В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» (далее – Федеральный закон) Сводные финансовые отчеты (далее – Отчет) за 2008 год представили шесть политических партий.
Согласно представленной финансовой отчетности объемы привлекаемых средств политических партий за истекший год в абсолютной величине составили
3 302,2 млн рублей. Из них 92.6 процента (или 3 058,7 млн рублей) составляют денежные средства и около 7.3 процентов (или 243,5 млн рублей) – иное имущество. Вместе с тем, структура поступлений по сравнению с предыдущими 2006 - 2007 гг. существенно не изменилась.
Из общей суммы поступивших денежных средств основную долю – 55.5 процентов (около 1,7 млрд рублей) составляют пожертвования, 6.8 процента (209,7 млн рублей) – вступительные и членские взносы, 22.3 процента (682,8 млн рублей) – средства федерального бюджета, перечисленные шести политическим партиям, по итогам федеральных выборов. Представленная в ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации финансовая отчетность за 2008 год показала, что у трех политических партий: «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» вступительные и членские взносы, предусмотренные уставами политических партий, в течение текущего года не поступали.
В структуре поступившего иного имущества основную долю – 89.6 процента составляют средства, приобретенные по гражданско-правовым сделкам (218,2 млн рублей).
Из общей суммы поступивших денежных средств в 2008 году 90.8 процентов израсходовано на осуществление уставной деятельности политических партий, что в абсолютной величине составляет 2 999,5 млн. рублей. Чуть более 9.1 процента всех расходов составляют расходы на финансирование своего основного уставного вида деятельности – участие в выборах и референдумах (273,5 млн рублей).
Содержание политических партий составляет в 1 911,6 млн. рублей, это более 63.7 процентов всех расходов. Из них 14.2 процента (426,9 млн рублей) приходится на содержание руководящих органов политических партий и 49.5 процентов (1 484,7 млн рублей) на содержание региональных отделений и иных зарегистрированных подразделений.
На проведение съездов, партийных конференций, общих собраний шестью политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями израсходовано 52,4 млн руб. или 1,75 процента от суммы всех расходов.
В соответствии с полномочиями по осуществлению контроля за источниками формирования имущества политических партий, возложенными на ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации Федеральным законом, осуществлялась проверка соблюдения физическими и юридическими лицами ограничений по внесению пожертвований. Всего за отчетный период было возвращено и перечислено в доход Российской Федерации пожертвований на сумму 57,4 млн рублей, в том числе, поступивших с нарушением установленного Федеральным законом порядка.
Проведенная проверка показала, что в целом данные, отраженные в Отчетах, соответствуют данным, отраженным в представленных в ЦИК России и в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации Сведениях о поступлении и расходовании средств политических партий и их региональных отделений за 1 – 4 кварталы 2008 года. Вместе имеются отдельные замечания по составлению финансовой отчетности, отражению в ней финансовых операций, в том числе:
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
- не учтена финансовая операция по расходованию средств физическому лицу на общую сумму 64 380 руб. во 2 квартале 2008 года;
Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»:
- остаток на начало 2008 года Отчета превышает данные квартальных сведений политической партии, региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений политической партии за 1-й квартал 2008 года на сумму 37 161,23 руб. в связи с тем, что Корякское региональноеи Ямало-Ненецкое окружноеотделения были преобразованы в местные отделения, утратили статус юридического лица и не передали указанные денежные средства на баланс политической партии.
По этой же причине остаток на конец 2008 года Отчета превышает остаток квартальных сведений политической партии, региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений политической партии за 4-й квартал 2008 года на сумму 37 166,14 руб.;
- остаток средств на начало 2008 года превышает остаток средств на конец 2007 года на сумму около 100 000 руб. в связи с тем, что денежные средства, перечисленные политической партией Дагестанскому республиканскому отделению, не были учтены в Отчете за 2007 год;
Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»:
- не отражены пожертвования физических лиц двум региональным отделениям политической партии на общую сумму 18 000 руб. во 2 - 4 кварталах 2008 года;
Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»:
- остаток средств на начало 2008 года превышает остаток средств на конец 2007 года на 10 000 руб.;
Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»:
- нет данных о возврате жертвователям или о перечислении в доход Российской Федерации пожертвований, поступивших политической партии и Московскому региональному отделению на сумму 3 500 руб. и 330 руб. соответственно;
- не возвращены жертвователям или перечислены в доход Российской Федерации пожертвования, поступившие в 2007 году с нарушением требований статьи 30 Федерального закона политической партии на общую сумму 53 700 руб.;
- остаток средств на начало 2008 года превышает остаток средств на конец 2007 года на 213 932,00 руб.;
Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ»:
- не учтен возврат пожертвования юридическому лицу в 3 квартале 2008 года, полученного Саратовским региональным отделением на общую сумму 1 000 000 руб.;
- не учтен возврат пожертвования физическому лицу во 2 квартале 2008 года, полученного региональным отделением политической партии в Республике Мордовия на общую сумму 656 руб.;
- не учтены пожертвования юридических и физических лиц на общую сумму
145 380 руб. и 62 600 руб. соответственно;
- не учтены финансовые операции по расходованию средств юридическим и физическим лицам на общую сумму 2 497 250 руб. и 687 419 руб. соответственно;
- требуется частичный возврат пожертвования, полученного региональным отделением политической партии в Волгоградской области в сумме 65 338 руб.
В целом выявленные в ходе проведения проверки Отчетов нарушения представлены в информации, размещенной на сайте ЦИК России в разделе «Политические партии».
Контрольное управление