Информация о результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий за 2012 год

По состоянию на 1 апреля 2013 года восемь зарегистрированных политических партий (Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», Политическая партия «Либерально-демократическая партия России», Политическая партия «Патриоты России», Политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО», Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», Политическая партия «Республиканская партия России – Партия народной свободы») представили в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» (далее – Федеральный закон) сводные финансовые отчеты за 2012 год.

Сводные финансовые отчеты содержат сведения об источниках и размере денежных средств, поступивших на счета политических партий, их 647 региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений в отчетном году, о расходовании этих средств, об имуществе политических партий с указанием стоимости и сведений о его государственной регистрации, а в отношении имущества, поступившего в качестве пожертвований, также сведения о жертвователях.

Политические партии представили сводные финансовые отчеты в печатном и машиночитаемом виде по формам, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Проверка сводных финансовых отчетов политических партий осуществлялась с использованием программного инструмента финансового контроля – подсистемы автоматизированного контроля финансирования политических партий ГАС «Выборы».

В соответствии с требованиями нормативных документов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации осуществлена проверка данных, содержащихся в квартальных сведениях о поступлении и расходовании средств, представленных политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями за 1–4 кварталы отчетного года, с данными сводных финансовых отчетов.

В ходе проверки сводных финансовых отчетов политических партий нарушений Федерального закона не установлено.

В целом данные, отраженные в отчетах, соответствуют данным, представленным в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации сведениям о поступлении и расходовании средств политических партий и их региональных отделений.

Вместе с тем, рядом политических партий были допущены технические ошибки в отчетности, которые в ходе проверки были устранены.

В соответствии с установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации порядком (до их размещения на официальном сайте ЦИК России) по результатам проверки политическими партиями были представлены дополнения и уточнения в сводные финансовые отчеты.

Руководствуясь требованиями Федерального закона по реализации полномочий по осуществлению контроля за источниками формирования имущества политических партий, возложенными на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, осуществлена проверка соблюдения физическими и юридическими лицами ограничений по внесению пожертвований на счета политических партий и их региональных отделений.

Проверка сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при осуществлении пожертвований политическим партиям и их региональным отделениям, проводилась с использованием доступа к ресурсам Единого государственного реестра юридических лиц ФНС России, подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы» и при непосредственном взаимодействии избирательных комиссий с Минюстом России, ФМС России, ФНС России и их территориальными подразделениями.

В течение 2012 года политические партии (без учета региональных отделений) получили 91 пожертвование от юридических лиц (61 из которых являются некоммерческими организациями) на общую сумму 816,5 млн. рублей и 1132 пожертвования от физических лиц на общую сумму 6,7 млн. рублей.

Контрольное управление Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации организовало проверку правомерности осуществления пожертвований юридическими и физическими лицами на счета политических партий. Аналогичные проверки жертвователей проводились в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации в части источников пожертвований, перечисленных на счета региональных отделений политических партий. Всего за отчетный период политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями были возвращены либо перечислены в доход Российской Федерации пожертвования на сумму 85,3 млн. рублей, в том числе поступившие с нарушением установленного Федеральным законом порядка.

Согласно представленной финансовой отчетности объем поступивших политическим партиям средств за 2012 год в абсолютной величине составил 6 915,9 млн. рублей,  из которых более 6 577,0 млн. рублей (95,1 процента) составляют денежные средства (пожертвования и другие виды поступлений) и 338,8 млн. рублей (4,9 процента) – иное имущество. Анализ показывает, что структура поступлений по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась.

Табл. 1

Сведения о формировании имущества политических партий в 2012 году

Наименование политической партии

Поступило имущества (в руб.)

Всего

в том числе

 

денежные средства

иное имущество

Всероссийская политическая партия
«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

4 039 828 585,00

3 805 603 302,00

234 225 283,00

Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»

1 175 779 367,00

1 078 945 724,00

96 833 643,00

Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»

700 223 919,96

695 804 948,96

4 418 971,00

Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»

118 350 242,74

118 342 893,74

7 349,00

Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»

26 385 398,00

26 385 398,00

0,00

Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

676 127 980,72

674 050 946,84

2 077 033,88

Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

179 176 657,00

177 877 514,00

1 299 143,00

Политическая партия «Республиканская партия России – Партия народной свободы»

0,00

0,00

0,00

ИТОГО

6 915 872 150,42

6 577 010 727,54

338 861 422,88

Согласно сводным финансовым отчетам, политические партии, являясь самостоятельными хозяйствующими субъектами, владеют имуществом на общую сумму около 959,9 млн. рублей, из них на конец отчетного периода стоимость зданий и сооружений составляет более 369,6 млн. рублей, транспортных средств и земельных участков – 117,9 и 12,4 млн. рублей соответственно.

Пожертвования физических и юридических лиц составляют четвертую часть от всех поступлений политическим партиям. В 2012 году общий объем  добровольных пожертвований составил более 1 685,1 млн. рублей, из них в виде денежных  средств -  1 679,9 млн. рублей. Значительная сумма средств (более 1 490,6 млн. рублей или 88,5 процентов), поступивших политическим партиям в виде пожертвований, была внесена юридическими лицами, из которых чуть более 3,8 процента пожертвований (64,8 млн. рублей) поступили с нарушением федерального законодательства. Наиболее частым нарушением является неполное указание предусмотренных Федеральным законом реквизитов жертвователя. С подобным вынуждены сталкиваться все политические партии.

Основную долю из общей суммы поступивших денежных средств –69,3 процента (около 4 560,2 млн. рублей) составили средства федерального бюджета, перечисленные пяти политическим партиям, имеющим право на получение государственного финансирования по итогам федеральных выборов.

Табл. 2

Средства федерального бюджета, поступившие политическим партиям

Наименование политической партии

Бюджетные средства (руб.)

Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

2 585 350 840,00

Политическая партия

«Коммунистическая партия Российской Федерации»

891 120 083,00

Политическая партия

«Либерально-демократическая партия России»

477 737 583,60

Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

493 368 321,80

Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

112 616 350,00

Немногим более 3,6 процента (236,8 млн. рублей) составили вступительные и членские взносы. Представленная в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации финансовая отчетность за 2012 год показала, что на счета четырех политических партий – «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО», «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» и «Республиканская партия России – Партия народной свободы» вступительные и членские взносы в течение 2012 года не поступали.

В структуре поступлений по гражданско-правовым сделкам в виде денежных средств политическим партиям поступило 19,6 млн. рублей, приобретено иного имущества по таким сделкам на сумму 327,8 млн. руб.

Другие, не запрещенные законом поступления, как в виде денежных средств, так и в виде иного имущества, составили 75,5 млн. рублей.

Из общей суммы поступивших денежных средств в 2012 году около
69 процентов израсходовано на осуществление уставной деятельности политических партий, что в абсолютной величине составляет более 4 537,9 млн. рублей. Из этих средств на содержание самих политических партий израсходовано более 2 768,0 млн. рублей (около 61,0 процента всех расходов), из них 716,8 млн. рублей (15,8 процента) – на содержание руководящих органов политических партий и 2 051,2 млн. рублей (около 45,2 процента) – на содержание региональных отделений и иных зарегистрированных подразделений.

Табл. 3

Сведения о расходовании денежных средств политическими партиями
в 2012 году

Наименование политической партии

Израсходовано (руб.)

Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

2 635 031 194,86

Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

441 511 457,65

Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»

686 828 099,00

Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»

113 995 632,80

Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»

476 017 422,77

Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

152 933 437,00

Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»

31 636 984,00

На проведение съездов, партийных конференций, общих собраний всеми политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями израсходовано 118,3 млн. рублей или немногим более 2,6 процента от суммы всех расходов.

Расходы на публичные мероприятия составили 90,4 млн. рублей (2 процента).

Перечислено в избирательные фонды, фонды референдума более 855,2 млн. рублей (18,8 процента).

На пропагандистскую деятельность (информационную, рекламную, издательскую, полиграфическую) израсходовано 484,8 млн. рублей
(10,7  процента).

На учреждение и содержание издательств, информационных агентств, полиграфических предприятий, СМИ, образовательных учреждений израсходовано 37,2 млн. рублей (0,8 процента).

На благотворительную деятельность израсходовано 2,1 млн. рублей.

Другие незапрещенные расходы политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных подразделений политических партий (оплата работ, услуг, возврат заемных средств, ремонтные работы и др.) составили 181,0 млн. рублей (около 4 процентов).

По результатам проведенной проверки Контрольным управлением Аппарата ЦИК России были подготовлены соответствующие заключения, копии которых были предоставлены политическим партиям. Информация о результатах проверки и сводные финансовые отчеты за 2012 год были размещены на официальном сайте ЦИК России.

Контрольное управление