выборы депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа

34

9

500 000

5 000 000

Случаев нарушения кандидатами либо выдвинувшими их избирательными объединениями порядка формирования избирательных фондов, а также превышения предельной суммы расходования средств избирательных фондов контрольно-ревизионными службами при избирательных комиссиях не установлено.

В ходе проведения избирательных кампаний по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации избирательными комиссиями были выявлены случаи нарушения порядка внесения добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений:

внесение добровольных пожертвований жертвователями, не указавшими в платежном документе предусмотренные законом сведения (Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Крым, Волгоградская область, Тульская область, город Москва);

внесение добровольных пожертвований анонимными жертвователями (Волгоградская область, город Москва);

внесение добровольного пожертвования юридическим лицом, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования (Волгоградская область);

превышение максимального размера пожертвования (Марий Эл, Волгоградская область).

Перечисление пожертвований на специальные избирательные счета с использованием электронных платежных систем зафиксировано на выборах депутатов Законодательной Думы Хабаровского края и Московской городской Думы.

6.3. Выборы глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

№ п/п

Наименование

избирательной кампании

Количество специальных избирательных счетов кандидатов

Предельные суммы всех расходов из избирательных фондов кандидатов, рублей

1

Выборы мэра города Благовещенска

11

4 000 000

2

Выборы мэра города – главы городского округа «Город Южно-Сахалинск»

10

6 000 000

3

Выборы Главы городского округа Анадырь (Мэра города Анадырь)

3

800 000

Случаев нарушения кандидатами либо выдвинувшими их избирательными объединениями порядка формирования избирательных фондов, а также превышения предельной суммы расходования средств избирательных фондов контрольно-ревизионными службами при избирательных комиссиях не установлено.

Нарушение сроков и порядка представления первых финансовых отчетов кандидатов не установлено.

В ходе проведения избирательных кампаний избирательными комиссиями были выявлены случаи нарушения жертвователями порядка внесения добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов:

внесение добровольного пожертвования юридическим лицом, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования (Амурская область);

превышение максимального размера пожертвования (Чукотский автономный округ).

Перечисление пожертвований на специальные избирательные счета кандидатов с использованием электронных платежных систем не производилось.

7.4. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

№ п/п

Наименование избирательной кампании

Количество избирательных счетов

Предельные суммы всех расходов из избирательных фондов, рублей

кандидатов

избир. объединений

кандидатов

избир. объединений

1

Выборы депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов

236

 

1 000 000

 

2

Выборы депутатов Элистинского городского Собрания

68

11

500 000

1 000 000

3

Выборы депутатов Симферопольского городского совета Республики Крым

128

12

600 000

10 000 000

4

Выборы депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола»

131

 

1 000 000

 

5

Выборы депутатов Собрания представителей г. Владикавказ

113

9

213 000

710 500

6

Выборы депутатов Думы городского округа «Город Чита»

166

 

300 000

 

7

Выборы депутатов Хабаровской городской Думы

155

 

1 047 438

 

8

Выборы депутатов Благовещенской городской Думы

146

9

133 333,33

4 000 000

9

Выборы депутатов Брянского городского Совета народных депутатов

131

12

2 000 000

30 000 000

10

Выборы депутатов Вологодской городской Думы

183

 

750 000

 

11

Выборы депутатов города Иркутска

307

 

1 250 000

 

12

Выборы депутатов Курганской городской Думы

123

 

3 000 000

 

13

Выборы депутатов Совета депутатов города Мурманска

136

9

500 000

6 000 000

14

Выборы депутатов Пензенской городской Думы

154

 

1 000 000

 

15

Выборы депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска

153

 

1 000 000

 

16

Выборы депутатов Тульской городской Думы

154

 

1 000 000

 

17

Выборы депутатов городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан»

68

 

1 500 000

 

18

Выборы депутатов Совета городского округа «Город Нарьян-Мар»

51

 

1 000 000

 

19

Выборы депутатов Совета депутатов городского округа Анадырь

4

 

300 000

 

20

Выборы депутатов Городской Думы города Салехарда

53

 

721 781

 

Случаев нарушения кандидатами либо выдвинувшими их избирательными объединениями порядка формирования избирательных фондов, а также превышения предельной суммы расходования средств избирательных фондов контрольно-ревизионными службами при избирательных комиссиях не установлено.

Нарушения сроков и порядка представления первых финансовых отчетов установлены только на выборах Вологодской городской Думы (кандидатам отказано в регистрации).

В ходе проведения избирательных кампаний избирательными комиссиями были выявлены случаи нарушения жертвователями порядка внесения добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений:

внесение добровольных пожертвований жертвователями, не указавшими в платежном документе предусмотренные законом сведения (Республика Калмыкия, Забайкальский край, Вологодская область, Ямало-Ненецкий автономный округ);

превышение максимального размера пожертвования (Республика Марий Эл, Амурская область, Мурманская область, Тульская область, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ).

Перечисление пожертвований на специальные избирательные счета с использованием электронных платежных систем зафиксировано на выборах депутатов Вологодской городской Думы нового созыва.

По сведениям, содержащимся в ГАС «Выборы» по состоянию на 8 сентября 2014 года, общая сумма денежных средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений от всех источников, составляет 1 млрд. 998 млн. рублей, из которых израсходовано 1 млрд. 378 млн. рублей.

Из них:

на выборах высших должностных лиц (руководителей органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поступило в фонды кандидатов более 970 млн. рублей, израсходовано более 642 млн. рублей, в том числе на предвыборную агитацию 445 млн. рублей;

на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации поступило в фонды избирательных объединений и кандидатов более 860 млн. рублей, израсходовано более 647,5 млн. рублей, в том числе на предвыборную агитацию 314 млн. рублей;

на выборах глав столиц субъектов Российской Федерации поступило в фонды кандидатов 12,5 млн. рублей, израсходовано 7,6 млн. рублей, в том числе на предвыборную агитацию 7,2 млн. рублей;

на выборах депутатов представительных органов столиц субъектов Российской Федерации в фонды избирательных объединений и кандидатов поступило более 155,8 млн. рублей, израсходовано 81,3 млн. рублей, в том числе на предвыборную агитацию 50,7 млн. рублей.

На выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым первого созыва поступило в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений более 39,3 млн. рублей, израсходовано 27,6 млн. рублей.

На выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя первого созыва поступило в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений более 34 млн. рублей, израсходовано более 28,4 млн. рублей.

Политическими партиями в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений при проведении выборов высших должностных лиц (руководителей органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации перечислено собственных средств на сумму 561,8 млн. рублей.

Наибольшие суммы перечислений собственных средств в избирательных фонды кандидатов и избирательных объединений отмечены у следующих политических партий:

n/n

Наименование

политической партии

Сумма,

млн. рублей

1

Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

215,3

2

Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России

196,7

3

Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

51,3

4

Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

47,5

5

Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

28,4

6

Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»

10,9

 

ИТОГО:

550,1

7. Организационные вопросы подготовки и проведения выборов в субъектах Российской Федерации

7.1. Финансирование выборов

Финансовое обеспечение расходов на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

Всего на подготовку и проведение указанных выборов в единый день голосования в субъектах Российской Федерации выделено более 6,8 млрд. рублей.

На подготовку и проведение выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации выделено около 6,5 млрд. рублей.

На подготовку и проведение выборов глав и депутатов представительных органов административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации выделено более 364 млн. рублей.

7.1.1. Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)

На подготовку и проведение выборов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай выделено 28 700 тыс. рублей, из них территориальным избирательным комиссиям – 3 164,42 тыс. рублей, участковым избирательным комиссиям – 12 038,83 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий – 8 585,47 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Президента Республики Башкортостан выделено 327 000 тыс. рублей, из них территориальным и участковым избирательным комиссиям – 272 300 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членам участковых избирательных комиссий – 174 600 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Главы Республики Калмыкия выделено 23 773 тыс. рублей, из них территориальным избирательным комиссиям – 3 028,04 тыс. рублей, участковым избирательным комиссиям – 14 960,553 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий с правом решающего голоса – 9 924,559 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Главы Республики Коми выделено 126 731 тыс. рублей, из них территориальным и участковым избирательным комиссиям – 68 619,10 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 40 208 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Главы Республики Саха (Якутия) выделено  443 047 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Главы Удмуртской Республики выделено 117 100 тыс. рублей, в том числе участковым избирательным комиссиям – 67 300 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых комиссий – 57 900 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Алтайского края выделено 160 000 тыс. рублей, из них территориальным и участковым комиссиям – 112 000 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий – 78 400 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Красноярского края выделено 351 928,10 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Приморского края выделено 198 856 тыс. рублей, из них территориальным избирательным комиссиям – 113 213,60 тыс. рублей, в том числе 65 578,40 тыс. рублей – на дополнительную оплату труда членов участковых избирательных комиссий.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Ставропольского края выделено 178 470 тыс. рублей, из них территориальным избирательным комиссиям – 137 604 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 105 086 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Астраханской области выделено 40 100 тыс. рублей, из них территориальным и участковым избирательным комиссиям – 30 296 тыс. рублей, в том числе 21 981,70 тыс. рублей – на дополнительную оплата труда участковых избирательных комиссий.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Волгоградской области выделено 25 000 тыс. рублей, из них из них на финансовое обеспечение территориальных и участковых избирательных комиссий – 24 900,10 тыс. рублей, в том числе 21 000 тыс. рублей – на дополнительную оплату труда членов участковых избирательных комиссий.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Вологодской области выделено 100 012 тыс. рублей, из них: территориальным избирательным комиссиям – 90 777,20 тыс. рублей, в том числе участковым избирательным комиссиям не менее 50 811,03 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Воронежской области выделено 113 200 тыс. рублей, из них территориальным и участковым избирательным комиссиям – 90 845 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 69 300 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Ивановской области выделено 66 300 тыс. рублей, из них – на обеспечение деятельности избирательных комиссий – 58 020 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 33 500 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Кировской области выделено 63 000 тыс. рублей, из них территориальным избирательным комиссиям – 49 152,90 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий – 32 784,50 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Курганской области выделено 50 000 тыс. рублей, из них на обеспечение деятельности избирательных комиссий – 5 544,80 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий с правом решающего голоса – 26 569,90 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Курской области (руководителя Администрации Курской области) выделено 106 394,10 тыс. рублей, в том числе на обеспечение деятельности избирательных комиссий – 24 067,30 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 58 858,21 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Главы администрации Липецкой области выделено 79 000 тыс. рублей, из них на обеспечение деятельности территориальных и участковых избирательных комиссий – 59 688,10 тыс. рублей, в том числе на оплату труда участковых избирательных комиссий – 47 832,50 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Мурманской области выделено 104 414 тыс. рублей, из них 86 239 тыс. рублей – на обеспечение деятельности избирательных комиссий, в том числе на дополнительную оплату труда членов участковых комиссий с правом решающего голоса – 34 076,80 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области выделено 224 155 тыс. рублей, из них на расходы участковых избирательных комиссий – 150 268,70 тыс. рублей, в том числе на дополнительную оплату труда и вознаграждение – 110 251,10 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Новосибирской области выделено 226 377,95 тыс. рублей, их них территориальным избирательным комиссиям – 149 523,70 тыс. рублей, участковым избирательным комиссиям – 85 545 тыс. рублей, из них на дополнительную оплату труда – 69 393 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Оренбургской области было выделено 308 260 тыс. рублей, из них на дополнительную оплату труда членов избирательных комиссий – 168 571 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 147 587,10 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Орловской области выделено 129 200,40 тыс. рублей, в том числе для нижестоящих избирательных комиссий – 117 262,30 тыс. рублей, из них на оплату труда членов избирательных комиссий – 71 724,30 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Псковской области выделено 68 107 тыс. рублей, в том числе территориальным избирательным комиссиям – 55 807 тыс. рублей, из них участковым избирательным комиссиям – 31 850 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Самарской области выделено 198 400,60 тыс. рублей, из них территориальным избирательным комиссиям – 10 830,38 тыс. рублей, участковым избирательным комиссиям – 86 096,91 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Тюменской области Избирательной комиссии Тюменской области выделено 538 053 рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Челябинской области выделено 226 953,10 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 144 889,55 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Санкт-Петербурга выделено 361 963 тыс. рублей, в том числе на обеспечение деятельности избирательных комиссий – 218 345,33 тыс. рублей, дополнительную оплату труда членов участковых комиссий с правом решающего голоса – 90 141,84 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Ненецкого автономного округа выделено 21 000 тыс. рублей.

7.1.2. Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

На подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Собрания – Эл Курултая Республики Алтай шестого созыва выделено 20 340 тыс. рублей, из них: территориальным избирательным комиссиям – 4 055,49 тыс. рублей, участковым избирательным комиссиям –10 022,53 тыс. рублей, в том числе на оплату труда – 6 808,45 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики пятого созыва выделено 42 032,60 тыс. рублей,из них для участковых избирательных комиссий – 28 024,20 тыс. рублей, в том числе на компенсацию и дополнительную оплату труда – 24 374,20 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Парламента Карачаево-Черкесской Республики выделено 24 313,70 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий – 11 768,85 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Совета Республики Крым выделено – 99 185,70 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва– 41 229,40 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых комиссий – 21 089 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва выделено – 207 081,7 тыс. рублей, из них на обеспечение деятельности избирательных комиссий – 143 676,65 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 106 898,07 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва выделено 20 000 тыс. рублей, из них на обеспечение деятельности избирательных комиссий – 16 164 тыс. рублей, на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 7 254,80 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва выделено 140 600 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 61 200 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Брянской областной Думы шестого созыва выделено 60 000 тыс. рублей, из них на обеспечение деятельности избирательных комиссий – 18 366,66 тыс. рублей, на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 33 504,30 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Волгоградской областной Думы выделено 70 605 тыс. рублей, из них на обеспечение избирательных комиссий – 65 736,90 тыс. рублей, в том числе 39 165,40 тыс. рублей – на дополнительную оплату труда членов участковых избирательных комиссий.

На подготовку и проведение выборов депутатов Тульской областной Думы шестого созыва выделено 119 001,60 тыс. рублей, из них на обеспечение деятельности участковых избирательных комиссий – 71 916,97 тыс. рублей, в том числе на компенсацию и дополнительную оплату труда – 58 743,92 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Московской городской Думы выделено 471 573 тыс. рублей, из них на обеспечение деятельности избирательных комиссий – 423 260,44 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 273 764,95 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания города Севастополя выделено 37 301,80 тыс. рублей, из них территориальным избирательным комиссиям – 4 444,80 тыс. рублей, участковым избирательным комиссиям – 12 481,40 тыс. рублей, в том числе на оплату труда для участковых комиссий – 9 628,80 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа выделено 29 000,00 тыс. рублей.

7.1.3. Выборы глав муниципальных образований –административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

На подготовку и проведение выборов мэра города Благовещенска выделено 10 000 тыс. рублей, из них на дополнительную оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 4800 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов мэра города Южно-Сахалинска – главы городского округа «Город Южно-Сахалинск» выделено 16 923 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых комиссий – 10 181 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Главы городского округа Анадырь – Мэра города Анадырь выделено 1314 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых комиссий – 609 тыс. рублей.

7.1.4. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

На подготовку и проведение выборов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва выделено 24 858,10 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 9967 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Элистинского городского Собрания пятого созыва выделено 6997 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых комиссий – 2 621,98 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Симферопольского городского Совета выделено 8 146,20 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» выделено 1161,30 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Собрания представителей г. Владикавказ выделено 8455 тыс. рублей, из них на обеспечение деятельности избирательных комиссий – 6189 тыс. рублей, в том числе на оплату труда – 3 070,27 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Думы городского округа «Город Чита» выделено 21 556,50 тыс. рублей, из них на обеспечение деятельности избирательных комиссий – 12 081,20 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 6481,20 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Хабаровской городской Думы выделено 40 000 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 9 000 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Благовещенской городской Думы выделено 14 730 тыс. рублей, из них 8 000 тыс. рублей – на дополнительную оплату труда членов избирательных комиссий и вознаграждения.

На подготовку и проведение выборов депутатов Брянского городского Совета народных депутатов пятого созыва выделено 4 882,67 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 726,70 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Вологодской городской Думы выделено 17 293,60 тыс. рублей, из которых 53 914,76 тыс. рублей – на расходы избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий с правом решающего голоса – 14 026,27 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Думы города Иркутска выделено 42 000 тыс. рублей, из которых 33 980,00 тыс. рублей – на расходы избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий – 27 805 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Курганской городской Думы выделено 15 000 тыс. рублей, из них на обеспечение деятельности участковых избирательных комиссий –11 590,50 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий – 20 196 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов города Мурманска выделено 29 400 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий – 20 196 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Пензенской городской Думы шестого созыва выделено 13 608,30 тыс. рублей, из них на обеспечение деятельности избирательных комиссий – 11 352,12 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий –8 966,42 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска выделено 26 480 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий – 3394 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Тульской городской Думы пятого созыва выделено 12 500 тыс. рублей, из них на обеспечение деятельности территориальных и участковых избирательных комиссий – 10 746,20 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий – 9464,80 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» пятого созыва выделено 5000 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых комиссий– 2578,90 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» выделено 3000 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов городского округа Анадырь пятого созыва выделено 818 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых комиссий – 415 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Городской Думы муниципального образования город Салехард выделено 10 900 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых комиссий – 6926 тыс. руб.

7.2. Деятельность избирательных комиссий по контролю за проведением предвыборной агитации избирательными объединениями и кандидатами

Избирательными комиссиями, организующими выборы в субъектах Российской Федерации, осуществляется постоянный контроль за проведением кандидатами и избирательными объединениями предвыборной агитации. В рамках контроля за проведением предвыборной агитации избирательными комиссиями используются следующие направления деятельности:

осуществляется проверка и анализ представленных агитационных материалов на соответствие требованиям избирательного законодательства, контролируется порядок оплаты указанных материалов за счет средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений;

сотрудниками правоохранительных органов – членами контрольно-ревизионной службы при избирательных комиссиях проводятся встречные проверки типографий и полиграфических предприятий, изготовивших печатные агитационные материалы;

о выявленных нарушениях при изготовлении и распространении агитационных материалов кандидаты, избирательные объединения или их уполномоченные представители информируются письменно;

проводится учет проведенных кандидатами, избирательными объединениями публичных агитационных мероприятий, осуществляется контроль за соблюдением собственниками помещений требований действующего законодательства при предоставлении помещений для встреч с избирателями;

осуществляется учет экземпляров печатных агитационных материалов (их копий), экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий, иных агитационных материалов, которые представляются кандидатами, избирательными объединениями;

организовано взаимодействие с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и МВД России по выявлению нарушений порядка информационного обеспечения выборов и проведения предвыборной агитации;

проводятся обучающие семинары с представителями средств массовой информации и полиграфических организаций с участием государственных органов, в полномочия которых входят вопросы, связанные с деятельностью СМИ;

проводятся совещания с организациями и предпринимателями, занимающимися изготовлением и распространением печатной продукции;

разъясняются вопросы избирательного законодательства представителям зарегистрированных избирательных объединений и кандидатов;

в ряде случаев проводятся объезды мест размещения агитационных материалов, их фотосъемка, анализ фотоматериалов;

осуществляется мониторинг средств массовой информации, при наличии в информационных материалах признаков незаконной агитации вопрос выносится на заседание Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационной деятельности, готовятся представления в правоохранительные и иные органы для принятия соответствующих мер.

С 16 августа 2014 года на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления начался этап предвыборной агитации в средствах массовой информации. Агитация продлится до 00:00 по местному времени 13 сентября 2014 года. В день голосования и предшествующий ему день агитация запрещена.

Бесплатное эфирное время предоставляется зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям по рабочим дням с 18 августа 2014 года во всех субъектах Российской Федерации, где будут проходить выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В указанных субъектах Российской Федерации своевременно были опубликованы перечни государственных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, которые обязаны безвозмездно предоставлять кандидатам, избирательным объединениям эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации. Сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади соответствующими организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий были опубликованы в установленный законом срок.

Для распределения эфирного времени и печатной площади в установленный законом срок избирательные комиссии субъектов Российской Федерации провели жеребьевки.

В субъектах Российской Федерации, в которых 14 сентября 2014 года пройдут выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), бесплатное и платное эфирное время предоставляется 81 региональной государственной организацией телерадиовещания на 105 телеканалах и 83 радиоканалах. Бесплатная и платная печатная площадь предоставляется в 872 государственных периодических печатных изданиях.

На основных выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации бесплатное и платное эфирное время будет предоставляться 21 региональной государственной организацией телерадиовещания на 24 телеканалах и 24 радиоканалах. Бесплатная и платная печатная площадь предоставляется в 200 государственных периодических печатных изданиях.

Наибольшее количество государственных организаций телерадиовещания, обязанных предоставлять эфирное время, – в Нижегородской области (10 организаций телерадиовещания, 10 телеканалов, 4 радиоканала), Челябинской области (6 организаций телерадиовещания, 7 телеканалов, 6 радиоканалов), Тюменской области (5 организаций телерадиовещания, 7 телеканалов, 8 радиоканалов), Ставропольском крае (4 организации телерадиовещания, 5 телеканалов, 2 радиоканала), в Псковской области (4 организации телерадиовещания, 2 телеканала, 3 радиоканала).

В Республике Алтай, Республике Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республике, Кировской, Курганской и Мурманской областях нет собственных региональных государственных организаций телерадиовещания, бесплатное эфирное время в данных субъектах Российской Федерации предоставляется только на каналах региональных филиалов ФГУП «ВГТРК». В Республике Крым и городах Москве и Севастополе отсутствуют филиалы ФГУП «ВГТРК», и бесплатное эфирное время будет предоставляться только региональными организациями телерадиовещания.

Наибольшее количество государственных периодических печатных изданий будут предоставлять бесплатную печатную площадь в Республике Башкортостан (126), Республике Татарстан (87), Алтайском крае (67), Нижегородской области (62), Республике Саха (Якутия), Красноярском крае (по 57) и Ростовской области (50). В Магаданской области и Чукотском автономном округе зарегистрировано по одному государственному периодическому печатному изданию. Отсутствуют региональные государственные периодические печатные издания, обязанные предоставлять бесплатную печатную площадь, в городе Москве.

О готовности предоставить услуги по размещению агитационных материалов за плату в средствах массовой информации на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации поступило в общей сложности 2708 уведомлений, в том числе 415 уведомлений о готовности предоставлять эфирное время на телеканалах, 562 уведомления – на радиоканалах, 1585 уведомлений о готовности предоставлять печатную площадь и 146 уведомлений о готовности предоставлять услуги по размещению агитационных материалов в сетевых средствах массовой информации.

На основных выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации о готовности предоставить услуги по размещению агитационных материалов за плату в средствах массовой информации поступило 605 уведомлений, в том числе 61 уведомление о готовности предоставлять эфирное время на телеканалах, 111 уведомлений – на радиоканалах, 265 уведомлений о готовности предоставлять печатную площадь и 38 уведомлений о готовности предоставлять услуги по размещению агитационных материалов в сетевых средствах массовой информации.

Наибольшее число уведомлений о готовности предоставить за плату эфирное время для проведения предвыборной агитации на телеканалах отмечается в Красноярском крае (48) и Тюменской области (46). Наименьшее число – в Республике Алтай, Республике Калмыкия и Ненецком автономном округе (по 2), в Республике Марий Эл (1). Наибольшее число уведомлений о готовности предоставить за плату эфирное время для проведения предвыборной агитации на радиоканалах отмечается в Удмуртской Республике и Челябинской области (по 40) в Волгоградской области (31). Наименьшее число – в Ненецком автономном округе (2), Кабардино-Балкарской Республике и Республике Калмыкия (по 1).

Наибольшее количество уведомлений о готовности предоставить платную печатную площадь для проведения предвыборной агитации отмечается в Республике Башкортостан (141), Красноярском крае (132), Челябинской области (90), Тюменской области (84), в Алтайском крае, Новосибирской и Самарской областях (по 77), в Республике Саха (Якутия) (74), в Воронежской области (64), Кировской области (63), Оренбургской области (62), в Ставропольском крае (56) и в Брянской области (52).

В субъектах Российской Федерации, в которых 14 сентября 2014 года пройдут выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), вправе изготавливать предвыборные печатные агитационные материалы в 1148 организациях и у индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, направивших соответствующие уведомления в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

На основных выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации поступило 501 уведомление от организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.

Наибольшее количество уведомлений поступило в избирательные комиссии Волгоградской области (87) Республики Саха (Якутия) (69), Тюменской области (63), Брянской области (60), Красноярского края (55), Хабаровского края, Оренбургской области и Санкт-Петербурга (по 54).

Сведения о помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляемых для проведения встреч кандидатов, избирательных объединений, размещены на сайтах ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Случаев отказа собственниками либо владельцами помещений в предоставлении зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам помещений для проведения агитационных публичных мероприятий избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации не отмечено.

Избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации сообщается, что кандидатами на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) было выпущено 2932 агитационных материала. На основных выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в избирательные комиссии было представлено в общей сложности 2667 агитационных материалов.

Ряду избирательных комиссий субъектов Российской Федерации было предложено использовать специальное программное обеспечение, позволяющее руководителям средств массовой информации, полиграфических организаций, индивидуальным предпринимателям при проведении региональных выборов централизованно предоставлять в избирательные комиссии уведомления, предусмотренные пунктом 6 статьи 50, пунктом 11 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в электронном формате через специальный сервис, интегрированный в сайт избирательной комиссии. Этот сервис позволяет пользователю после первичной регистрации, используя созданные им шаблоны, в последующем формировать и направлять аналогичные уведомления в адреса иных избирательных комиссий, организующих выборы федерального или регионального уровня, а работникам аппаратов избирательных комиссий облегчает ввод сведений в задачу «Агитация» ГАС «Выборы». С использованием этого сервиса в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации было отправлено в общей сложности 611 уведомлений.

Случаи проведения кандидатами и избирательными объединениями агитации в сети Интернет и в социальных сетях зафиксированы в 14 субъектах Российской Федерации. В большинстве случаев избирательные комиссии уведомлялись о размещении агитационных материалов в сети Интернет в соответствии с законодательством. Так, в Красноярском крае сайты кандидатов на должность Губернатора Красноярского края представили в избирательную комиссию собственные интернет-сайты в качестве аудиовизуальных и иных агитационных материалов. В Вологодской, Ивановской и Челябинской областях, Красноярском крае отмечается активная агитационная деятельность кандидатов и избирательных объединений в социальных сетях.

Распространение агитационных материалов с нарушениями положений статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отмечено в 14 субъектах Российской Федерации: Республике Крым, Республике Марий Эл, Республике Саха (Якутия), Красноярском, Ставропольском и Хабаровском краях, Мурманской, Новосибирской, Пензенской, Самарской и Челябинской областях, а также в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. В общей сложности зафиксирован 41 случай нарушения законодательства. Наибольшее количество – в Пензенской области (13) и Хабаровском крае (11). Во всех случаях избирательные комиссии направляли материалы в органы внутренних дел для принятия необходимых мер по пресечению нарушений законодательства.

Всего в избирательные комиссии поступило порядка 224 жалоб по вопросам проведения предвыборной агитации. В большинстве случаев (70%) факты нарушения законодательства при проведении предвыборной агитации, указанные заявителями, не подтверждались, заявителям направлялись соответствующие разъяснения.

Большинство обращений, поступивших в избирательные комиссии по вопросам предвыборной агитации, были рассмотрены на заседаниях –рабочих групп по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, и соответствующей избирательной комиссией вынесены решения.

Вместе с тем при выявлении фактов нарушения избирательного законодательства в части проведения предвыборной агитации и распространения агитационных материалов избирательными комиссиями направляются представления в правоохранительные органы с целью пресечения противоправной агитационной деятельности и привлечения виновных лиц к ответственности. В отдельных случаях избирательной комиссией принималось решение о направлении обращения в территориальный орган Роскомнадзора для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении нарушившего требования избирательного законодательства средства массовой информации дела об административном правонарушении (по части 1 статьи 5.5 КоАП РФ).

7.3. Работа избирательных комиссий по информированию избирателей

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона в ходе подготовки к единому дню голосования 14 сентября 2014 года в субъектах Российской Федерации информирование избирателей осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организующие выборы, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации.

Деятельность избирательных комиссий, организующих проведение выборов, по информированию избирателей и иных участников избирательного процесса осуществляется в соответствии с программами информационно-разъяснительной деятельности.

В целях информирования избирателей о ходе подготовки к выборам, местонахождении избирательных участков, дате, времени и месте голосования избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проводится регулярное информационное наполнение официальных сайтов в сети Интернет, проводятся пресс-конференции руководителей и членов избирательных комиссий, изготавливаются билборды, перетяжки, аудио- и видеоролики, листовки, информационные и информационно- разъяснительные плакаты, приглашения для ознакомления со списком избирателей и дополнительного его уточнения, приглашения для участия в голосовании.

Важной частью информационно-разъяснительной деятельности является организация работы информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, освещающих ход голосования на выборах. Избирательные комиссии 32 субъектов Российской Федерации, в которых проводятся выборы в органы государственной власти и местного самоуправления, планируют организовать информационные и пресс-центры для работы представителей средств массовой информации в целях оперативного информирования граждан о ходе и предварительных итогах голосования.

Участниками мероприятий информационных центров станут представители телерадиокомпаний, печатных средств массовой информации, представители политических партий и общественных организаций.

В единый день голосования 14 сентября 2014 года в информационный центр ЦИК России в режиме реального времени по каналам Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» будет поступать информация об открытии помещений для голосования и о ходе голосования (явке избирателей) на территориях субъектов Российской Федерации, а после окончания времени голосования – о предварительных итогах голосования.

Российским фондом свободных выборов организованы пункты «горячей линии» связи с избирателями, в том числе в Москве (центральный) и 30 субъектах Российской Федерации (Республике Бурятия, Республике Калмыкия, Республике Коми, Республике Марий Эл, Удмуртской Республике, Алтайском, Забайкальском, Ставропольском краях, Амурской, Астраханской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Курганской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Орловской, Псковской, Самарской, Тульской, Челябинской областях, Санкт-Петербурге, Чукотском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе) развернута сеть региональных пунктов общественной «горячей линии» связи с избирателями. По телефонам, указанным на интернет-сайтах указанных избирательных комиссий, граждане могут задавать вопросы о выборах, назначенных на единый день голосования 14 сентября 2014 года, и избирательных правах граждан. Информация о работе пунктов «горячей линии» связи с избирателями также размещена в средствах массовой информации.

7.4. Работа избирательных комиссий по организации обучения и тестирования членов территориальных и участковых избирательных комиссий

На протяжении всего периода подготовки к выборам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также выборов в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и нижестоящие избирательные комиссии вели активную работу по организации и проведению обучения членов территориальных и участковых избирательных комиссий.

Данная работа осуществлялась в соответствии с Единым комплексом мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2014 год, утвержденным постановлением ЦИК России от 19 февраля 2014 года № 218/1419-6, Сводным планом основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2014 год, утвержденным постановлением ЦИК России от 25 декабря 2013 года № 211/1394-6, и соответствующими планами обучающих мероприятий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

На основании указанных планов избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации были подготовлены комплексные учебные программы, составлены расписания занятий для обучения организаторов выборов.

Например, Избирательной комиссией Республики Башкортостан были подготовлены учебные программы: «Особенности выборов Президента Республики Башкортостан», «Избирательный процесс: основные стадии. Система избирательных комиссий. Организация деятельности избирательных комиссий. Статус членов избирательных комиссий» в объеме 56 академических часов. Избирательной комиссией Республики Коми разработан учебный курс «Организация работы избирательных комиссий в Республике Коми в единый день голосования 14 сентября 2014 года», рассчитанный на 26 академических часов. Аналогичные учебные программы были подготовлены избирательными комиссиями Республики Саха (Якутия) – «Организация и подготовка выборов, назначенных на 14.09.2014 г.», Кировской области – «О задачах участковых избирательных комиссий в период подготовки к единому дню голосования 14 сентября 2014 года», Самарской области – «Подготовка и проведение досрочных выборов Губернатора Самарской области, назначенных на 14 сентября 2014 года» и другими.

Организаторами обучения в субъектах Российской Федерации в период подготовки к единому дню голосования 14 сентября 2014 года в зависимости от целевой аудитории слушателей, уровня и тематики занятий выступали избирательные комиссии вышестоящего уровня.

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации проводили занятия для членов территориальных избирательных комиссий и муниципальных (в случае возложения на них полномочий ТИК). В свою очередь, территориальные (муниципальные) избирательные комиссии осуществляли подготовку работников своих аппаратов и членов участковых избирательных комиссий.

В большинстве субъектов Российской Федерации наряду с комплексными программами обучения использовались также программы по подготовке конкретных категорий организаторов выборов – членов территориальных избирательных комиссий и участковых избирательных комиссий.

Избирательными комиссиями Новосибирской, Волгоградской Вологодской, Курганской областей были подготовлены специальные учебные программы для членов территориальных избирательных комиссий.

Основная тематика занятий в рамках указанных учебных программ была посвящена организации работы территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования, например: полномочия территориальных избирательных комиссий и подготовка списков избирателей, организация досрочного голосования, составление протоколов об итогах голосования в участковых избирательных комиссиях и организация их приема в территориальных избирательных комиссиях, использование ГАС «Выборы» в работе территориальных избирательных комиссий, информационно-разъяснительная деятельность, взаимодействие членов территориальных избирательных комиссий с другими участниками избирательного процесса, порядок рассмотрения жалоб, порядок хранения и передачи документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив, финансовое обеспечение выборов.

Общее количество членов территориальных избирательных комиссий, повысивших свою квалификацию в ходе обучающих мероприятий при подготовке к выборам 14 сентября 2014 года, составило более 16 тысяч человек.

Самым массовым по охвату аудитории было обучение членов участковых избирательных комиссий. В основном обучение данной категории организаторов выборов проходило в соответствии с Типовой учебной программой «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» и ее адаптированными региональными версиями, где были предусмотрены лекционные и практические занятия с председателями, заместителями председателей и секретарями участковых избирательных комиссий в объеме 14 академических часов, иными членами участковых избирательных комиссий – 12 академических часов; резервом составов участковых избирательных комиссий – 6 академических часов.

Некоторые избирательные комиссии в период подготовки к выборам в единый день голосования 14 сентября 2014 года при обучении членов участковых избирательных комиссий помимо базовой программы использовали собственные наработки, в том числе: «Новшества в избирательном законодательстве Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики» – 12 академических часов (Карачаево-Черкесская Республика); «Организация работы участковой избирательной комиссии при проведении выборов Губернатора Алтайского края» – 16 академических часов (Алтайский край); «Программа обучения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в единый день голосования 14 сентября 2014 года» – 5 академических часов (Ставропольский край); «Подготовка к выборам Губернатора Воронежской области и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года» – 20 академических часов (Воронежская область); учебная программа «Школа избирательного права» – 16 академических часов (Иркутская область); «Избирательное право и избирательный процесс. Организация проведения муниципальных выборов» – 5 академических часов (Сахалинская область).

В рамках программ обучения членов участковых избирательных комиссий особое внимание уделялось вопросам организации работы со списками избирателей, работы по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации, организации работы в день голосования и в предшествующий ему день, использования технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения, открытости и гласности в деятельности участковых избирательных комиссий, предотвращения правонарушающих ситуаций на избирательном участке и взаимодействия с правоохранительными органами, юридической ответственности и правовых санкций за нарушение избирательного законодательства, финансовой отчетности участковой избирательной комиссии и другим.

По информации, полученной от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по состоянию на 28 августа 2014 года, в общей сложности в период подготовки к единому дню голосования 14 сентября 2014 года было обучено более 300 тысяч членов участковых избирательных комиссий.

Среди новаций подготовки организаторов выборов в ходе текущей избирательной кампании можно отметить, что во многих субъектах Российской Федерации (Республика Коми, Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Алтайский, Красноярский, Приморский, Ставропольский края, Ивановская, Липецкая, Новосибирская, Оренбургская, Орловская, Сахалинская, Тюменская, Челябинская области, Москва и ряде других) обучающие мероприятия проходили на базе специально созданных учебных центров при избирательных комиссиях, позволяющих проводить обучение кадров избирательных комиссий как очно, так и дистанционно с использованием современных информационных технологий, а также обеспечивать тиражирование и распространение большого числа учебно-методических материалов через сеть Интернет.

По сравнению с 2013 годом в период подготовки к выборам в единый день голосования 14 сентября 2014 года возросло число занятий для членов территориальных и участковых избирательных комиссий, проводимых в режиме видеоконференций и вебинаров. Дистанционное обучение позволило их организаторам охватить максимальную по количеству слушателей аудиторию, сэкономить время и средства, а также задействовать сравнительно небольшие ресурсы. Наиболее активно видеоконференции и вебинары использовали избирательные комиссии Республики Коми, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Алтайского, Красноярского, Ставропольского краев, Амурской, Ивановской, Липецкой, Московской, Новосибирской, Оренбургской, Орловской, Тульской, Тюменской, Челябинской областей.

Наиболее распространенной технологией дистанционного обучения стало электронное тестирование членов территориальных и участковых избирательных комиссий. Данную форму итоговой аттестации слушателей использовали избирательные комиссии Республики Алтай, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Республики Коми, Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Приморского, Ставропольского краев, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Курганской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Орловской, Самарской, Тульской, Тюменской, Челябинской областей, Санкт-Петербурга, Чукотского автономного округа и ряда других.

Еще одним перспективным направлением развития дистанционного обучения организаторов выборов являются специальные обучающие интернет-порталы избирательных комиссий. В этой части заслуживает высокой оценки работа избирательных комиссий Республики Коми, Республики Татарстан, Ставропольского края, Ивановской, Иркутской, Волгоградской, Костромской, Липецкой, Московской, Орловской, Самарской областей. Порталы этих комиссий являются современными и оригинально оформленными обучающими интернет-ресурсами с возможностью наполнения, использования и хранения обучающего контента, тестов, методических материалов различных форматов.

Обучающие интернет-ресурсы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации дополняют возможности информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России, в том числе обучающего интернет-портала, на котором размещены учебные планы и программы для организаторов выборов, нормативные акты в области избирательного права и избирательного процесса, учебно-методическая и иная литература для кадров избирательных комиссий различного уровня и других участников избирательного процесса.

7.5. Изготовление избирательных бюллетеней

В соответствии с требованиями закона в установленные календарными планами сроки соответствующими избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации были утверждены тексты избирательных бюллетеней для голосования на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

Проведены жеребьевки для размещения в избирательных бюллетенях наименований и эмблем избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам, для голосования на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

По результатам проведенных жеребьевок под номером один в избирательных бюллетенях на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации размещены наименования следующих политических партий:

Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в 5 субъектах Российской Федерации (Республика Татарстан, Республика Тыва, Волгоградская область, город Севастополь, Ненецкий автономный округ);

Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ в 3 субъектах Российской Федерации (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Марий Эл, Брянская область). По решению Верховного Суда Российской Федерации от 9 сентября 2014 года аннулирована регистрация списка кандидатов, выдвинутого региональным отделением Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ в Карачаево-Черкесской Республике. В настоящее время Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ размещается, по результатам проведенных жеребьевок, под номером один в бюллетенях для голосования в 2 субъектах Российской Федерации (Республика Марий Эл, Брянская область);

ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» в 2 субъектах Российской Федерации (Хабаровский край, Тульская область).

В остальных субъектах Российской Федерации первую строчку в избирательных бюллетенях занимают следующие политические партии:

Политическая партия КОМУМУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ – в Республике Алтай;

Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России – в Кабардино-Балкарской Республике;

Политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость» – в Республике Крым;

По результатам проведенных жеребьевок под номером один в избирательных бюллетенях на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации размещены наименования следующих политических партий:

Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ в 2 субъектах Российской Федерации (Республика Крым (г. Симферополь), Республика Северная Осетия-Алания, (г. Владикавказ);

Политическая партия «Российская демократическая партия «ЯБЛОКО» – в 2 субъектах Российской Федерации (Амурская область (г. Благовещенск), Мурманская область, (г. Мурманск).

В остальных субъектах Российской Федерации первую строчку в избирательных бюллетенях занимают следующие политические партии:

Политическая партия «Гражданская Платформа» – в Республике Калмыкия (г. Элиста);

Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» – в Брянской области (г. Брянск).

Избирательные бюллетени во всех субъектах Российской Федерации имеют достаточные степени защиты (надписи, выполненные микрошрифтом, использование специальной типографской краски, исключающей возможность воспроизведения цвета при использовании множительной техники, нанесение на избирательные бюллетени типографским способом защитной сетки разного цвета и др.).

Всего для голосования на указанных выборах изготовлено 77 167 487 избирательных бюллетеней, в том числе:

на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации – 42 425 128 избирательных бюллетеней;

на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 28 638 064 бюллетеней, в том числе 11 822 366 – для голосования по единым избирательным округам и 16 815 698 – для голосования по одномандатным избирательным округам;

на выборах глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 339 900 бюллетеней;

на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 5 764 395 бюллетеней, в том числе 1 339 269 – для голосования по единым избирательным округам и 4 425 126 – для голосования по одномандатным избирательным округам.

В Республике Калмыкия, Республике Коми, Республике Марий Эл, Республике Татарстан, Республике Тыва, Удмуртской Республике весь тираж, а в Республике Башкортостан и Республике Бурятия часть тиража избирательных бюллетеней изготовлена на двух языках – русском и национальном.

В Республике Крым весь тираж изготовлен на трех языках – татарском, украинском и русском.

7.6. Работа избирательных комиссий по составлению и уточнению списков избирателей

Порядок составления и уточнения списков избирателей избирательными комиссиями определен статьей 17 Федерального закона, соответствующими законами субъектов Российской Федерации, а также решениями избирательных комиссий, организующих выборы, в которых определяется форма списка избирателей, порядок внесения в него отметок, а также порядок взаимодействия избирательных комиссий, органов государственной власти и местного самоуправления при составлении и уточнении списков избирателей.

В рамках организации избирательных кампаний по выборам 14 сентября 2014 года во всех субъектах Российской Федерации организующими выборы избирательными комиссиями были дополнительно приняты нормативные акты, конкретизирующие порядок составления, уточнения и использования списков избирателей.

Во всех субъектах Российской Федерации, где состоятся выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, списки избирателей составлены территориальными избирательными комиссиями (избирательными комиссиями муниципальных образований) и в установленные законом сроки 3 сентября 2014 года переданы в участковые избирательные комиссии.

В ряде субъектов Российской Федерации на избирательных участках, образованных в труднодоступных и отдаленных местностях, воинских частях, местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах отдыха, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых), на судах, находящихся в день голосования в плавании, на вокзалах и в аэропортах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах списки избирателей составляются участковыми избирательными комиссиями.

Численность впервые голосующих избирателей, включенных в список избирателей на всех выборах, проходящих в единый день голосования, составляет более 785 тысяч человек.

7.7. Открепительные удостоверения

Всего на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатов представительных органов административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации изготовлено 300500 открепительных удостоверений.

На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) голосование избирателей по открепительным удостоверениям предусмотрено в Республике Башкортостан, Республике Калмыкия, Ставропольском крае, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Ивановской, Курганской, Курской и Оренбургской областях, Ненецком автономном округе. Всего избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации на указанных выборах изготовлено 278500 открепительных удостоверений.

На выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотрено голосование избирателей по открепительным удостоверениям в Кабардино-Балкарской Республике, Волгоградской области и Ненецком автономном округе. Всего избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации изготовлено 19000 открепительных удостоверений.

На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации голосование по открепительным удостоверениям предусмотрено только в одном административном центре – городе Элисте (Республика Калмыкия). Муниципальной комиссией изготовлено 3000 открепительных удостоверений.

В настоящее время открепительные удостоверения выдаются в участковых избирательных комиссиях.

По состоянию на 9 сентября 2014 года избирателям, которые в день голосования не смогут прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где они включены в список избирателей:

на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации выдано около 37115 открепительных удостоверений, что составляет 0,26 процента от общего числа избирателей.

на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации выдано 549 открепительных удостоверений, что составляет 0,02 процента от общего числа избирателей.

на выборах депутатов Элистинского городского Собрания, выдано 429 открепительных удостоверений, что составляет 0,5 процента от общего числа избирателей.

7.8. Проведение досрочного голосования

В соответствии с внесенными Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 95-ФЗ изменениями в Федеральный закон (статьи 65, 67 и 68) при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избирателю, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно.

Досрочное голосование таких избирателей проводится в помещениях избирательных комиссий.

В законы о выборах субъектов Российской Федерации с целью приведения их в соответствие с федеральным законодательством были внесены соответствующие изменения.

На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года проводится досрочное голосование в помещениях избирательных комиссий в 41 субъекте Российской Федерации.

На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) досрочное голосование в помещениях избирательных комиссий проводится в 19 субъектах Российской Федерации (в 11 субъектах Российской Федерации на указанных выборах предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти – в 11 (в трех предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям), глав муниципальных образований –административных центров (столиц) – в 3, депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) – в 19 (в г. Элисте предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям).

С целью информирования избирателей избирательные комиссии субъектов Российской Федерации разместили на официальных сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации информацию о проведении досрочного голосования.

Досрочное голосование в помещениях избирательных комиссий началось 3 сентября 2014 года.

Кроме того, с 24 августа 2014 года на региональных выборах на территориях 15 субъектов Российской Федерации проходит досрочное голосование избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, на территории воинских частей, на судах, находящихся в плавании: в Республике Алтай, Республике Коми, Республике Саха (Якутия), Республике Тыва, Алтайском, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях, Астраханской, Ивановской, Кировской, Мурманской, Оренбургской, Тюменской областях и Ненецком автономном округе.

Из них в трех субъектах Российской Федерации: Астраханской и Ивановской областях и Ненецком автономном округе – на региональных выборах предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям и досрочное голосование избирателей, находящихся в труднодоступных и отдаленных местностях, на территории воинских частей.

В 11 субъектах Российской Федерации на региональных выборах предусмотрено досрочное голосование избирателей и в помещениях избирательных комиссий, и в труднодоступных и отдаленных местностях.

Для его организации избирательными комиссиями проведены необходимые конкурсы и аукционы на транспортное обслуживание, составлены списки избирателей, голосующих досрочно, согласованы конкретные периоды проведения досрочного голосования по каждому участку, составлены графики маршрутов.

При проведении досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях используются водный, автомобильный транспорт и вертолеты.

Кроме того, в настоящее время осуществляется досрочное голосование избирателей на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день голосования в плавании, – в Приморском и Хабаровском краях и Мурманской области. По предварительным данным, голосование должно пройти на 325 судовых участках.

По состоянию на 9 сентября 2014 года в досрочном голосовании в помещениях избирательных комиссий и в труднодоступных и отдаленных местностях приняли участие 653 011 избирателей, что составляет 1,24 процента от общей численности избирателей, включенных в списки избирателей, из них:

в помещениях избирательных комиссий – 617 120 избирателей (1,17 %);

в труднодоступных и отдаленных местностях, в воинских частях и на судах, находящихся в плавании – 35 900 избирателей (0,07 %).

7.9. Деятельность избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав инвалидов

В ходе подготовки к выборам в единый день голосования 14 сентября 2014 года избирательные комиссии уделяют особое внимание вопросам обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами.

Данную работу избирательные комиссии во взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями инвалидов, иными организациями проводят по трем основным направлениям:

получение (уточнение) сведений об избирателях-инвалидах, включенных в списки избирателей на соответствующей территории;

специальное оборудование избирательных участков;

информационно-разъяснительная деятельность.

Для организации работы по получению (уточнению) сведений об избирателях-инвалидах, включенных в списки избирателей на соответствующей территории, избирательные комиссии взаимодействуют с органами местного самоуправления, территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, общественными организациями инвалидов, иными организациями.

Специальное оборудование избирательных участков, предназначенное для голосования инвалидов, предполагает оснащение помещений для голосования специальными кабинами для голосования инвалидов-колясочников, организацию удобных мест для тайного голосования, применение дополнительного освещения, средств оптической коррекции, изготовление трафаретов для заполнения избирательных бюллетеней и т.д.

Например, в Республике Алтай, Республике Бурятия, Ивановской, Пензенской областях, Санкт-Петербурге практически все избирательные участки адаптированы для доступа избирателей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата.

Заслуживает особого внимания пилотный проект «Говорящий город», реализуемый при участии Санкт-Петербургской избирательной комиссии в ходе подготовки и проведения выборов в Санкт-Петербурге. При оборудовании избирательных участков для инвалидов по зрению будут применяться новейшие разработки в области тактильных и тактильно-звуковых технологий.

В ряде субъектов Российской Федерации (Республика Калмыкия, Республика Коми, Кировская, Липецкая, Нижегородская, Орловская, Самарская области, Санкт-Петербург) трафаретами для самостоятельного заполнения бюллетеней оснащены практически все избирательные участки. В Республике Марий Эл, Удмуртской Республике, Ставропольском крае, Брянской, Мурманской, Новосибирской областях и др. избирательные комиссии используют изготовленные трафареты с применением азбуки Брайля.

Избирательные комиссии также изготавливают и размещают на информационных стендах избирательных участков информационные материалы, адаптированные для инвалидов по зрению. В Республике Бурятия, Республике Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Коми, Кировской, Липецкой, Новосибирской, Орловской, Самарской областях все избирательные участки оборудованы указанными материалами.

Избирателям, являющимся инвалидами по слуху, как правило, в местах массового голосования будут предоставляться услуги сурдопереводчиков. К примеру, в Приморском крае в день голосования специалисты-сурдопереводчики будут работать на 10 избирательных участках, в Волгоградской области – на 47, в Новосибирской области – на 19, в Санкт-Петербурге – на 43, в Ямало-Ненецком автономном округе – на всех 20 избирательных участках.

В соответствии с рекомендациями ЦИК России избирательные комиссии субъектов Российской Федерации при назначении членов участковых избирательных комиссий более полно учитывали предложения общественных организаций инвалидов и органов социальной защиты населения, которые обладают специальными знаниями и навыками работы с инвалидами различных категорий. Например, в Ивановской области социальные работники составляют около 50 процентов членов УИК, сформированных на базе учреждений социального обслуживания населения. В Курганской области членами участковых избирательных комиссий состава 2013–2018 годов является 261 представитель общественных организаций инвалидов, работников социальных служб. В Липецкой области членами УИК назначены 40 представителей общественных организаций инвалидов и 358 представителей органов социальной защиты населения. В Москве 4809 членов участковых избирательных комиссий назначены в составы участковых избирательных комиссий по предложениям общественных организаций инвалидов, что составляет более 10 процентов от общего числа членов участковых избирательных комиссий. Также около 10 процентов участковых избирательных комиссий городов и районных центров Курской области имеют в своем составе представителей общественных организаций инвалидов и работников социальных служб. В Санкт-Петербурге более 700 членов УИК – представители указанных организаций.

В преддверии выборов избирательными комиссиями проводится активная информационно-разъяснительная деятельность среди избирателей, являющихся инвалидами, в том числе будущих избирателей.

Избирательные комиссии совместно с органами государственной власти, местного самоуправления, органами социальной защиты населения, общественными организациями инвалидов, специальными библиотеками для слепых, молодежными и другими общественными организациями регулярно проводят совещания, встречи, консультации, обучающие семинары, а также целый комплекс мероприятий, предусматривающих индивидуальную работу по информированию инвалидов, публикации в СМИ, издание специальных информационно-разъяснительных материалов, использование средств наружной рекламы, трансляций на теле- и радиоканалах, организацию «горячей линии» связи с избирателями, интернет-сайтов и т.д.

В первую очередь инвалиды информируются о дне, месте и времени голосования, возможных способах голосования (в помещении и вне помещения для голосования, с использованием открепительных удостоверений, досрочного голосования).

7.10. Обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями для голосования и технологическим оборудованием

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона все помещения для голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, назначенных на единый день голосования 14 сентября 2014 года, безвозмездно представлены в распоряжение участковых избирательных комиссий главами местных администраций муниципальных образований, а также соответствующими должностными лицами.

94,5 процента предоставленных в распоряжение участковых избирательных комиссий помещений для голосования находятся в государственной (муниципальной) собственности, остальные помещения для голосования предоставлены внебюджетными организациями и учреждениями.

С июня по август 2014 года представителями местных администраций муниципальных образований совместно с собственниками помещений, членами территориальных избирательных комиссий, а также сотрудниками территориальных органов МЧС России и МВД России проводилась работа по проверке и обследованию помещений для голосования на соответствие их требованиям пожарной безопасности, установленным санитарным правилам и нормам. В большинстве субъектов Российской Федерации помещения для голосования соответствуют требованиям пожарной безопасности, а также установленным санитарным правилам и нормам.

Исключение составляют 333 помещения участковых избирательных комиссий для проведения голосования, из них: в Республике Башкортостан – 8, Республике Бурятия – 2, Карачаево-Черкесской Республике – 9, Республике Саха (Якутия) – 2, Удмуртской Республике – 17, Красноярском крае – 27, Приморском крае – 78, Ставропольском крае – 50, Брянской области – 76, Кировской области – 13, Нижегородской области – 47 и Ненецком автономном округе – 4.

По информации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и в ходе обследований помещений для голосования выявлена также потребность в замене 304 помещений для голосования в связи с необходимостью увеличения площади, исходя из предполагаемого числа лиц, имеющих право присутствовать в помещении при проведении голосования:

в Республике Башкортостан – 11, Республике Бурятия – 3, Республике Калмыкия – 10 Карачаево-Черкесской Республике – 3, Республике Тыва – 1, Удмуртской Республике – 3, Красноярском крае – 42, Приморском крае – 31, Ставропольском крае – 32, Астраханской области – 1, Брянской области – 5, Волгоградской области – 42, Ивановской области – 10, Кировской области – 4, Курганской области – 15, Курской области – 2, Нижегородской области – 33, Новосибирской области – 7, Оренбургской области – 46 и Еврейской автономной области – 3.

В соответствии с пунктом 16 статьи 20 Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления, организации с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать участковым избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспорт на безвозмездной основе для организации голосования вне помещения для голосования, доставки протоколов в территориальную избирательную комиссию.

Положения, касающиеся требований к составу экипажа транспортного средства и его квалификации, состоянию сданного в аренду транспортного средства, обязанностей и ответственности сторон, излагаются в соответствующем договоре.

Также избирательными комиссиями организуется взаимодействие с подразделениями ГИБДД МВД России для перевозки избирательных бюллетеней, других избирательных документов.

В рамках оказания избирательным комиссиям содействия в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов 14 сентября 2014 года органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица предоставляют избирательным комиссиям не только помещения для голосования и транспорт, но и средства связи.

По информации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, в более чем 48 тысячах помещений для голосования установлена фиксированная телефонная связь. Почти на 10 тысячах избирательных участках предусмотрена факсимильная связь. Кроме того, более 15 тысяч помещений для голосования снабжены мобильной и иными видами связи.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 января 2014 года № 214/1405-6 утверждены нормативы технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов и референдумов в Российской Федерации. В числе прочих требований данные нормативы предусматривают изготовление стационарных и переносных ящиков для голосования из прозрачного или полупрозрачного материала.

С учетом данных требований Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осуществила закупку технологического оборудования для субъектов Российской Федерации. Технологическое оборудование было приобретено за счет средств федерального бюджета, его общая стоимость составила 12 110 600 руб. На указанные средства приобретено 148 838 стационарных и 156 091 переносной ящик для голосования, используемый при проведении голосования вне помещения для голосования.

7.11. Готовность региональных фрагментов ГАС «Выборы» к проведению выборов. Применение технических средств подсчета голосов и средств видеонаблюдения и трансляции изображения

На выборах в единый день голосования 14 сентября 2014 года будет задействовано всего 2171 КСА региональных фрагментов ГАС «Выборы», в том числе 84 КСА ИКСРФ и 2083 КСА ТИК.

В соответствии с Типовым планом подготовки и использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования с целью проверки готовности региональных фрагментов ГАС «Выборы» и избирательных комиссий, участвующих в проведении выборов, назначенных на 14 сентября 2014 года, было запланировано проведение четырех общесистемных тренировок.

В проведенных общесистемных тренировках (с 12 по 15, с 19 по 22, с 26 по 29 августа 2014 года) приняли участие все избирательные комиссии, проводящие назначены выборы 14 сентября 2014 года.

В ходе каждой тренировки моделировалось проведение около 5000 избирательных кампаний и кампаний референдума.

Все работы проводились в тренировочном режиме в соответствии с утвержденным перечнем основных технологических операций. Технические средства региональных фрагментов ГАС «Выборы» функционировали без сбоев.

На основании постановлений ЦИК России от 29 января 2014 года № 214/1406-6 и от 19 марта 2014 года № 222/1433-6 дополнительно комплексами средств автоматизации ГАС «Выборы» были оснащены четыре избирательные комиссии муниципальных образований (ИКМО) – городов Брянска, Кемерово, Кургана, Хабаровска.

Все задействованные при проведении выборов КСА региональных фрагментов ГАС «Выборы» функционируют в штатном режиме.

За период подготовки к выборам (с 15 июня по 27 августа 2014 года) устранено 770 нештатных ситуаций, возникших при использовании КСА региональных фрагментов ГАС «Выборы», в том числе связанных с восстановлением функционирования – 492 технических средств, с восстановлением функционирования программного обеспечения – 278.

В целях подготовки к проведению единого дня голосования 14 сентября 2014 года ФЦИ при ЦИК России были проведены контрольно-технические мероприятия по оценке защищенности КСА ГАС «Выборы». В результате выполнения мероприятий было установлено, что избирательные комиссии в основном готовы к обработке и передаче информации в ГАС «Выборы» и обеспечению ее безопасности. В целях повышения защищенности КСА ГАС «Выборы» был проведен дополнительный комплекс организационно-технических мероприятий.

Проведен аудит текущего состояния безопасности информации в программно-техническом комплексе «Интернет-портал ЦИК России».

В соответствии с постановлением ЦИК России от 19 февраля 2014 года № 218/1417-6 в безвозмездное пользование 69 избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации передано 5748 комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 (далее – КОИБ) и 14 избирательны комиссиям субъектов Российской Федерации передано 950 комплексов для электронного голосования (далее – КЭГ).

В соответствии с постановлением ЦИК России от 16 апреля 2014 года № 226/1452-6 «О передаче Московской городской избирательной комиссии технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней для использования при голосовании на выборах, проводимых в единый день голосования 14 сентября 2014 года в городе Москве» в Мосгоризбирком к 1 августа 2014 года были переданы 1042 КОИБ, в том числе из избирательных комиссий: Калужской области –40 шт., Липецкой области – 60 шт., Московской области – 465 шт., Рязанской области – 60 шт., Смоленской области – 44 шт., Тверской области – 72 шт. и Ярославской области – 301 шт.

Согласно решениям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, поступившим из комиссий в ФЦИ при ЦИК России, в единый день голосования 14 сентября 2014 года КОИБ и КЭГ планируются к использованию в 54 субъектах Российской Федерации на 4073 избирательных участках, в том числе КОИБ – в 45 субъектах Российской Федерации на 3595 избирательных участках, КЭГ – в 9 субъектах Российской Федерации на 478 избирательных участках.

Использование средств видеонаблюдения и трансляции изображения в Интернет при голосовании на выборах 14 сентября 2014 года планируется в шести субъектах Российской Федерации (Республика Алтай, Республика Саха (Якутия), Амурская и Ростовская области, город Москва и город Санкт-Петербург).

Средствами видеонаблюдения и трансляции изображения планируется оснастить 5752 избирательных участка, из них средствами трансляции изображения в Интернет будут оборудованы 5558 избирательных участков, автономными средствами видеонаблюдения – 194 избирательных участка.

8. Избирательные споры

8.1. Жалобы, рассмотренные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации

В ходе подготовки к проведению выборов в единый день голосования 14 сентября 2014 года на заседаниях ЦИК России в порядке, установленном пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона, было рассмотрено 32 жалобы на решения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, 1 жалоба на несоответствие норм законодательства в части изменений, касающихся заявлений о согласии баллотироваться.

10 жалоб было связано с выборами органов государственной власти субъектов Российской Федерации (из них 3 жалобы – с выборами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации), 23 жалобы касались муниципальных выборов.

По результатам рассмотрения ЦИК России удовлетворила требования заявителей по 11 жалобам, удовлетворила частично, обязав комиссии повторно рассмотреть вопросы регистрации кандидатов – 5, оставила без удовлетворения – 17 жалоб.

1. В ЦИК России поступила жалоба Регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике политической партии «Российский общенародный союз» на постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 17 июля 2014 года об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных избирательным объединением в поддержку выдвижения списка кандидатов.

ЦИК России 30 июля 2014 года удовлетворила требования заявителей, отменив обжалуемое постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики и обязав Комиссию повторно рассмотреть вопрос о регистрации данного республиканского списка кандидатов.

2. В ЦИК России поступила жалоба кандидата в депутаты Московской городской Думы В.В. Пугачева на решение Московской городской избирательной комиссии от 31 июля 2014 года № 93/3 «О жалобе Пугачева В.В.» и решение окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 36 от 21 июля 2014 года № 12 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы шестого созыва Пугачева В.В.». Причиной отказа в регистрации явилось недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

После проведенной проверки ЦИК России на заседании 6 августа 2014 года частично удовлетворила жалобу В.В. Пугачева, отменив решения Московской городской избирательной комиссии и окружной избирательной комиссии, и обязала Московскую городскую избирательную комиссию повторно рассмотреть вопрос о регистрации В.В. Пугачева кандидатом в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 36 и принять решение по существу.

Во исполнение решения ЦИК России Московская городская избирательная комиссия провела повторную проверку подписных листов в поддержку кандидата В.В. Пугачева и 7 августа 2014 года повторно отказала в регистрации по причине недостаточного количества достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, представленных для регистрации.

3. В ЦИК России поступила жалоба Н.А. Юферева на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 4 августа 2014 года № 71-15 «О жалобе Н.А. Юферева на решение избирательной комиссии муниципального образования Муниципальный округ № 65 об отказе в регистрации Н.А. Юферева кандидатом в депутаты Муниципального совета муниципального образования Муниципальный округ № 65» и решение избирательной комиссии муниципального образования Муниципальный округ № 65 от 25 июля 2014 года № 17-1 «Об отказе в регистрации Юферева Никиты Андреевича кандидатом в депутаты Муниципального совета муниципального образования Муниципальный округ № 65 пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 191».

Основанием для отказа явилось отсутствие документов, подтверждающих сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий), а также отсутствие документа, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов.

После проведенной проверки ЦИК России на заседании 13 августа 2014 года отменила решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии и избирательной комиссии муниципального образования, рекомендовала заявителю представить недостающие документы и обязала избирательную комиссию муниципального образования Муниципальный округ № 65 зарегистрировать Н.А. Юферева кандидатом в депутаты Муниципального совета муниципального образования Муниципальный округ № 65 после представления документов.

13 августа 2014 года кандидатом Н.А. Юферевым были представлены недостающие документы.

15 августа 2014 года избирательная комиссия муниципального образования Муниципальный округ № 65 зарегистрировала Н.А. Юферева кандидатом в депутаты Муниципального совета муниципального образования Муниципальный округ № 65.

4. В ЦИК России поступила жалоба от Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! на постановление Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики от 13 июля 2014 года № 82/14-5 об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Парламента Кабардино-Балкарской Республики в связи с отсутствием документов, необходимых для заверения списка кандидатов, и несоблюдением требований к оформлению представленных документов, которые не были устранены в установленный срок.

ЦИК России на заседании 17 июля 2014 года удовлетворила требования заявителей, отменив постановление Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики и обязав Комиссию повторно рассмотреть вопрос о заверении данного республиканского списка кандидатов. 22 июля 2014 года Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики заверила список кандидатов, выдвинутый Региональным отделением Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!.

5. В ЦИК России поступила жалоба А.В. Руцкого на решение Избирательной комиссии Курской области от 7 августа 2014 года № 93/1040-5 Об отказе в регистрации кандидата на должность Губернатора Курской области (руководителя Администрации Курской области) Руцкого Александра Владимировича в связи с несоблюдением требований к оформлению документов, неполнотой сведений о кандидате, нарушением порядка выдвижения кандидата, недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата.

По результатам проведенной ЦИК России проверки подтверждена обоснованность выводов Избирательной комиссии Курской области, в связи с чем на своем заседании 18 августа 2014 года ЦИК России оставила решение Избирательной комиссии Курской области без изменения, а жалобу А.В. Руцкого – без удовлетворения.

6. В ЦИК России поступила жалоба В.В. Пугачева на решение Московской городской избирательной комиссии от 7 августа 2014 года № 94/2 Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 36 Пугачеву В.В..

Оспариваемым решением Московской городской избирательной комиссии В.В. Пугачеву было повторно отказано в регистрации кандидатом в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 36 в связи недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В ходе изучения подписных листов в ЦИК России установлена обоснованность выводов избирательных комиссий о недостаточном количестве достоверных подписей, в связи с чем ЦИК России на заседании 20 августа 2014 года отказала В.В. Пугачеву в удовлетворении жалобы.

7. В ЦИК России 12 августа 2014 года поступила жалоба кандидата на должность Губернатора Мурманской области М.В. Антропова на решение Избирательной комиссии Мурманской области от 14 июля 2014 года № 141/730 О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения Регионального отделения в Мурманской области Политической партии «Гражданская Платформа» В.Н. Вдовиченко, которым кандидатам на должность Губернатора Мурманской области В.А. Измайлову и М.В. Антропову были вынесены предупреждения о недопустимости нарушения законодательства о выборах в части проведения предвыборной агитации.

Анализ видеозаписи телепередачи «Вокзал на троих» телеканала «Блиц-Круг» от 29 июня 2014 года, представленной в ЦИК России Избирательной комиссией Мурманской области, показал, что в ходе дискуссии приглашенные, в том числе М.В. Антропов, позиционировали себя именно в качестве участников избирательной кампании, оценивая свои шансы на выборах. При этом предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период с 16 августа до 00 часов 13 сентября 2014 года. Кроме того, ООО «Телевизионная радиовещательная компания «Блиц» не представляла в указанную комиссию уведомление о готовности предоставить эфирное время для проведения предвыборной агитации, а заявитель не оплачивал предоставленное ему эфирное время из средств своего избирательного фонда.

ЦИК России на заседании 20 августа 2014 года оставила жалобу кандидата М.В. Антропова без удовлетворения.

8. В ЦИК России поступила жалоба У.А. Князева на постановление Избирательной комиссии Республики Алтай от 7 августа 2014 года № 103/556 Об отказе Князеву Урмату Алексеевичу в регистрации кандидатом на должность Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных районов Республики Алтай и города Горно-Алтайска и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов Республики Алтай и города Горно-Алтайска, представленных для регистрации кандидата.

В ходе изучения листов поддержки кандидата на должность Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай У.А. Князева в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации установлена обоснованность выводов Избирательной комиссии Республики Алтай.

ЦИК России на заседании 20 августа 2014 года отказала У.А. Князеву в удовлетворении жалобы.

9. В ЦИК России поступила жалоба Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ на постановление Избирательной комиссии Республики Алтай от 6 августа 2014 года № 102/546 Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов.

В ходе изучения подписных листов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации подтвердилось, что представленных избирательным объединением достоверных подписей недостаточно для регистрации.

20 августа 2014 года на своем заседании ЦИК России отказала Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ в удовлетворении жалобы.

10. В ЦИК России поступила жалоба А.М. Горошко на постановление Избирательной комиссии Республики Крым от 12 августа 2014 года № 22/346-1 «О жалобе кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Крым первого созыва по Феодосийскому одномандатному избирательному округу № 11 А.М. Горошко на решение территориальной избирательной комиссии города Феодосии (с полномочиями окружной избирательной комиссии Феодосийского одномандатного избирательного округа № 11) от 25 июля 2014 года № 11/65-1» и решение территориальной избирательной комиссии города Феодосии (с полномочиями окружной избирательной комиссии Феодосийского одномандатного избирательного округа № 11) от 25 июля 2014 года № 11/65-1 «Об отказе Горошко Александру Михайловичу в регистрации кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Крым первого созыва по Феодосийскому одномандатному избирательному округу № 11». Причиной отказа в регистрации послужило недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В ходе изучения подписных листов в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подтверждена обоснованность выводов избирательных комиссий недостаточном количестве достоверных подписей для регистрации кандидата.

ЦИК России на заседании 27 августа 2014 года отказала А.М. Горошко в удовлетворении жалобы.

11. В ЦИК России поступила жалоба АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» на постановление Избирательной комиссии Амурской области и решение избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенска об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Благовещенской городской Думы в связи с недостаточным количеством достоверных и действительных подписей избирателей в поддержку списка кандидатов, представленных избирательным объединением.

В ходе изучения подписных листов в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации установлено, что число достоверных подписей недостаточно для регистрации списка кандидатов.

27 августа 2014 года ЦИК России на своем заседании оставила жалобу АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» без удовлетворения.

12. В ЦИК России поступила жалоба Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Тыва на постановление Избирательной комиссии Республики Тыва от 5 августа 2014 года № 87/451-6 «Об исключении Алдай А.В., кандидата в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва второго созыва, из заверенного списка республиканского списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Тыва». Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что А.В. Алдай в своем заявлении о согласии баллотироваться от 15 июля 2014 года не указал сведения о своей погашенной судимости.

ЦИК России, изучив обстоятельства, пришла к выводу, что поскольку кандидат проинформировал Избирательную комиссию Республики Тыва об имевшейся судимости до принятия оспариваемого постановления (1 августа 2014 года), то достаточных оснований для исключения кандидата из списка не имелось.

ЦИК России на заседании 29 августа 2014 года отменила постановление Избирательной комиссии Республики Тыва и обязала обеспечить реализацию прав А.В. Алдая и Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Тыва.

13. В ЦИК России поступила жалоба В.П. Тумаева на решение Избирательной комиссии Волгоградской области от 19 августа 2014 года № 187-1-5 «О жалобе Тумаева Валерия Павловича» и постановление территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района Волгограда от 7 августа 2014 года № 21/149 «Об отказе в регистрации Тумаева Валерия Павловича, самовыдвижение по Тракторозаводскому одномандатному избирательному округу № 12, кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы». Основанием для отказа послужило недостаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата.

В ходе изучения подписных листов в ЦИК России установлена обоснованность выводов избирательных комиссий в отношении 80 подписей, собранных членами участковых избирательных комиссий (участие в сборе подписей членов избирательных комиссий не допускается).

ЦИК России на заседании 29 августа 2014 года отказала В.П. Тумаеву в удовлетворении жалобы.

14. В ЦИК России поступило обращение руководителя фракции ЛДПР в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Жириновского, в котором он сообщает об отмене решениями Всеволожского городского суда, оставленными без изменения Ленинградским областным судом, регистрации ряда кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Щегловское сельское поселение» и депутатов муниципального образования «Свердловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выдвинутых Ленинградским региональным отделением ЛДПР.

ЦИК России на заседании 29 августа 2014 года поддержала правовую позицию ЛДПР и обязала территориальную избирательную комиссию Всеволожского района вернуться к рассмотрению вопроса о регистрации кандидатов.

15. В ЦИК России поступило обращение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.Д. Грачева и А.Д. Крутова, в котором они обращают внимание на несоответствие норм Закона Иркутской области «О муниципальных выборах» Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в части внесенных 4 июня 2014 года изменений, касающихся представления кандидатами заявлений о согласии баллотироваться.

ЦИК России рассмотрев указанное обращение, пришла к выводу, что положения Закона Иркутской области «О муниципальных выборах» о необходимости личного представления кандидатом в окружную избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться применению не подлежат, так как в соответствии с Федеральным законом, если закон субъекта Российской Федерации противоречит федеральному законодательству, применяются нормы Федерального закона.

16. В ЦИК России поступила жалоба Политической партии «Трудовая партия России» на постановление Избирательной комиссии Республики Крым от 15 августа 2014 года № 24/373-1 «О жалобе уполномоченного представителя Политической партии «Трудовая партия России» Е.О. Соколовой на решение территориальной избирательной комиссии города Саки (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ Саки) от 24 июля 2014 года № 8/1-1» и решение территориальной избирательной комиссии города Саки от 24 июля 2014 года № 8/1-1 «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Сакского городского совета Республики Крым первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Политическая партия «Трудовая партия России» по единому избирательному округу на выборах депутатов Сакского городского совета Республики Крым». Основанием для отказа в заверении списка кандидатов послужило несоблюдение порядка выдвижения кандидатов.

Проведенной по жалобе проверкой установлено, что территориальная избирательная комиссия не была извещена о дате, времени и месте проведения заседания Президиума Центрального совета Политической партии «Трудовая партия России», которое проходило 4 июля 2014 года в Санкт-Петербурге, что противоречит требованиям Федерального закона «О политических партиях».

ЦИК России на заседании 3 сентября 2014 года оставила жалобу без удовлетворения.

17. В ЦИК России поступила жалоба Л.С. Скородумовой на постановление Избирательной комиссии Республики Крым от 15 августа 2014 года № 24/374-1 «О жалобе Л.С. Скородумовой на решение территориальной избирательной комиссии города Саки (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ Саки) от 5 августа 2014 года № 13/22-1» и решение территориальной избирательной комиссии города Саки от 5 августа 2014 года № 13/22-1 «Об отказе Скородумовой Людмиле Сергеевне в регистрации кандидатом в депутаты Сакского городского совета Республики Крым первого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 на выборах депутатов Сакского городского совета Республики Крым первого созыва, назначенных на единый день голосования 14 сентября 2014 года».

Основанием для отказа послужило несоблюдение порядка выдвижения кандидата.

Проведенной по жалобе проверкой установлено, что территориальная избирательная комиссия не была извещена о дате, времени и месте проведения заседания Президиума Центрального совета Политической партии «Трудовая партия России», на котором Л.С. Скородумова была выдвинута кандидатом, что противоречит требованиям Федерального закона «О политических партиях».

ЦИК России на заседании 3 сентября 2014 года оставила жалобу Л.С. Скородумовой без удовлетворения.

18. В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба А.А. Рябоконя на постановление Избирательной комиссии Ленинградской области от 22 августа 2014 года № 58/469-1 «О жалобе Рябоконь А.А. на решение территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 14 августа 2014 года № 1283 «О повторном рассмотрении вопроса регистрации Рябоконя Андрея Алексеевича кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское сельское поселение» третьего созыва по Муринскому пятимандатному избирательному округу № 1».

Основанием для отказа в регистрации послужило то обстоятельство, что сведения о кандидате в подписном листе, по мнению избирательных комиссий, не соответствуют действительности, вследствие чего все подписи избирателей в подписных листах были признаны недействительными.

ЦИК России на заседании 3 сентября 2014 года удовлетворила жалобу заявителя и обязала территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района Ленинградской области незамедлительно зарегистрировать А.А. Рябоконя кандидатом в депутаты.

19. В ЦИК России поступила жалоба Московского областного регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на решение Избирательной комиссии Московской области от 15 августа 2014 года № 184/2635, решение территориальной избирательной комиссии Солнечногорского муниципального района Московской области от 9 августа 2014 года № 24/1-8 и решение избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области от 31 июля 2014 года № 69.

Причиной жалобы явился отказ в заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области, выдвинутого по одномандатным избирательным округам избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». Основанием для отказа явилось несоблюдение порядка выдвижения списка кандидатов, предусмотренного законодательством.

Проведенной по жалобе проверкой установлено, что избирательная комиссия муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области не была извещена о дате, времени и месте проведения заседания Регионального Совета Московского областного регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», на котором рассматривался вопрос о выдвижении кандидатов, что противоречит требованиям Федерального закона «О политических партиях».

ЦИК России на заседании 5 сентября 2014 года отказала в удовлетворении жалобы.

20. В ЦИК России поступили жалоба от С.В. Шелайкина, кандидата на должность главы Горшеченского района Курской области, и 13 жалоб от кандидатов в депутаты Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, выдвинутых по одномандатным округам в порядке самовыдвижения, на постановления соответствующих избирательных комиссий об отказах в регистрации. Основаниями для отказов явилось недостаточное число достоверных подписей избирателей, представленных кандидатами для регистрации.

На основании проведенного анализа подписных листов ЦИК России на заседании 5 сентября 2014 года решила:

пять жалоб удовлетворить и обязать территориальную избирательную комиссию Горшеченского района Курской области зарегистрировать кандидатов;

по четырем жалобам и обязать территориальную избирательную комиссию Горшеченского района Курской области повторно рассмотреть вопрос о регистрации кандидатов;

по пяти жалобам – отказать в удовлетворении требований.

8.2. Обращения, поступившие в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в ходе избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации, назначенным на 14 сентября 2014 года, по состоянию на 10 сентября 2014 года поступило 650 обращений, содержащих сведения о нарушениях избирательного законодательства. Из них факты нарушений подтвердились по 90 обращениям, что составило 13,9 процента от общего числа поступивших обращений. Из них:

от избирателей – 274 обращений (подтвердилось – 47);

от кандидатов – 201 обращений (подтвердилось – 22);

от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – 27 обращений (подтвердилось – 3);

от членов избирательных комиссий – 42 обращений (подтвердилось – 2);

от представителей политических партий – 79 обращений (подтвердилось – 13). Среди представителей политических партий, обратившихся в ЦИК России, наиболее активными оказались представители следующих политических партий: от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 17 обращений, от партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ – 17 обращений, от КПРФ – 13 обращений, от партии ЛДПР – 10 обращений, от партии «Российский общенародный союз» – 7 обращений.

от представителей государственных органов, органов местного самоуправления – 14 обращений (подтвердилось – 1);

от представителей общественных организаций, профсоюзов – 7 обращений (подтвердилось – 2);

от представителей СМИ – 1 обращение (не подтвердилось).

Тематику иных обращений, поступивших в ЦИК России, можно классифицировать следующим образом:

по вопросам назначения выборов – 14 обращений;

по вопросам образования избирательных округов, избирательных участков, формирования избирательных комиссий, назначения и освобождения членов избирательных комиссий – 38 обращений;

по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов, регистрации доверенных лиц и уполномоченных представителей, всего – 250 обращений, из них по вопросам выдвижения – 37, решений избирательных комиссий об отказе в регистрации, заверении списков, исключении из списка кандидатов – 119, отмены регистрации, аннулирования результатов регистрации кандидатов – 34, регистрации доверенных лиц и уполномоченных представителей – 2;

по вопросам жалоб на неправомерные (по мнению заявителей) решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, их должностных лиц, включая организационные, технические и информационные недостатки в работе избирательных комиссий, неудовлетворенность заявителей поступившими ответами в их адрес на предыдущие обращения, всего – 187 обращение, из них неправомерные (по мнению заявителей) решения, действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – 4, избирательных комиссий субъектов Российской     Федерации – 44, территориальных, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований – 130;

по вопросам нарушений порядка проведения предвыборной агитации, всего – 70 обращений, из них со стороны кандидатов – 14, государственных и муниципальных органов, учреждений – 5, СМИ – 6, избирательных объединений – 5;

по вопросам порядка проведения предвыборной агитации, всего – 10 обращения, из них подкупа избирателей – 9;

по вопросам жалоб на неправомерные (по мнению заявителей) действия (бездействие) при подготовке ко дню голосования, в ходе голосования (в том числе досрочного), при подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, всего – 4 обращения, из них на недостатки в списках избирателей или отсутствие в списках избирателей – 3 обращения;

по вопросам жалоб на фальсификацию (по мнению заявителей), в том числе предполагаемую, итогов голосования, в ходе голосования, определения результатов выборов, всего – 2, из них на нарушения по голосования по открепительным удостоверениям – 2;

по вопросам нарушений, связанных с использованием преимуществ должностного (служебного) положения, в том числе правоохранительными органами, неправомерных действий иных лиц и организаций – 82;

обращения по вопросам, рассмотрение которых не входит в компетенцию избирательных комиссий – 3.

8.3. Жалобы, рассмотренные в судебном порядке

В ходе избирательной кампании по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации судами также был рассмотрен ряд жалоб и заявлений, касающихся нарушений избирательных прав граждан.

n/n

Субъект Российской Федерации

Заявитель (наименование избирательного объединения)

Предмет оспаривания

Наименование судебной инстанции по рассматриванию дела

Результат рассмотрения дела

Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)

1

Республика Алтай

У.А. Князев («Гражданская инициатива»)

Отказ в регистрации

Верховный суд Республики Алтай

Отказано

Избирательная комиссия Республики Алтай, А.Д. Чеконов («Российская экологическая партия «Зеленые»)

Отказ в регистрации В.И. Калюжного («ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО»)

Верховный суд Республики Алтай

Отказано

В.И. Петров («Гражданская Сила»)

Регистрация А.В. Бердникова («ЕДИНАЯ РОССИЯ»)

Верховный суд Республики Алтай

Отказано

2

Республика Башкортостан

Р.С. Сарбаев («Гражданская Сила»)

Отказ в регистрации

Пресненский районный суд г. Москвы

Отказано

3

Республика Калмыкия

В.Н. Мацаков («ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА»)

Отказ в регистрации

Верховный суд Республики Калмыкия

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Отказано

Бездействие комиссии

Верховный суд Республики Калмыкия

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Отказано

4

Республика Саха (Якутия)

М.И. Местников (Трудовая партия России)

Несвоевременное  уведомление об отказе в регистрации

Верховный суд Республики Саха (Якутия)

Отказано

А.Н. Максимов («Гражданская Платформа» )

Сведения о выдвинутых кандидатах Н.В. Сивкова («Российская экологическая партия «Зеленые») и В.Ю. Максимова («Российская партия пенсионеров за справедливость»)

Якутский городской суд

Удовлетворено частично

Верховный суд Республики Саха (Якутия)

В.Ю. Максимов («Российская партия пенсионеров за справедливость»)

Регистрация Э.Б. Березкина («Гражданская платформа»)

Верховный суд Республики Саха (Якутия)

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Отказано

Э.Б. Березкин («Гражданская платформа»)

Регистрация В.Ю. Максимова («Российская партия пенсионеров за справедливость»)

Верховный суд Республики Саха (Якутия)

Удовлетворено

В.Ю. Максимов («Российская партия пенсионеров за справедливость»)

Отмена регистрации по решению суда

Верховный Суд Российской Федерации

Рассматривается

5

Красноярский край

В.И. Сергеенко (КПРФ)

Решение Избирательной комиссии Красноярского края по агитации

Красноярский краевой суд

Отказано

6

Приморский край

А.И. Сергеев («Демократический выбор»)

Отказ в регистрации

Приморский краевой суд

Отказано

7

Курская область

А.В. Руцкой («Демократическая правовая Россия»)

Отказ в регистрации

Курский областной суд

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Отказано

8

Кировская область

С.П. Мамаев (КПРФ), А.Г. Тарнавский (самовыдвижение)

Регистрация Н.Ю. Белых (самовыдвижение)

Кировский областной суд

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Отказано

9

Новосибирская область

И.В. Стариков («Гражданская инициатива»)

Отказ в регистрации

Новосибирский областной суд

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Отказано

10

Оренбургская область

С.Е. Полозова (КПСС)

Отказ в регистрации

Оренбургский областной суд

Отказано

С.П. Столпак (РПР –ПАРНАС)

Отказ в регистрации

Оренбургский областной суд

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Отказано

В.И. Фролов (СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ), В.Г. Новиков (КПРФ)

Отказ в регистрации С.М. Катасонова (ЛДПР)

Оренбургский областной суд

Отказано

11

Самарская область

С.М. Пеунова (Политическая партия «ВОЛЯ»)

Отказ в регистрации

Самарский областной суд

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Отказано

Использование административного ресурса при сборе подписей глав и депутатов муниципальных образований

Следственный  комитет Российской Федерации

Идет проверка

12

Тюменская область

Избирательная комиссия Тюменской области

Регистрация П.С. Дорохина (КПРФ)

Тюменский областной суд

Удовлетворено

Верховный Суд Российской Федерации

Удовлетворено

Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

1

Карачаево-Черкесской Республики

Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики, КПРФ

Регистрация КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КОММУНИСТЫ РОССИИ

Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Отказано

2

Республика Татарстан

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Регистрация

Партии «ЯБЛОКО»

Верховный суд Республики Татарстан

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Удовлетворено частично

КПРФ

Регистрация КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КОММУНИСТЫ РОССИИ

Верховный суд Республики Татарстан

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Оставлено без рассмотрения

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Регистрация Политической партии «РОДИНА»

Верховный суд Республики Татарстан

Отказано

«ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ»

Отказ в регистрации

Верховный суд Республики Татарстан

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Отказано

3

Республика Тыва

«ПАТРИОТЫ РОССИИ»

Регистрация

РПР – ПАРНАС

Верховный Суд Республики Тыва

Прекращено по отзыву заявления

11 заявителей РПР – ПАРНАС

Исключение из заверенного списка кандидатов

Верховный Суд Российской Федерации

Рассматривается

Избирательная комиссия Республики Тыва

Регистрация И.А. Алексеева (КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ)

Верховный суд Республики Тыва

Отказано

Судебная коллегия Верховного суда Республики Тыва

Рассматривается

4

Брянская область

КПРФ

Регистрация кандидатов  («ЕДИНАЯ РОССИЯ»)

Брянский областной суд

Прекращено по отзыву заявления

5

Волгоградская область

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ

Отказ в регистрации

Волгоградский областной суд

Удовлетворено

«ЯБЛОКО»

Регистрация партии Народная партия «За женщин России»

Волгоградский областной суд

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Рассматривается

Регистрация НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТОВ»

Волгоградский областной суд

Отказано

Верховный Суд Российской Федерации

Рассматривается

Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

1

Амурская область г. Благовещенск

«ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ»

Отказ в регистрации

Благовещенский городской суд

Отказано

2

Вологодская область г. Вологда

«Российская партия пенсионеров за справедливость»

Регистрация Партии «Гражданская платформа»

Вологодский городской суд

Удовлетворено

«Гражданская Платформа»

Решение суда об аннулировании регистрации

Вологодский областной суд

Удовлетворено

«Российская партия пенсионеров за справедливость»

Регистрация Аграрной партии России

Вологодский городской суд

Удовлетворено

Аграрная партия России

Решение суда об аннулировании регистрации

Вологодский областной суд

Удовлетворено

9. Выводы и предложения

В целом работа по подготовке выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации.

Избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями, организующими выборы в органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления созданы необходимые условия для реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, полномочий нижестоящих избирательных комиссий, принимаются меры по обеспечению безопасности голосования.

Указанными избирательными комиссиями своевременно выполнены необходимые избирательные действия, предусмотренные календарными планами мероприятий по подготовке и проведению выборов, а также комплексами мероприятий по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 14 сентября 2014 года.

Таким образом, можно сделать вывод о готовности избирательных комиссий к проведению выборов в единый день голосования 14 сентября 2014 года.

Вместе с тем избирательным комиссиям необходимо обеспечить соблюдение требований Федерального закона, регионального законодательства о выборах и референдумах на завершающем этапе подготовки и проведения выборов, уделив особое внимание:

осуществлению контроля на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе граждан, имеющих инвалидность, находящихся в местах временного пребывания, на судах, находящихся в день голосования в плавании, военнослужащих;

информированию избирателей посредством средств массовой информации и интернет-сайтов избирательных комиссий о дате, времени и месте голосования;

уточнению списков избирателей;

направлению избирателям приглашений с указанием места и времени голосования;

своевременной передаче в участковые избирательные комиссии избирательных бюллетеней, другой избирательной документации;

обеспечению сохранности переданной в участковые избирательные комиссии всей избирательной документации, а также при ее доставке в вышестоящие избирательные комиссии после установления итогов голосования на избирательных участках и в территориальных избирательных комиссиях;

соблюдению участковыми избирательными комиссиями при проведении голосования требований законодательства, иных нормативных актов, в том числе при организации голосования вне помещений для голосования, в местах временного пребывания избирателей, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на территориях воинских частей;

обеспечению участковыми избирательными комиссиями прав членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации на беспрепятственное получение полной информации о ходе голосования, в том числе вне помещений для голосования;

соблюдению требований законодательства и нормативных актов избирательных комиссий при подсчете голосов избирателей, установлении участковой избирательной комиссией итогов голосования, заполнении увеличенной формы протокола об итогах голосования, составлении протоколов об итогах голосования, изготовлении и выдаче соответствующим лицам их заверенных копий;

обеспечению гласности в ходе подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования на избирательном участке;

рассмотрению в установленном законодательством порядке обращений (жалоб и заявлений) граждан о нарушениях избирательных прав;

организации вышестоящими избирательными комиссиями работы по приему от участковых избирательных комиссий протоколов об итогах голосования и оперативному вводу данных протоколов в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы»;

взаимодействию организующих выборы избирательных комиссий с правоохранительными органами с целью недопущения нарушений требований законодательства в части соблюдения порядка и правил проведения предвыборной агитации, в том числе в «день тишины» и единый день голосования 14 сентября 2014 года.

Управление организации
избирательного процесса